|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 in 60/07),
29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01,
30/02, 56/02 – ZJU, 127/06 – ZJZP in 14/07 – ZSPDPO) in 16. člena
Statuta Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 35/03, 106/05, 65/07 in
75/08) je Občinski svet Občine Črnomelj na 16. seji dne 3. 2. 2009
sprejel |
|
O D L O K |
|
o proračunu Občine Črnomelj za leto 2009 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
S tem odlokom se za Občino Črnomelj za leto 2009 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa
v naslednjih zneskih: |
|
A) Bilanca prihodkov in
odhodkov v eurih |
|
------------------------------------------------------------ |
|
Skupina/Podskupina
kontov Proračun leta |
|
2009 |
|
------------------------------------------------------------ |
|
I. SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) 13.684.171 |
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) 9.735.749 |
|
70 DAVČNI
PRIHODKI 8.920.360 |
|
700 Davki na dohodek in
dobiček 7.895.160 |
|
703 Davki na premoženje
593.700 |
|
704 Domači davki na blago in
storitve 431.500 |
|
71 NEDAVČNI
PRIHODKI 815.389 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od 150.000 |
|
premoženja |
|
711 Takse in
pristojbine 17.000 |
|
712 Denarne
kazni 36.000 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga
in 22.500 |
|
storitev |
|
714 Drugi nedavčni
prihodki 589.889 |
|
72 KAPITALSKI
PRIHODKI 766.549 |
|
720 Prihodki od prodaje
osnovnih 496.549 |
|
sredstev |
|
722 Prihodki od prodaje zemlj.
in 270.000 |
|
nematerialnega premoženja |
|
73 PREJETE DONACIJE
18.000 |
|
730 Prejete donacije iz domačih
virov 18.000 |
|
74 TRANSFERNI
PRIHODKI 3.128.373 |
|
740 Transferni prihodki iz
drugih 1.149.871 |
|
javnofinančnih institucij |
|
741 Prejeta sred. iz dražavn.
1.987.502 |
|
proračuna iz sredstev pror. EU |
|
78 PREJETA SRED. IZ EVROPSKE
UNIJE 35.500 |
|
787 Prejeta sred. od drugih
evropskih 35.500 |
|
institucij |
|
II. SKUPAJ ODHODKI
(40+41+42+43) 16.034.689 |
|
40 TEKOČI
ODHODKI 3.110.816 |
|
400 Plače in drugi izdatki
zaposlenim 760.080 |
|
401 Prispevki delodajalcev za
socialno 125.062 |
|
varnost |
|
402 Izdatki za blago in
storitve 2.049.674 |
|
403 Plačila domačih
obresti 156.000 |
|
409
Rezerve 20.000 |
|
41 TEKOČI
TRANFERI 5.018.109 |
|
410 Subvencije
390.963 |
|
411 Transferi posameznikom
in 2.155.000 |
|
gospodinjstvom |
|
412 Transferi
neprofitnim 604.549 |
|
organizacijam in ustanovam |
|
413 Drugi tekoči domači
transferi 1.867.597 |
|
42 INVESTICIJSKI
ODHODKI 7.145.428 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih
sredstev 7.145.428 |
|
43 INVESTICIJSKI
TRANSFERI 760.336 |
|
431 Investicijski transferi
pravnim 77.597 |
|
in fizičnim osebam, ki niso |
|
proračunski uporabniki |
|
432 Investicijski
transferi 682.739 |
|
proračunskim uporabnikom |
|
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.
– –2.350.518 |
|
II.) |
|
------------------------------------------------------------ |
|
B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
------------------------------------------------------------ |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN 0 |
|
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
(750+751+752) |
|
75 PREJETA VRAČILA DANIH
POSOJIL 0 |
|
750 Prejeta vračila danih
posojil 0 |
|
751 Prodaja kapitalskih
deležev 0 |
|
752 Kupnine iz naslova
privatizacije 0 |
|
V. DANA POSOJILA IN
POVEČANJE 0 |
|
KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442+443) |
|
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH 0 |
|
DEL. |
|
440 Dana
posojila 0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev
in |
|
naložb |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz
naslova 0 |
|
privatizacije |
|
443 Povečanje namenskega
premoženja v |
|
javnih skladih in drugih |
|
osebah javnega prava, ki imajo
premož. 0 |
|
v svoji lasti |
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN 0 |
|
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.
– |
|
V.) |
|
------------------------------------------------------------ |
|
C) RAČUN FINANCIRANJA |
|
------------------------------------------------------------ |
|
VII. ZADOLŽEVANJE
(500) 2.200.000 |
|
50
ZADOLŽEVANJE 2.200.000 |
|
500 Domače
zadolževanje 2.200.000 |
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA
(550) 520.000 |
|
55 ODPLAČILA
DOLGA 520.000 |
|
550 Odplačila domačega
dolga 520.000 |
|
IX. ZMANJŠANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
(I. –670.518 |
|
+ IV. + VII. – II. – V. – VIII.) |
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE
(VII.-VIII.) 1.680.000 |
|
XI. NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.- 2.350.518 |
|
IX) |
|
------------------------------------------------------------ |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.
12. 670.518 |
|
PRETEKLEGA LETA |
|
9009 Splošni sklad za
drugo 670.518 |
|
------------------------------------------------------------ |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-
kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se
objavita na spletni strani Občine Črnomelj. |
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke -
konta. |
|
4. člen |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
|
|
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01), ki se uporabijo za
namene, določene v tem zakonu, |
|
– prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti: prispevek pri
gradnji infrastrukture, |
|
– lastna sredstva KS – prispevki krajanov,
|
|
– lastna sredstva KS Sinji vrh – Fundacija za šport,
|
|
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda, |
|
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov, |
|
– prejeta sredstva iz državnega proračuna za investicije,
|
|
– drugi prihodki, ki jih določi župan. |
|
5. člen |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna
med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na
predlog neposrednega uporabnika župan, o prerazporeditvah neposrednih
proračunskih uporabnikov »krajevne skupnosti« pa za posamezno KS odloča
predsednik sveta KS. |
|
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju
in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu za leto 2009 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke,
investicijske transfere, ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na prejemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega
člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
Pravni posli, ki jih sklene krajevna skupnost v okviru
rednega poslovanja do višine 1.000 EUR in pravni posli investicijskega
značaja do višine 5.000 EUR, razen razpolaganja s premoženjem, so
veljavni brez predhodnega soglasja župana. |
|
8. člen |
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot
20%, mora predhodno potrditi občinski svet. |
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče
leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
9. člen |
|
Proračunska rezerva se v letu 2009 oblikuje v višini
15.000 €. |
|
O uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz
drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 5.000 EUR odloča župan in o tem
s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
10. člen |
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije, kot
nerazporejeni del proračunskih prejemkov, so namenjena za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu.
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
župan. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA |
|
11. člen |
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF,
lahko župan dolžniku do višine 200 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga. Župan lahko na prošnjo dolžnika ob primernem zavarovanju in
obrestovanju odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga dolžnika ali
spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če se s tem bistveno
izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
12. člen |
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci
prihodkov in odhodkov se občina za izvrševanje proračuna leta 2009 lahko
zadolži do višine 2.200.000 EUR. |
|
Občina ne bo izdajala poroštev.
|
|
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni
zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina) se smejo
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. Pogoje zadolževanja določi
občinski svet in na njihovi podlagi izda soglasje k zadolževanju. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
13. člen |
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Črnomelj v letu
2009, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
14. člen |
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2009 dalje. |
|
|
|
Št. 410-440/2008 |
|
Črnomelj, dne 4. februarja 2009 |
|
|
|
Župan |
|
Občine Črnomelj
|
|
Andrej Fabjan l.r. |