Na podlagi 149. člena
Zakona o varstvu okolja
149. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 – uradno
prečiščeno besedilo, 49/06 ZMetD, 66/06 Odl. US: U-I-51/06-10, 112/06
Odl. US: U-I-40/06-10, 33/07 ZPNačrt, 57/08 ZFO-1A, 70/08, 108/09), 6.,
32. in 33. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN),
141. in 142. člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06), 21., 29., 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 Odl. US:
Up-2925/07-15, U-I-21/07-18, 76/08, 100/08 Odl. US: U-I-427/06-9, 79/09,
14/10 Odl. US: U-I-267/09-19, 51/10, 84/10 Odl. US: U-I-176/08-10), 7.
člena
Odloka o ravnanju s komunalnimi odpadki na območju Občine Tržič
(Uradni list RS, št 47/10, 23/11), 10. in 18. člena
Statuta Občine Tržič
(Uradni list RS, št. 15/99, 20/01 in 79/01) in
Odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Tržič
(Uradni list RS, št. 34/09, 26/10) je Občinski svet Občine Tržič na 7.
seji dne 1. 6. 2011 sprejel |
O D L O K |
o koncesiji za
izvajanje gospodarskih javnih služb ravnanja s komunalnimi odpadki na
območju Občine Tržič |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(predmet odloka) |
(1) Odlok o koncesiji
za izvajanje gospodarskih javnih služb ravnanja s komunalnimi odpadki na
območju Občine Tržič predstavlja koncesijski akt, s katerim se določijo
predmet, območje, trajanje ter pogoji podelitve koncesije, organ, ki
opravi izbor koncesionarja ter organ, pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe, splošni pogoji izvajanja gospodarskih javnih služb,
javna pooblastila koncesionarju, vir financiranja gospodarskih javnih
služb, nadzor nad izvajanjem gospodarskih javnih služb, prenehanje
koncesijskega razmerja ter ureja druga vprašanja v zvezi s koncesijo za
izvajanje gospodarskih javnih služb varstva okolja: |
– zbiranje komunalnih
odpadkov, |
– prevoz komunalnih
odpadkov, |
– obdelava mešanih
komunalnih odpadkov ter |
– odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu
– javne službe). |
(2) Javne službe iz
prvega odstavka se izvajajo na celotnem območju Občine Tržič.
|
(3) Javne službe se
izvajajo skladno s predpisi in na krajevno običajen način. |
2. člen |
(definicije) |
Izrazi v tem odloku
imajo naslednji pomen: |
– »javne službe« so
gospodarske javne službe določene v prvem odstavku 1. člena tega odloka;
|
– »koncedent«: je
Občina Tržič, Trg svobode 18, 4290 Tržič; |
– »občinski svet«: je
Občinski svet Občine Tržič; |
– »koncesionar«: je
pravna oseba, ki je v skladu z zakonom in tem odlokom nosilec koncesije;
|
– »izvajalec javne
službe« je koncesionar po tem odloku. |
3. člen |
(izbira
koncesionarja) |
(1) V Občini Tržič (v
nadaljevanju: občina) se javne službe iz 1. člena tega odloka izvajajo s
podelitvijo koncesije pravni osebi pod pogoji, določenimi v tem odloku.
|
(2) V skladu s prvim
odstavkom 141. člena, 142. členom Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06) ter v skladu s tretjim odstavkom 36. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 –
ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN) se koncesija za opravljanje javnih
služb po tem odloku podeli brez javnega razpisa gospodarski družbi
Komunala Tržič d.o.o. (v nadaljevanju: koncesionar). |
(3) Koncesijo pridobi
koncesionar s podpisom koncesijske pogodbe s čimer nastane koncesijsko
razmerje. |
(4) Koncesijska
pogodba se sklene z osebo iz drugega odstavka tega člena. |
4. člen |
(vsebina gospodarskih
javnih služb) |
Vsebino gospodarskih
javnih služb iz 1. člena tega odloka določa odlok, ki ureja ravnanje z
odpadki na območju Občine Tržič, ta odlok ter drugi predpisi, ki urejajo
področje gospodarskih javnih služb. |
II. SPLOŠNI POGOJI ZA
IZVAJANJE JAVNIH SLUŽB IN UPORABO JAVNIH DOBRIN TER OBMOČJE IZVAJANJA |
5. člen |
(pogoji izvajanja
gospodarskih javnih služb) |
Pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar za izvajanje javnih služb po tem odloku so
določeni v odloku, ki ureja ravnanje z odpadki na območju Občine Tržič,
tem odloku ter drugih predpisih, ki urejajo področje javnih služb. |
6. člen |
(uporabniki) |
Uporabnik storitev
javnih služb so fizične in pravne osebe, ki so skladno z odlokom, ki
ureja ravnanje z odpadki na območju Občine Tržič, povzročitelji odpadkov
in so se dolžni vključiti v sistem ravnanja s komunalnimi odpadki. |
7. člen |
(finančni viri) |
Viri financiranja
storitev javnih služb so: |
– plačila uporabnikov
za storitev javne službe po veljavnih cenah storitev javne službe,
|
– sredstva od prodaje
ločenih frakcij (primernih za predelavo), |
– drugi viri,
določeni s predpisom lokalne skupnosti ali zakonom oziroma na njegovi
podlagi sprejetim predpisom. |
8. člen |
(območje izvajanja
koncesije) |
Območje izvajanja
koncesije je celotno območje Občine Tržič, če s tem odlokom ali drugimi
predpisi ni določeno drugače. |
III. KONCESIJA |
9. člen |
(začetek, tek in
trajanje koncesije) |
(1) Koncesijsko
razmerje za dejavnosti iz 1. člena tega odloka nastane, koncesionar pa
pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja, s sklenitvijo
koncesijske pogodbe. |
(2) Trajanje
koncesijskega razmerja za izvajanje javnih služb je 20 let od sklenitve
koncesijske pogodbe (koncesijska doba). |
(3) Koncesijsko doba
začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe. Koncesionar mora
pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 120 dneh po sklenitvi
koncesijske pogodbe. |
(4) Koncesijska doba
ne teče v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na strani koncedenta,
koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela tega koncesijskega
razmerja. |
(5) Trajanje
koncesijske pogodbe se lahko podaljša pod pogoji, določenimi v
koncesijski pogodbi, vendar največ za polovico koncesijske dobe. |
10. člen |
(potek koncesijske
dobe) |
Koncesijska pogodba
mora biti, v primeru odločitve Občine Tržič o podelitvi koncesije drugi
osebi, z novim koncesionarjem sklenjena pred iztekom roka, za katerega
je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa učinkovati po izteku
roka. |
11. člen |
(način izvajanja) |
Koncesionar je dolžan
izvajati javne službe, ki so predmet koncesije, na način, kot je določen
v odlokih oziroma drugih predpisih, ki urejajo način izvajanja javnih
služb, ki so predmet koncesije in v drugih predpisih ter splošnih aktih,
izdanih po javnem pooblastilu. |
12. člen |
(koncesionarjev
pravni monopol) |
(1) Koncesionar ima
na podlagi koncesijske pogodbe, na celotnem območju občine, razen če ta
odlok ne določa drugače, izključno pravico opravljati dejavnost javnih
služb iz 1. člena tega odloka, pravico in dolžnost vzdrževanja javne
infrastrukture (objektov, naprav in opreme), ki služijo za izvajanje
javne službe, dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje
in kvalitetno opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem
interesu. |
(2) Koncesionar je, v
skladu s prejšnjim odstavkom tega člena, po pooblastilu koncedenta edini
in izključni izvajalec javnih služb na celotnem območju občine in mora
dejavnost javnih služb opravljati v svojem imenu in za svoj račun.
|
(3) V izjemnih
primerih lahko koncesionar v skladu s koncesijsko pogodbo, ob soglasju
koncedenta in po predpisanem postopku, sklene z drugim usposobljenim
izvajalcem pogodbo o začasni pomoči, v okviru katere lahko druga oseba
opravlja posamezne storitve javnih služb na območju občine. |
(4) Koncesionar je
pri izvajanju javnih služb pristojen za izdajanje dovoljenj in drugih
aktov, ki so predpisani z zakonom ali drugimi predpisi. |
13. člen |
(razmerje do
podizvajalcev) |
Koncesionar mora tudi
v primeru delnega izvajanja storitev prek pogodbe s podizvajalcem,
izbranim po postopku določenim z zakonom, v razmerju do koncedenta in
uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in
za svoj račun. |
14. člen |
(uporaba javnih
dobrin) |
(1) Javne dobrine, ki
so predmet javnih služb, so vsakomur zagotovljene pod enakimi pogoji.
|
(2) Uporaba javnih
dobrin je v obsegu, ki ga določajo zakoni, podzakonski akti in odlok, ki
ureja način opravljanja dejavnosti iz 1. člena tega odloka, za
uporabnike obvezna. |
IV. RAZMERJA
KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
15. člen |
(pravice in dolžnosti
koncesionarja, koncedenta in uporabnikov) |
Razmerja
koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti
koncesionarja, koncedenta in uporabnikov. |
16. člen |
(dolžnosti
koncesionarja) |
(1) Dolžnosti
koncesionarja so predvsem: |
– izvajati javne
službe, ki so predmet koncesije, s skrbnostjo dobrega gospodarja, v
skladu z zakonom, predpisi in koncesijsko pogodbo; |
– zagotavljati
uporabnikom enakopravno kontinuirano ter kvalitetno opravljanje javnih
služb, v skladu zakonom, predpisi in koncesijsko pogodbo; |
– upoštevati
tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z
izvajanjem javnih služb; |
– kot dober
gospodarstvenik uporabljati in vzdrževati objekte, naprave in druga
sredstva, namenjena izvajanju javnih služb; |
– izvajati kontrolo
odpadkov in redne preglede deponije; |
– vzdrževati objekte
in naprave javne infrastrukture tako, da se, ob upoštevanju časovnega
obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost in uporabnost ob
upoštevanju normalnega staranja; |
– omogočati nemoten
nadzor nad izvajanjem javnih služb in koncesije; |
– sklepati pogodbe za
uporabo javnih dobrin, oziroma opravljanje storitev, ki so predmet
koncesije ali v povezavi z njo; |
– skrbeti za tekoče
obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javnih služb;
|
– pravočasno
odgovoriti uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe; |
– oblikovati predloge
cen v skladu s koncesijsko pogodbo in predpisi; |
– obračunavati takse
in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s predpisom; |
– sodelovati s
koncedentom pri načrtovanju, pospeševanju in razvoju javnih služb ter
pri pripravi projektov za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih
virov; |
– ažurno in strokovno
voditi poslovne knjige; |
– pripraviti ustrezne
poslovne načrte, letne programe in dolgoročne plane javnih služb, letna
poročila ter druge kalkulacije stroškov in prihodkov dejavnosti;
|
– poročati koncedentu
o izvajanju koncesije; |
– v prvotno stanje
povrniti nepremičnine, na katerih so se izvajala vzdrževalna in druga
dela; |
– obveščati druge
pristojne organe (inšpekcije …) o kršitvah. |
(2) Glede zadev, ki
niso posebej urejene s tem odlokom, zlasti glede oskrbovalnih
standardov, razvrstitve objektov in naprav, vzdrževalnih in
organizacijskih standardov in drugih standardov in normativov za
izvajanje javnih službe, se mora izvajalec javne službe ravnati po
predpisih. |
(3) Koncesionar sme
lastni poslovni delež odtujiti izključno Občini Tržič. |
17. člen |
(interventno
izvajanje javne službe) |
(1) Koncesionar je
dolžan zagotavljati interventno izvajanje javnih služb. |
(2) Koncesionar je
dolžan vzdrževati v uporabnem stanju vse naprave, opremo in objekte
javnih služb. Vse morebitne napake, okvare in pomanjkljivosti na
slednjih, ki utegnejo povzročiti večjo škodo na okolju ali zdravju
ljudi, mora koncesionar odpraviti takoj oziroma v roku, ki je glede na
okoliščine mogoč, od ugotovitve oziroma od ustnega ali pisnega obvestila
uporabnikov ali koncedenta. |
18. člen |
(odgovornost
koncesionarja) |
(1) Za izvajanje
javnih služb je odgovoren koncesionar kot izvajalec javnih služb.
|
(2) Koncesionar kot
izvajalec javnih služb je v skladu z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki
jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo
pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci Občini Tržič,
uporabnikom ali tretjim osebam. |
(3) Koncesionar je
pred sklenitvijo koncesijske pogodbe dolžan iz naslova splošne civilne
odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z
zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino
enotne zavarovalne vsote, določeno s sklepom župana – zavarovanje
dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči Občini Tržič z nerednim ali
nevestnim opravljanjem javne službe, oziroma za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposlene osebe Občini Tržič, uporabnikom ali tretjim osebam). |
19. člen |
(izvajanje drugih
registriranih dejavnosti) |
Koncedent lahko poleg
javnih služb izvaja tudi druge dejavnosti, za katere je registriran,
vendar le tako, da ne krši pravil o neposredni podelitvi koncesije in da
njihovo izvajanje ne vpliva na opravljanje javnih služb. |
20. člen |
(ločeno
računovodstvo) |
Koncesionar mora za
vsako gospodarsko javno službo iz prvega odstavka 1. člena tega odloka
oziroma za izvajanje drugih registriranih dejavnosti voditi ločeno
računovodstvo v skladu s predpisi in pogodbo. |
21. člen |
(dolžnosti
koncedenta) |
Dolžnosti koncedenta
so zlasti: |
– da zagotavlja
izvajanje vseh storitev, predpisanih z zakonom, s predpisi o načinu
izvajanja javnih služb in s tem odlokom ter v skladu s pogoji, ki so
navedeni v tem odloku; |
– da zagotavlja
takšno višino cene storitev, s katero so pokriti vsi upravičeni stroški
izvajanja javnih služb, tako da se zagotavlja ustrezen obseg in kakovost
storitev, vzdrževanje objektov, naprav in opreme, ki so namenjeni
izvajanju koncesije, tako da se, ob upoštevanju časovnega obdobja
trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost, |
– da zagotovi
sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitev javnih
služb; |
– da zagotovi
sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med
dobo trajanja koncesije izvajali storitve javne službe na področju
občine; |
– da zagotavlja na
podlagi pogodbe pravico do uporabe javne infrastrukture v lasti Občine
Tržič, proti plačilu najemnine oziroma uporabnine; |
– da v primeru
nezagotovitve zadostne cene storitev javnih služb subvencionira
poslovanje koncesionarja; |
– da pisno obvešča
koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov. |
22. člen |
(pravice uporabnikov) |
(1) Uporabniki imajo
od koncesionarja zlasti pravico: |
– do trajnega,
rednega, kakovostnega in nemotenega zagotavljanja storitev javnih služb;
|
– do zagotovljenih
cen storitev; |
– do enake obravnave
glede kakovosti in dostopnosti storitev; |
– vpogleda v evidence
oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi koncesionar in se nanašajo nanje;
|
– uporabljati
storitve javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in
z drugimi predpisi. |
(2) Uporabnik
storitev javnih služb se lahko v zvezi z izvajanjem javne službe pritoži
koncesionarju, če meni, da je bila storitev javnih služb opravljena v
nasprotju s predpisi. |
(3) Uporabnik iz
prejšnjega odstavka tega člena, ki mu koncesionar v roku 30 dni ni
odgovoril na pritožbo, se lahko v isti zadevi ponovno pritoži
koncedentu. |
23. člen |
(dolžnosti
uporabnikov) |
(1) Uporabniki imajo
do koncesionarja zlasti dolžnost: |
– upoštevati navodila
koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje storitev javnih služb v
skladu s predpisi; |
– redno plačevati
storitve v skladu z veljavnimi cenami; |
– prijaviti vsa
dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma sporočiti
koncesionarju vsako spremembo. |
(2) Če uporabnik
koncesionarju, ki ima namen opraviti dela v okviru storitev javne
službe, tega ne dovoli ali mu to onemogoči, je koncesionar o tem dolžan
obvestiti pristojno inšpekcijo oziroma drug nadzorni organ. |
(3) Inšpektor iz
prejšnjega odstavka lahko na pobudo koncesionarja odredi uporabniku
storitev, da zagotovi vse, kar je potrebno za izvedbo storitev javnih
služb oziroma, da ga sankcionira v skladu s predpisi. |
24. člen |
(dokazovanje
izpolnjevanja pogojev) |
(1) Koncesionar mora
pred podpisom koncesijske pogodbe dokazati: |
– da je registriran
oziroma da izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti; |
– da razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami
usposobljenostjo in izkušnjami na področju izvajanja javnih služb, ki so
predmet koncesije; |
– da razpolaga z
zadostnim obsegom opreme in naprav oziroma potrebnih sredstev za delo;
|
– da je sposoben
zagotavljati izvajanje storitev na kontinuiran in kvaliteten način ob
upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov;
|
– da zagotavlja
interventno izvajanje javnih služb ob vsakem času v skladu z odlokom in
pogodbo; |
– da zoper njega ni
uveden postopek stečaja ali prisilne poravnave; |
– da je finančno in
poslovno usposobljen; |
– da se obveže
zavarovati odgovornost za škodo, ki jo z izvajanjem koncesije lahko
povzroči Občini Tržič, uporabnikom ali tretji osebi (predloži ustrezno
predpogodbo). |
(2) Koncesionar mora
izpolnjevati tudi morebitne druge pogoje za izvajanje koncesije, ki jih
določajo drugi predpisi. |
25. člen |
(določitev
koncesionarja) |
(1) O izbiri
koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo po
Zakonu o splošnem upravnem postopku. |
(2) O pritožbi zoper
odločbo iz prejšnjega odstavka tega člena odloča župan. |
(3) Odločba o izboru
koncesionarja preneha veljati, če v roku 28 dni od njene dokončnosti ne
pride do sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov, ki so na strani
koncesionarja. |
V. KONCESIJSKA
POGODBA |
26. člen |
(sklenitev
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesionar
pridobi pravice dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo
koncesijske pogodbe. |
(2) Najkasneje 14 dni
po dokončnosti odločbe o izboru pošlje koncedent izbranemu koncesionarju
v podpis koncesijsko pogodbo, ki jo mora koncesionar podpisati in vrniti
koncedentu v roku 14 dni od prejema. Koncesijska pogodba začne veljati z
dnem podpisa obeh pogodbenih strank. |
(3) Koncesijsko
pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. |
27. člen |
(koncesionarjeva
tveganja) |
(1) Koncesionar
izvaja koncesijo v svojem imenu in za svoj račun. |
(2) Koncesionar nosi
celotno tveganje povpraševanja po storitvah javne službe in druga tržna
tveganja koncesije. |
(3) Koncesionar ni
upravičen do nobenih garancij ali plačil koncedenta zaradi tega, ker
prihodki iz koncesije ne dosegajo načrtovanih. |
(4) Koncesionar ni
upravičen do poplačila katerihkoli vlaganj v objekte in naprave
koncesije od koncedenta, razen v opremo, vozila in neopredmetena
sredstva v primeru predčasnega prenehanja koncesije skladno s tem
odlokom in koncesijsko pogodbo. |
28. člen |
(razmerje med
koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo) |
(1) Koncesijska
pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s koncesijskim aktom, kot je veljal
ob sklenitvi pogodbe, je neveljavna. Če gre za manjša ali nebistvena
neskladja, se uporablja koncesijski akt. |
(2) Ne glede na
prejšnji odstavek tega člena, se v primeru, kadar koncesijska pogodba
določa za koncesionarja strožje obveznosti kot koncesijski akt,
uporablja koncesijska pogodba. |
29. člen |
(koncesijska pogodba) |
S koncesijsko pogodbo
koncedent in koncesionar uredita vsa vprašanja koncesijskega razmerja,
in sicer: |
– vsebino, obliko in
namen koncesije; |
– razmerja v zvezi s
sredstvi, ki jih vloži koncedent; |
– način in roke
plačil in morebitne varščine; |
– medsebojne
obveznosti v zvezi z uporabo in vzdrževanjem naprav ter objektov
koncesije; |
– spremembe v družbi
koncesionarja, o katerih mora ta pridobiti soglasje koncedenta;
|
– možnost vstopa v
koncesijsko razmerje namesto dosedanjega koncesionarja; |
– pogodbene kazni ter
razloge za odpoved, razvezo in razdrtje pogodbe ter pravice in
obveznosti pogodbenih strank v takih primerih; |
– pravice in
obveznosti koncedenta in koncesionarja v zvezi z izvajanjem javnih
služb; |
– pogoje za oddajo
poslov podizvajalcem; |
– dolžnost
koncesionarja poročati koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki
utegnejo vplivati na izvajanje javnih služb na način in pod pogoji,
določenimi v koncesijskem aktu; |
– način finančnega in
strokovnega nadzora s strani koncedenta; |
– pogodbene sankcije
zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja javnih služb; |
– medsebojna razmerja
v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z izvajanjem ali neizvajanjem
javnih služb; |
– razmerja ob
spremenjenih in nepredvidljivih okoliščinah; |
– način spreminjanja
koncesijske pogodbe; |
– prenehanje
koncesijske pogodbe in njegove posledice ter njeno morebitno
podaljšanje; |
– posledice
spremenjenih okoliščin, višje sile in aktov javne oblasti koncedenta;
|
– prenos objektov in
naprav in način določitve višine morebitnih povračil v primeru
prenehanja koncesije. |
30. člen |
(pristojni organ za
izvajanje koncesije) |
Organ občine,
pristojen za izdajanje odločb in drugih aktov v zvezi s koncesijo je
občinska uprava. |
31. člen |
(javna pooblastila
koncesionarju) |
(1) Koncesionar
pridobi pravico in dolžnost izvajati naslednja javna pooblastila:
|
– izdajati projektne
pogoje; |
– izdajati soglasja k
projektnim rešitvam; |
v skladu s predpisi,
ki urejajo graditev objektov |
(2) Koncesionar ima
pravico in dolžnost izvajati tudi druga javna pooblastila, ki so
določena z odlokom, ki ureja ravnanje z odpadki na območju Občine Tržič.
|
(3) O načinu
izvajanja javnih pooblastil in o plačilu stroškov zaradi izvajanja
javnih pooblastil se pogodbeni stranki dogovorita s posebno pogodbo. |
VI. NADZOR |
32. člen |
(nadzor nad
izvajanjem javne službe) |
Nadzor nad izvajanjem
podeljene koncesije izvaja pristojni občinski organ, v okviru svojega
delovnega področja. |
33. člen |
(organ nadzora) |
Nadzor nad izvajanjem
določil tega odloka izvaja medobčinska inšpekcija, ki je tudi pristojna
za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških ter ostali državni organi,
ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu. |
34. člen |
(finančni nadzor) |
(1) Finančni nadzor
nad izvajanjem javne službe izvaja pristojni občinski organ.
|
(2) Medsebojna
razmerja v zvezi z izvajanjem finančnega in strokovnega nadzora uredita
koncedent in koncesionar s koncesijsko pogodbo. |
35. člen |
(nadzorni ukrepi) |
Če pristojni organ
koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz
koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh
obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe. |
VII. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
36. člen |
(načini prenehanja
koncesijskega razmerja) |
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe; |
– s prenehanjem
koncesionarja; |
– z odvzemom
koncesije; |
– z odkupom
koncesije. |
37. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba
preneha: |
– po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena; |
– z razdrtjem;
|
– s sporazumno
razvezo. |
38. člen |
(potek koncesijske
dobe) |
Koncesijska pogodba
preneha s pretekom časa, za katerega je bila koncesijska pogodba
sklenjena. |
39. člen |
(razdrtje koncesijske
pogodbe) |
(1) Koncesijska
pogodba lahko preneha z (enostranskim) koncedentovim razdrtjem:
|
– če je proti
koncesionarju uveden postopek zaradi insolventnosti, drug postopek
prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek; |
– če je bila
koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov,
koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije,
na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje pravilno
izvajanje koncesije; |
– če koncesionar
koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda uporabnikom
njegovih storitev ali tretjim osebam; |
– če obstaja
utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil svoje
obveznosti. |
(2) V primeru
izpolnitve katerega izmed pogojev iz prve točke prvega odstavka lahko
začne koncedent s postopkom za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe.
Postopek za razdrtje koncesijske pogodbe koncedent ustavi (umik tožbe),
če je uveden postopek zaradi insolventnosti, drug postopek prisilnega
prenehanja ali likvidacijski postopek zavrnjen, če je prisilna poravnava
sklenjena ali potrjena, v primeru prodaje ponudnika kot pravne osebe (v
stečaju) ali vsake druge, z vidika izvajanja koncesijskega razmerja
sorodne posledice. Pogoji iz druge točke prejšnjega odstavka, na podlagi
katerih lahko začne koncedent postopek za enostransko razdrtje
koncesijske pogodbe, so izpolnjeni v trenutku, ko postane sodna ali
upravna odločba, s katero je bila koncesionarju izrečena kazenska ali
upravna sankcija, pravnomočna. Obstoj razlogov iz četrte in tretje točke
prejšnjega odstavka se podrobneje določi v koncesijski pogodbi.
|
(3) Koncesionar lahko
razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti
iz koncesijske pogodbe in s tem koncesionarju onemogoča izvajanje
koncesijske pogodbe. |
(4) Vsaka stranka
lahko razdre koncesijsko pogodbo: |
– če je to v
koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
– če druga stranka
krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej
določeno. |
(5) Ne šteje se za
kršitev koncesijske pogodbe akt ali dejanje koncedenta v javnem
interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na zakonu oprtem predpisu, ki se
neposredno in posebej nanaša na koncesionarja in je sorazmeren s posegom
v koncesionarjeve pravice. |
(6) Koncesijska
pogodba se enostransko razdre po sodni poti, razen v primeru, če zaradi
dolgotrajnosti sodnega postopka koncedentu to onemogoča izvajanje javne
službe. Koncedent in koncesionar se lahko dogovorita tudi za arbitražo.
|
(7) Enostransko
razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin,
ki bi takšno prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali
drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin razen, če razdrtje iz
teh razlogov določa koncesijska pogodba. |
40. člen |
(sporazumna razveza) |
(1) Pogodbeni stranki
lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta koncesijsko
pogodbo. |
(2) Stranki se
sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da ugotovita, da
je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega
značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin, oziroma
nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali
nemogoče. |
41. člen |
(prenehanje
koncesionarja) |
(1) Koncesijsko
razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja. |
(2) Koncesijsko
razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo
določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna
pravica tretjih) ali v primeru prenosa koncesije na koncesionarjeve
univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev, prenos premoženja,
preoblikovanje …). V teh primerih lahko koncedent pod pogoji iz
koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe razdre koncesijsko pogodbo
ali od koncesijske pogodbe odstopi. |
42. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncesijsko
razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom
koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko koncesijo koncesionarju
odvzame: |
– če ne začne z
opravljanjem koncesioniranih javnih služb v za to, s koncesijsko
pogodbo, določenem roku; |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnosti preneha izvajati kot javne službe ali kot
koncesionirane javne službe. |
(2) Pogoji odvzema
koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. Odvzem koncesije je mogoč
le če kršitev resno ogrozi izvrševanje javnih služb. Koncedent mora
koncesionarju o odvzemu koncesije izdati odločbo. Koncesijsko razmerje
preneha z dnem pravnomočnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
(3) Odvzem koncesije
ni dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje
utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in
nepremagljivih okoliščin. |
(4) V primeru odvzema
iz druge točke prvega odstavka je koncedent dolžan koncesionarju
povrniti tudi odškodnino, ki se določa po predpisih o razlastitvi. |
43. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Če koncedent
enostransko ugotovi, da bi bilo javno službo možno bolj učinkovito
opravljati na drug način, lahko uveljavi takojšnji odkup koncesije.
Odločitev o odkupu mora sprejeti občinski svet, ki mora hkrati tudi
razveljaviti koncesijski akt in sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu
izvajanja javne službe. Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne
odločbe in uveljavi v razumnem roku, ki pa ne sme trajati več kot tri
mesece. |
(2) Poleg obveze po
izplačilu dokazanih neamortiziranih vlaganj koncesionarja, prevzema
koncedent ob odkupu koncesije tudi obvezo za ustrezno prezaposlitev pri
koncesionarju redno zaposlenih delavcev, namenjenih opravljanju javne
službe ter obvezo po povrnitvi nastale dejanske škode in izgubljenega
dobička za obdobje do rednega prenehanja koncesijske pogodbe. |
VIII. VIŠJA SILA IN
SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
44. člen |
(višja sila) |
(1) Višja sila in
druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive in
nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe
in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim strankam).
Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne
nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje javnih
služb ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način,
ki ga predpisuje koncesijska pogodba. |
(2) Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirane javne služb tudi
ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno z
izdelanimi načrti ukrepov v primeru nepredvidljivih napak in višje sile.
O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma
medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih
pogojih. |
(3) V primeru iz
prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesioniranih
javnih služb v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) V primeru višje
sile in drugih nepredvidljivi okoliščin lahko župan poleg koncesionarja
aktivira tudi Štab civilne zaščite Občine Tržič ter enote, službe in
druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem
primeru prevzame Štab civilne zaščite Občine Tržič nadzor nad izvajanjem
ukrepov. |
45. člen |
(spremenjene
okoliščine) |
(1) Če nastanejo po
sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo
izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da bi bilo
kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena tveganja
prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima koncesionar
pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
(2) Spremenjene
okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko prenehanje
koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki
nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske
pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar
dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
IX.
UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
46. člen |
(uporaba prava) |
Za vsa razmerja med
koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev
javne službe se uporablja pravni red Republike Slovenije. |
47. člen |
(arbitražna klavzula
in prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže) |
(1) S koncesijsko
pogodbo se lahko dogovori, da je za odločanje o sporih med koncedentom
in koncesionarjem pristojna slovenska arbitraža, kolikor to ni v
nasprotju s pravnim redom. |
(2) V razmerjih med
koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe ni dopustno
dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja sodišča ali
arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže). |
X. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
48. člen |
(pričetek veljavnosti
odloka) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 354-0075/2009-3
42 |
Tržič, dne 1. junija
2011 |
Župan |
Občine Tržič
|
mag. Borut Sajovic
l.r. |