Na podlagi 218. člena zakona o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 110/02), 179. člena zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02), 56. člena zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97), odločbe Ustavnega sodišča RS, št. U-I-39/97 z dne 16. 12. 1999 (Uradni list RS, št. 1-30/00) v povezavi s 58. do 63. členi zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 33/89 in Uradni list RS, št. 24/92), 25. člena zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83, 36/83, 42/85, 2/86, 47/87 in 5/90 ter Uradni list RS, št. 10/91, 13/93, 66/93, 35/97, 73/97 – odl. US, 87/97, 73/98, 31/00 in 24/01) in 33. člena statuta Občine Ajdovščina (Uradno glasilo, št. 7/99 in Uradni list RS, št. 2/02) je občinski svet na seji dne 23. 12. 2003 sprejel

O D L O K

o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

V Občini Ajdovščina se za uporabo stavbnega zemljišča, na območjih, ki jih določa ta odlok, plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča (v nadaljevanju: nadomestilo).

2. člen

Nadomestilo se plačuje od površine zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča.

3. člen

Za zazidana stavbna zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture.

Za določitev površine za odmero nadomestila za zazidano stavbno zemljišče se upošteva stanovanjska oziroma poslovna površina stavbe kot tudi površina zemljišč, ki je namenjena poslovni dejavnosti, kot so: nepokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem in podobne površine.

Stanovanjska površina je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter čista tlorisna površina garaže za osebne avtomobile.

Poslovna površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom.

4. člen

Za nezazidana stavbna zemljišča se po tem odloku štejejo tista zemljišča, za katera je z izvedenim prostorskim aktom določeno, da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave.

Za določitev površine za odmero nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče se upošteva površina nezazidanega stavbnega zemljišča iz prejšnjega odstavka tega člena ter površina nezazidanega stavbnega zemljišča iz 5. člena tega odloka.

5. člen

Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del površine zemljiške parcele, na kateri stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče.

II. OBMOČJA, KJER SE PLAČUJE NADOMESTILO

6. člen

Glede na lego zemljišča, od katerega se zajema nadomestilo, se teritorij občine razdeli na naslednja območja:

I. območje – mestno središče,

II. območje – preostali del poselitvenega območja mesta Ajdovščina,

III. območje – stavbna zemljišča v naseljih: Območje – stavbna zemljišča v naseljih: Budanje, Cesta, Col, Črniče, Dobravlje, Kamnje, Lokavec, Selo, Skrilje, Vipavski Križ, Vrtovin in stavbna zemljišča v Obrtni coni Pod Batujami, Obrtni coni Mlake in Poslovno obrtni coni Gojače.

IV. območje – stavbna zemljišča v ostalih naseljih,

V. območje – območje lokacij poslovnih prostorov izjemno ugodnih v zvezi s pridobivanjem dohodka.

Meje območij iz prejšnjega odstavka so razvidne iz kartografskega dela družbenega plana Občine Ajdovščina za območje Občine Ajdovščina (Uradni list RS, št. 96/04), DKN v merilu 1:5000, medtem ko so meje 1. in 5. območja razvidne iz grafičnih kart DKN v merilu 1:5000, ki so priloga tega odloka (priloga 1).

III. MERILA ZA DOLOČANJE NADOMESTILA

Odsek A: za zazidana stavbna zemljišča

7. člen

Višina nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se določi z metodo točkovanja, pri kateri se upoštevajo naslednja merila:

1. lega in namembnost ter smotrna uporaba  zazidanega stavbnega zemljišča,

2. izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih dejavnostih,

3. opremljenost zemljišča s komunalnimi objekti in napravami.

8. člen

Glede na lego, namembnost ter smotrno uporabo se  zazidano stavbno zemljišče točkuje z naslednjim številom točk:

--------------------------------------------------------------------------

Vrsta dejavnosti oziroma namen uporabe        I.      II.     III.     IV.

--------------------------------------------------------------------------

1. Stanovanja in počitniški objekti,

samski in dijaški domovi

– enodružinske prosto stoječe

stan. hiše in počit. objekti                 130       80       45      20

– enodružinske vrstne stan. hiše

in strjena pozidava                          120       75       40      15

– večstanovanjske (st. bloki, sam.

in dijaški domovi)                           110       70       35      10

2. Družbene dejavnosti, javna uprava

in druge neg. dej.                           300      200      100      50

3. Gospodarska dejavnost oziroma

zemljišča, na katerih je dopustna

gradnja za tako dejavnost                    600      400      200     100

--------------------------------------------------------------------------

9. člen

Znotraj območja, ki je opredeljeno kot območje lokacij poslovnih prostorov, izjemno ugodnih v zvezi s pridobivanjem dohodka, se pri uporabi  zazidanega stavbnega zemljišča upoštevajo dodatne točke za naslednje vrste dejavnosti:

– finančno posredništvo, poslovanje

z nepremičninami, najem in poslovne storitve          300 točk

– gostinstvo in trgovina                              200 točk

– druge storitvene dejavnosti                         100 točk

10. člen

Opremljenost  zazidanega stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami individualne in kolektivne rabe se vrednoti glede na prisotno število teh objektov in naprav v območju.

Šteje se, da ima območje popolno komunalno opremljenost, če je v območju:

– omrežje javnih cest,

– kanalizacijsko omrežje,

– javno vodovodno omrežje,

– električno omrežje,

– telefonsko omrežje,

– plinovodno omrežje.

Popolna komunalna opremljenost se točkuje s 180 točkami, minimalna pa s 60 točkami. Za vmesne stopnje komunalne opremljenosti se točkuje dejansko število prisotnih komunalnih objektov in naprav iz drugega odstavka tega člena in sicer po 30 točk za vsako vrsto.

Območja, ki niso opremljena z vodovodnim in električnim omrežjem se ne točkujejo in se od takih zazidanih stavbnih zemljišč ne plačuje nadomestilo. Glede ugotavljanja možnosti priključka se upoštevajo merila iz odloka o komunalnem prispevku v Občini Ajdovščina.

IV. VIŠINA NADOMESTILA

11. člen

Višina nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se določi z metodo točkovanja, pri kateri se točkuje samo merilo lege in podrobnejše namenske rabe zemljišča in sicer z naslednjim številom točk:

Podrobnejša namenska raba:             I.   II.  III.   IV.

1. gradnja stanovanjskih objektov

–  individualna gradnja                65    40    25    10

–  strnjena gradnja                    60    35    20     7

2. mešana gradnja

   (gradnja stanovanjskih             225   150    75    35

   ali poslovnih objektov)

3. gradnja poslovnih objektov         300   200   100    50

12. člen

Mesečna višina nadomestila za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se po merilih 8., 9. in 10. člena tega odloka določi tako, da se skupno število točk pomnoži s stanovanjsko ali poslovno površino zavezančevega objekta in vrednostjo točke za izračun nadomestila.

Mesečna višina nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se po merilu iz 11. člena tega odloka določi tako, da se točke pomnožijo s površino nezazidanega stavbnega zemljišča in vrednostjo točke za izračun nadomestila.

Letna višina nadomestila se izračuna tako, da se mesečna višina nadomestila iz prejšnjih dveh odstavkov  tega člena pomnoži s številom mesecev v koledarskem letu.

Mesečno, oziroma letno vrednost točke za 1 m2 zazidanega in nezazidanega stavbnega zemljišča določi vsako leto občinski svet s sklepom.

Za nepokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem in podobno znaša vrednost točke 50% vrednosti iz prejšnjega odstavka.

13. člen

Odmero, nadzor nad obračunavanjem in plačevanjem ter izterjavo nadomestila opravlja Ministrstvo za finance, Davčna uprava RS preko pristojnega davčnega urada.

Pristojni davčni urad ugotovi obveznost zavezancev za plačilo nadomestila z odločbo. Obveznost se odmeri letno.

Za vse postopke v zvezi z odmero, pobiranjem in vračanjem, izterjavo, odpisom zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila obveznosti v zvezi z nadomestilom se uporabljajo določbe zakona o davčnem postopku in določbe zakonov in drugih predpisov, ki se nanašajo na odmero, obračun, plačilo in izterjavo nadomestila.

V. ZAVEZANCI

14. člen

Nadomestilo mora plačati neposredni uporabnik stavbe ali dela stavbe oziroma zemljišča kot lastnik, kot najemnik oziroma drug uporabnik stanovanja ali poslovnega prostora oziroma nezazidanega stavbnega zemljišča.

Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se obračunava ne glede na to ali je stavbno zemljišče v uporabi ali ne, pri čemer se pri obračunu nadomestila upošteva zadnja namembnost,  pri čemer se pri obračunu nadomestila za zazidana stavbna zemljišča upošteva zadnja namembnost, ki se je odvijala na stavbnem zemljišču.

VI. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA

15. člen

Poleg primerov v 59. členu zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 33/89 in Uradni list RS, št. 24/92) so plačila nadomestila oproščeni tudi:

1. Občani, ki prejemajo denarno socialno pomoč. Te se lahko začasno oprosti plačevanja nadomestila, če se na osnovi poročila Centra za socialno delo ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrožalo socialno varnost zavezanca in njegove družine.

2. Lastniki oziroma uporabniki poslovnih prostorov, ki so namenjeni dejavnosti društev oziroma karitativni in humanitarni dejavnosti.

3. Plačila nadomestila so za dobo 5 let oproščeni občani, ki so z uvedenim krajevnim samoprispevkom oziroma z lastnimi prispevki zbrali sredstva za izgradnjo posameznih komunalnih objektov in to v višini kot so te komunalne naprave ovrednotene v 10. členu tega odloka. Petletna doba oprostitve velja od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo oziroma zgraditve posameznega komunalnega objekta ali naprave.

Pravico do oprostitve iz tega člena zavezanci uveljavljajo z zahtevkom na občinsko upravo Občine Ajdovščina, ki o oprostitvi odloči z odločbo. Zahtevek za oprostitev plačila nadomestila v naslednjem letu morajo zavezanci vložiti najkasneje do 30. novembra tekočega leta. Zahtevku je treba priložiti ustrezna dokazila, ki potrjujejo njihovo upravičenost do oprostitve.

16. člen

Če zavezanec poda pisni predlog, da se določenemu nezazidanemu stavbnemu zemljišču odvzame status stavbnega zemljišča in občinska uprava po predhodnem mnenju odbora za urejanje prostora in varstvo okolja presodi, da je ta predlog utemeljen, se zavezanca za to nezazidano stavbno zemljišče oprosti plačila nadomestila. Zavezanci morajo utemeljene predloge vložiti pri občinski upravi Občine Ajdovščina do 31. januarja za tekoče leto. O oprostitvi izda občinska uprava ustrezno odločbo.

Kolikor se na nezazidanem stavbnem zemljišču, za katerega je bil podan predlog za odvzem statusa stavbnega zemljišča in se ni obračunavalo nadomestilo, pridobiva gradbeno dovoljenje, je investitor dolžan za celotno obdobje oprostitve poravnati nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča z zakonitimi zamudnimi obrestmi.

16.a člen

Zavezanca za plačilo nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se v letu, v katerem pridobi dokončno gradbeno dovoljenje na tem nezazidanem stavbnem zemljišču, oprosti plačila nadomestila za to nezazidano zemljišče.

Za uveljavljanje oprostitve po tem členu morajo zavezanci vložiti pisno vlogo s potrebnimi dokazili o dokončnosti gradbenega dovoljenja v letu uveljavljanja oprostitve, praviloma do prejema odločbe o odmeri nadomestila. O oprostitvi izda občinska uprava ustrezno odločbo.

Ne glede na določbo drugega odstavka tega člena je oprostitev mogoče uveljavljati tudi po prejetju odločbe o odmeri nadomestila in po plačilu nadomestila s tem, da ob povračilu že plačanega nadomestila, ni mogoče uveljavljati obresti.

16.b člen

Zavezanca za plačilo nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se oprosti plačila nadomestila za določeno nezazidano zemljišče, če Občini Ajdovščina poda ponudbo za prodajo tega nezazidanega zemljišča po ceni, ki ni višja od 50% maksimalno dosežene cene, po kateri je Občina Ajdovščina v preteklem letu kupovala oziroma prodajala zemljišča v primerljivih conah. Zavezanec se mora v ponudbi zavezati, da ga ponudba Občini Ajdovščina veže za celotno tekoče leto. Zavezanec lahko nezazidano zemljišče proda tudi drugim kupcem po drugačni ceni, vendar le do dneva prejetja obvestila Občine Ajdovščina, da sprejema ponudbo. Ponudbo mora zavezanec vložiti za vsako leto odmere nadomestila posebej in sicer do 25. marca tekočega leta. O oprostitvi izda občinska uprava ustrezno odločbo.

Zavezanec, ki z Občino Ajdovščina v mesecu dni po sprejemu ponudbe ne sklene pogodbe o prodaji zemljišča, mora za celotno obdobje oprostitve poravnati nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča z zakonitimi zamudnimi obrestmi.

VII. PODATKI ZA IZRAČUN NADOMESTILA

17. člen

Za izračun nadomestila se uporabijo uradni podatki in evidence, s katerimi razpolaga občinska uprava. Zavezanci so dolžni sporočiti pristojnemu organu občinske uprave vse spremembe, ki vplivajo na višino nadomestila (sprememba vrste dejavnosti, spremembe poslovne in stanovanjske površine oziroma površine nezazidanega stavbnega zemljišča) najkasneje v 30 dneh od nastanka spremembe.

18. člen

Na zahtevo občinske uprave in v roku, ki ga ta določi so zavezanci dolžni sporočiti vse zahtevane podatke, ki so potrebni za izračun nadomestila.

Zavezanci, ki podatka o površini občinski upravi Občine Ajdovščina ne sporočijo oziroma tega ne storijo na njeno zahtevo ali se ugotovi, da so sporočili netočne podatke, se odmeri nadomestilo od 200 m2 za stanovanjske površine in od 1000 m2 za poslovno površino. Če Občinska uprava občine Ajdovščina oceni, da je stanovanjskih površin več kot 200 m2, poslovnih površin pa več kot 1000 m2 in zavezanec podatkov ne prijavi oziroma tega ne stori na njeno zahtevo ali se ugotovi, da je sporočil netočne podatke, se nadomestilo odmeri na podlagi ocene površine celotne parcele zavezanca.

VIII. KAZENSKE DOLOČBE

19. člen

Z globo v znesku 835 € se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik ali posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost:

– če pristojnemu organu ne sporoči vseh sprememb, ki vplivajo na višino nadomestila (17. člen),

– če na zahtevo pristojnega organa ne sporoči zahtevanih podatkov ali če sporoči netočne podatke (18. člen).

Z globo v znesku 208 € se kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, samostojnega podjetnika posameznika ali posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost, kot tudi posameznik, če stori prekršek iz prejšnjega odstavka tega člena.

Nadzor nad izvajanjem določb tega odloka opravlja Občinski inšpektorat Občine Ajdovščina.

IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

20. člen

Nadomestilo, ki odpade na posamezno nezazidano zemljišče, se odmerja v določenem % od izračunane višine nadomestila, in sicer:

– leta 2008 v višini 70%,

– leta 2009 in naprej v višini 100%.

Ne glede na določbe prejšnjega odstavka, se lahko na območjih stavbnih zemljišč, ki jih Občina Ajdovščina na podlagi prostorsko izvedbenih aktov prioritetno razvija, določi višji odstotek odmere nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča.

Na območjih obrtnih con, kjer je možno pridobiti gradbeno dovoljenje za posamezne objekte, se nadomestilo odmerja v višini 150% od izračunane višine nadomestila, ki odpade na posamezno nezazidano zemljišče. Ta območja so: Servisna cona, Na Gmajni, Pod Obvoznico I, Pod Letališčem in Poslovno obrtna cona Gojače.

Na območjih con: Mirce, V Talih, Pod Železnico, Pod Obvoznico II, Obrtna cona Črniče in Obrtna cona Pod Batujami, se nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča že v letu 2008 odmerja v višini 100%.

Meje območij iz prejšnjega odstavka so razvidne v kartografskem delu prostorskega planskega akta Občine Ajdovščina.

Na območjih stavbnih zemljišč, ki jih Občina Ajdovščina prioritetno razvija, se lahko določi višji procent odmere nadomestila za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča.

Na območjih obrtnih con, kjer je možno pridobiti gradbeno dovoljenje za posamezne objekte, se nadomestilo odmerja v višini 200% od izračunane višine nadomestila, ki odpade na posamezno nezazidano zemljišče.

Ta območja so: Servisna cona, Poslovno obrtna cona Na gmajni, Pod obvoznico I, Pod letališčem, del območja Mirc, del območja Pod železnico in Poslovno obrtna cona Gojače.

Meja območja Mirce in območja Pod železnico je razvidna iz grafične priloge tega odloka, meje ostalih območij iz prejšnjega odstavka tega odloka pa so razvidne iz kartografskega dela Odloka o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in družbenega plana Občine Ajdovščina za območje Občine Ajdovščina (Uradni list RS, št. 96/04).

21. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka se za območje Občine Ajdovščina preneha uporabljati odlok o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 109/01).

22. člen

Ta odlok se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi, uporabljati pa se začne 1. 1. 2004.

Št. 414-320/2003

Ajdovščina, dne 24. decembra 2003.

Župan

Občine Ajdovščina

Marjan Poljšak l. r.

Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list Republike Slovenije, št. 139/2004) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

11. člen

Te spremembe in dopolnitve odloka se objavijo v Uradnem listu RS in začnejo veljati naslednji dan po objavi, uporabljati pa se začnejo 1. 1. 2005.

Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list Republike Slovenije, št. 120/2005) vsebuje naslednji prehodni in končni določbi:

2. člen

Oprostitve iz 16. člena odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 132/03 in št. 139/04) ter oprostitve iz 1. člena tega odloka se uporabljajo tudi za leto 2005. Rok za uveljavljanje oprostitev za leto 2005 po 16. členu odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 132/03 in št. 139/04) se podaljša do 31. januarja 2006, rok za uveljavljanje oprostitev po 1. členu tega odloka pa do konca leta 2006, če se uveljavlja oprostitev v skladu s 16.a členom oziroma do 25. marca 2006, če se uveljavlja oprostitev v skladu s 16.b členom. Oprostitev lahko uveljavljajo tudi zavezanci, ki so že plačali nadomestilo za leto 2005, pri čemer ob povračilu že plačanega nadomestila ni mogoče uveljavljati obresti.

3. člen

Ta odlok se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi.

Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list Republike Slovenije, št. 119/2007) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

4. člen

Ta odlok se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati naslednji dan po objavi, uporabljati pa se začne 1. 1. 2008.

Odlok o spremembah in dopolnitvah odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list Republike Slovenije, št. 116/2008) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

4. člen

Ta odlok se objavi v Uradnem listu RS in začne veljati petnajsti dan po objavi, uporabljati pa se začne 1. 1. 2009.