Na
podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 Odl.
US: Up-2925/07-15, U-I-21/07-18, 76/08, 100/08 Odl.US: U-I-427/06-9,
79/09, 14/10 Odl. US: U-I-267/09-19, 51/10, 84/10 Odl. US:
U-I-176/08-10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 (14/13 popr.),
110/13, 55/15 – ZFisP in 96/15 – ZIPRS1617) in
Statuta Občine Borovnica (Uradni list RS, št. 67/16) je Občinski
svet Občine Borovnica na 18. redni seji, dne 26. 1. 2017 sprejel
|
O D L O
K |
o
proračunu Občine Borovnica za leto 2017 |
1. SPLOŠNA
DOLOČBA
1. člen
(vsebina odloka)
|
S tem
odlokom se za Občino Borovnica za leto 2017 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
|
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna)
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v evrih |
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
Proračun leta 2017 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
3.637.824 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
3.273.593 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.633.903 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
2.188.093 |
|
703 Davki na premoženje |
388.310 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
57.500 |
|
706 Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
639.690 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
551.440 |
|
711 Takse in pristojbine |
2.300 |
|
712 Globe in druge denarne kazni |
26.150 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
14.000 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
45.800 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
237.270 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
149.800 |
|
721 Prihodki od prodaje zalog |
0 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
87.470 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
3.000 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
3.000 |
|
731 Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
123.961 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|
99.961 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
24.000 |
78 |
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE |
0 |
|
787 Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij |
0 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
4.021.205 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.036.572 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
206.486 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
36.844 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
756.962 |
|
403 Plačila domačih obresti |
18.280 |
|
409 Rezerve |
18.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.725.065 |
|
410 Subvencije |
114.700 |
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.102.814 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
|
146.633 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
360.918 |
|
414 Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.160.953 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.160.953 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
98.615 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
35.615 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
|
63.000 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) |
–383.381 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443)
|
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
440 Dana posojila |
0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
|
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti
|
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
0 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
|
500 Domače zadolževanje |
0 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
0 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
122.425 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
122.425 |
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–505.806 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
–122.425 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
383.381 |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA
|
|
|
9009 Splošni sklad za drugo |
1.023.835 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se skupaj s splošnim
delom proračuna objavita na spletni strani Občine Borovnica.
|
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
3. člen
(izvrševanje
proračuna)
|
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance
in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka.
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče
leto usklajen z veljavnim proračunom. |
4. člen
(namenski
prihodki in odhodki proračuna)
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 – UPB1, 9/11 in 83/12), ki se uporabljajo za
nakup opreme za zagotavljanje požarne varnosti; |
– pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, ki se uporabljajo za
vzdrževanje gozdnih cest; |
– namensko zbrani prispevki občanov za izvajanje tekočih in
investicijskih nalog. |
5. člen
(prerazporejanje
pravic porabe)
|
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji
proračunske porabe, glavnimi programi v okviru področja proračunske
porabe ter med podprogrami v okviru glavnih programov in proračunskimi
postavkami odloča na predlog neposrednega uporabnika župan. Posamezna
področja proračunske porabe lahko poveča ali zmanjša do višine 10
odstotkov vrednosti posameznega področja. Prerazporeditve se izvršujejo
na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Župan
s poročilom o izvrševanju proračuna v obdobju januar–junij 2017 in konec
leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu
za leto 2017 in o njegovi realizaciji. |
6. člen
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let)
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne
sme presegati 90 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2018 80 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 10 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz predpristopnih pomoči, popristopnih pomoči in
sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
7. člen
(spreminjanje
načrta razvojnih programov)
|
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti
načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med
veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je
dopustna v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki.
|
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 10 %, mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
8. člen
(proračunski
skladi)
|
Proračunski sklad je: |
1. proračunska rezerva, oblikovana po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2017 oblikuje v višini 5.000 EUR.
|
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 5.000 EUR župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski
svet. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE
9. člen
|
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2017 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 300 EUR. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška 2 EUR, v poslovnih knjigah razknjiži in se
v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
Ne
glede na določbe Zakona o javnih financah je potrebno v letni program
prodaje stvarnega premoženja občine za proračunsko obdobje 2017
vključiti vse spremembe. |
Za
brezplačno pridobitev premoženja je potrebno prehodno soglasje
občinskega sveta, če bi takšna pridobitev povzročala stroške in
obveznosti. |
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA
10. člen
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine)
|
Občina
Borovnica se v letu 2017 ne sme zadolžiti. |
Obseg
poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Borovnica, v letu 2017 ne
sme preseči skupne višine glavnic 75.000 EUR. |
11. člen
(obseg
zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij)
|
Javni
zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je Občina Borovnica,
se lahko v letu 2017 zadolžijo do skupne višine 75.000 EUR pod pogojem,
da pridobijo soglasje ustanovitelja. |
12. člen
(obseg
zadolževanja občine za upravljanje z dolgom občinskega proračuna)
|
Za
potrebe upravljanja občinskega dolga se občina lahko v letu 2017 zadolži
do višine 1.591.516 EUR. |
6. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE
13. člen
(začasno
financiranje)
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Borovnica v letu 2018, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o
določitvi začasnega financiranja. |
14. člen
(uveljavitev
odloka)
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 4100-0004/2016-33 |
Borovnica, dne 26. januarja 2017 |
|
Župan |
Občine Borovnica |
Bojan Čebela l.r. |
|