Na podlagi 74. in 79. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07), 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07), 7. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 117/04, 75/05, 80/07 in 95/07) in 17. člena Statuta Občine Prevalje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 18/06, 19/06 in 34/07) je Občinski svet Občine Prevalje na 20. redni seji dne  14.05.2009 sprejel

ODLOK

O PODLAGAH ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA ZA OBMOČJE OBČINE PREVALJE

SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

(predmet odloka)

            S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka, ki so: obračunska območja komunalne opreme, skupni in obračunski stroški obstoječe komunalne opreme, preračun obračunskih stroškov na enoto mere in podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka.

            Navedene podlage so podrobneje prikazane v Programu komunalnega opremljanja stavbnih zemljišč za območje občine Prevalje (v nadaljevanju: program opremljanja), katerega je pod številko projekta 548 izdelalo podjetje Locus d.o.o. in je na vpogled na sedežu Občine ter je sestavni del tega Odloka.

2. člen

(predmet komunalnega prispevka)

Predmet obračuna komunalnega prispevka so predvideni in obstoječi zahtevni, manj zahtevni in nezahtevni objekti na območju občine Prevalje, ki se bodo prvič opremljali bodisi z omrežjem cest, s kanalizacijskim omrežjem, z vodovodnim omrežjem ali z objekti in površinami zbiranja komunalnih odpadkov oziroma bodo povečevali neto tlorisno površino ali spreminjali namembnost.

PODLAGE ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA

3. člen

(obračunsko območje)

            Območja, opremljena s posamezno komunalno opremo, so prikazana v kartografskem delu programa opremljanja.

-          Obračunsko območje prometnega omrežja je prikazano na karti 2: Ceste – pregledna karta obračunskih območij;

-          Obračunsko območje kanalizacijskega omrežja je prikazano na karti 3: Kanalizacija – pregledna karta obračunskih območij;

-          Obračunsko območje vodovodnega omrežja je prikazano na karti 4: Vodovod – pregledna karta obračunskih območij;

-          Obračunsko območje objektov in površin zbiranja komunalnih odpadkov je prikazano na karti 5: Ravnanje z odpadki – pregledna karta obračunskih območij;

            Obračunska območja celotne komunalne opreme so podrobneje prikazana na kartah, v merilu 1:5.000.

            Karte iz tega člena so sestavni del tega Odloka.

            Ne glede na določbe 1. odstavka tega člena, se komunalni prispevek odmeri glede na dejansko opremljenost objekta s posamezno vrsto komunalne opreme.

4. člen

(dejanska opremljenost objekta s komunalno opremo)

            Če pristojni organ Občine ne odloči drugače, velja:

Vsak obstoječi ali predvideni objekt, za katerega se lahko odmeri komunalni prispevek, je opremljen s primarnim cestnim omrežjem.

            Vsak predvideni objekt je opremljen s sekundarnim cestnim omrežjem, če je iz soglasja upravljavca za pridobitev gradbenega dovoljenja razvidno, da se zanj lahko izvede priključek na obstoječe javno cestno omrežje. Če mora investitor za pridobitev gradbenega dovoljenja zgraditi ali izboljšati del javnega cestnega omrežja, objekt ni opremljen s sekundarnim cestnim omrežjem.

            Vsak obstoječ objekt je opremljen s sekundarnim cestnim omrežjem.

            Vsak obstoječi objekt je opremljen s primarnim in sekundarnim kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem, če upravljavec posameznega voda izda soglasje za priklop na obstoječe omrežje. Če upravljavec posameznega voda zahteva, da je za priklop objekta na obstoječe omrežje potrebno zgraditi ali izboljšati del javnega kanalizacijskega ali vodovodnega omrežja, objekt ni opremljen s sekundarnim kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem.

            Vsak predvideni objekt je opremljen s primarnim in sekundarnim kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem, če je iz soglasja upravljavca za pridobitev gradbenega dovoljenja razvidno, da se zanj lahko izvede priključek na obstoječe javno kanalizacijsko  ali vodovodno omrežje. Če mora investitor za pridobitev gradbenega dovoljenja zgraditi ali izboljšati del javnega kanalizacijskega ali vodovodnega omrežja, objekt ni opremljen s sekundarnim kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem.

            Če obstoječega ali predvidenega objekta po veljavni zakonodaji ni potrebno priklopiti na kanalizacijsko ali vodovodno omrežje velja, da objekt ni opremljen s kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem. V tem primeru se komunalni prispevek za tovrstno komunalno opremo ne odmeri.

            Z objekti in površinami zbiranja komunalnih odpadkov so opremljeni vsi objekti na območju občine.

5. člen

(razmerje med merilom parcele in neto tlorisno površino objekta)

Razmerje med merilom parcele [Dp] in merilom neto tlorisne površine objekta [Dt] je na celotnem območju opremljanja enako in znaša Dp = 0,3 ter Dt = 0,7.

6. člen

(faktor dejavnosti)

Faktor dejavnosti se skladno s Pravilnikom o merilih za odmero komunalnega prispevka določi za vso komunalno opremo, ki jo določa ta odlok in se določi po naslednjih kriterijih:

-          faktor dejavnosti za nestanovanjske kmetijske stavbe  (CC-SI: 1271) se določi v višini 0,7;

-          faktor dejavnosti za enostanovanjske stavbe (CC-SI: 1110), dvostanovanjske stavbe (CC-SI: 1121) in tri ali več stanovanjske stavbe (CC-SI: 1122)  se določi v višini 1,0;

-          faktor dejavnosti za upravne in pisarniške stavbe (CC-SI: 1220) ter stavbe splošnega družbenega pomena (CC-SI: 126) in ostale stavbe, katerih višina prostora ne presega 3,2 metra se določi v višini 1,15;

-          faktor dejavnosti za  ostale stavbe, katerih višina prostora presega 3,2 metra se določi v višini 1,3.

7. člen

(skupni in obračunski stroški)

Prikaz skupnih [S] in obračunskih [OS] stroškov obstoječe komunalne opreme.

Preglednica1: Prikaz skupnih in obračunskih stroškov

8. člen

(stroški opremljanja m² parcele [Cpij] in neto tlorisne površine objekta [Ctij] s posamezno komunalno opremo)

Stroški opremljanja m2 parcele in neto tlorisne površine objekta se obračuna z upoštevanjem preglednice 2, pri čemer se za določitev posameznega območja opremljanja s posamezno komunalno opremo smiselno upoštevajo določila 3. in 4. člena tega odloka.

Preglednica 2:Določitev Cpij  in Ctij za določeno vrsto komunalne opreme na  posameznem obračunskem območju

Pomen Cpij in Ctij je naslednji:

Cp_ij - stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno vrsto komunalne opreme na  posameznem obračunskem območju;

Ct_ij -   stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju.

9. člen

(indeksiranje stroškov opremljanja)

Stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju [Cpij] in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju [Ctij] se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo z uporabo povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod "Gradbena dela – ostala nizka gradnja", na naslednji način:

Cp_ij1 = Cp_ij · I

oziroma

Ct_ij1 = Ct_ij · I, kjer je

I  - faktor indeksacije, ki se indeksira na dan uveljavitve programa opremljanja.

            IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA

10. člen

(izračun komunalnega prispevka)

                        Komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme se izračuna na naslednji način:

KP_ij = (A_parcela · Cp_ij1· Dp) + (K_dejavnost · A_tlorisna · Ct_ij1· Dt)

Zgornje oznake pomenijo:

KP_ij          komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju;

A_parcela    površina zemljiške (zemljiških) parcele (parcel), na kateri (katerih) stoji oziroma se predvideva gradnja objekta (objektov), ki je (so) predmet odmere komunalnega prispevka – »parcela« (gradbena parcela objekta);

C_pij1       indeksirani stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno vrsto komunalne opreme na  posameznem obračunskem območju;

D_p            delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka, določen v 5. členu tega odloka;

K_dejavnost faktor dejavnosti, določen v 6. členu tega odloka;

C_tij1         indeksirani stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju;

A_tlorisna    neto tlorisna površina obstoječega (obstoječih) ali predvidenega (predvidenih) objekta (objektov), ki je (so) predmet odmere komunalnega prispevka –  »NTP«;

D_t            delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka, določen v 5. členu tega odloka.

            Površina gradbene parcele objekta se povzame iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

            Kadar parcele objekta ni mogoče izračunati na način, določen s prejšnjim odstavkom oziroma parcela ni določena, se le ta določi kot minimalna parcela objekta iz veljavnih prostorskih aktov Občine.

Če podatka o površini gradbene parcele iz prejšnjega odstavka ni mogoče pridobiti, se parcela objekta določi kot fundus objekta, ki se pomnoži s faktorjem 1,5.

            Neto tlorisna površina objekta se za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, izračuna po standardu SIST ISO 9836 tako, da se povzame iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

            Če podatka o neto tlorisni površini objekta ni mogoče pridobiti na način iz prejšnjega odstavka, se le ta pridobi iz uradnih evidenc Geodetske uprave Republike Slovenije.

Kadar neto tlorisne površine objekta ni mogoče pridobiti, se komunalni prispevek odmeri od površine gradbene parcele, ki se pomnoži s faktorjem 2,0.

11. člen

(posebni primeri obračuna komunalnega prispevka)

(1) V primeru nadzidave, dozidave, rekonstrukcije, gradnje na obstoječi parceli objekta, novogradnje – nadomestitev obstoječega objekta, ipd., se za izračun komunalnega prispevka upošteva le priključna moč objekta. V tem primeru se ne uporabljajo določbe tega odloka glede preračuna stroškov opremljanja na parcelo, ampak se upošteva zgolj del, vezan na neto tlorisno površino objekta in faktor dejavnosti. Tako se v primeru novogradnje – nadomestitev obstoječega objekta neto tlorisna površina objekta izračuna kot razlika med neto tlorisno površino novega objekta in neto tlorisno površino obstoječega objekta. Če je vrednost pozitivna, se zanjo obračuna komunalni prispevek, v nasprotnem se komunalni prispevek ne obračuna. V primeru ostalih vrst sprememb površin obstoječih objektov pa se podatek o spremembi NTP vzame iz priloženega projekta.

            Odmera komunalnega prispevka se izvrši po naslednji formuli:

[KP_ij = K_dejavnost · (A_{tlorisna, nova} - A_{tlorisna, obstoječa}) · Ct_ij1 · Dt] – novogradnja – nadomestitev obstoječega objekta

            Če je neto tlorisna površina novega objekta manjša od neto tlorisne površine obstoječega objekta, se komunalni prispevek ne plača in ne vrača.

            Vrsta rabe in neto tlorisna površina obstoječega objekta iz prejšnjega stavka tega člena se pridobi iz Podatkov o enoti nepremičnine, s katerimi razpolaga Geodetska uprava Republike Slovenije.

[KP_ij = K_dejavnost · A_{tlorisna, sprememba} · Ct_ij1 · Dt] – sprememba površine obstoječega objekta

(2) V primeru spremembe vrste objekta za obstoječe objekte, katerim se neto tlorisna površina ne spreminja, se komunalni prispevek odmeri od spremembe faktorja dejavnosti, ki je določen s 6. členom tega odloka ter neto tlorisne površine, kateri se spreminja namembnost.

            Odmera komunalnega prispevka se izvrši po naslednji formuli:

[KP_ij = (K_{dejavnost-novi} - K_{dejavnost-obstoječi}) · A_{tlorisna, sprememba} · Ct_ij1 · Dt]

            Če je faktor dejavnosti novega objekta manjši od faktorja dejavnosti obstoječega objekta, se komunalni prispevek ne plača in ne vrača.

(3) V primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek zanj obračuna enako kot za novogradnjo.

(4) Komunalni prispevek se na območju, ki je predmet investicije v izgradnjo komunalne opreme odmeri na podlagi za to investicijo sprejetega programa opremljanja oziroma pogodbe o opremljanju, ki prikaže in obračuna predvidene stroške. Stroški za obstoječo – že zgrajeno komunalno opremo na tem območju se obračunajo na podlagi tega odloka. Tako velja:

Cp_{ij skupni} = Cp_{ij obstoječi} + Cp_{ij investicija}

oziroma

Ct_{ij skupni} = Ct_{ij obstoječi}  + Ct_{ij investicija}, kjer so:

Cpij skupni           Cpij, ki se odmeri na posameznem območju investicije;

Ctij skupni           Ctij, ki se odmeri na posameznem območju investicije;

Cpij obstoječi       Cpij, ki je predmet obstoječih obračunskih stroškov;

Ctij obstoječi        Ctij, ki je predmet obstoječih obračunskih stroškov;

Cpij investicija      Cpij, ki je predmet investicije;

Ctij investicija      Ctij, ki je predmet investicije.

12. člen

(izračun celotnega komunalnega prispevka)

Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:

KP = ? KP_ij

Zgornja oznaka pomeni:

KP        celotni izračunani komunalni prispevek.

ODMERA KOMUNALNEGA PRISPEVKA

13. člen

(zavezanec za plačilo komunalnega prispevka)

Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na obstoječo oziroma novo zgrajeno komunalno opremo, povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.

14. člen

(odmera komunalnega prispevka)

Komunalni prispevek se odmeri:

-          na zahtevo zavezanca;

-          ob prejemu obvestila s strani upravne enote v zavezančevem imenu, da je vloga za izdajo gradbenega dovoljenja, katero je vložil zavezanec, popolna;

-          po uradni dolžnosti.

Komunalni prispevek za gradnjo enostavnega objekta se ne odmeri.

15. člen

(pogodbena razmerja med investitorjem in Občino)

            Ob plačilu komunalnega prispevka ima zavezanec pravico od Občine zahtevati sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo.

            S pogodbo iz prejšnjega odstavka se določi predvsem rok za priključitev objekta na komunalno opremo.

            Če se Občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem ali delno opremljenem zemljišču, se tak dogovor sklene s pogodbo o opremljanju, ki temelji na izdelanem programu opremljanja, v kateri se natančno opredelijo pogodbene obveznosti obeh strank.

OPROSTITVE IN OLAJŠAVE PLAČILA KOMUNALNEGA PRISPEVKA

16. člen

(oprostitve in olajšave plačila komunalnega prispevka)

            Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo gospodarske javne infrastrukture in gradnjo neprofitnih stanovanj.

            Občina lahko uvede olajšave odmere komunalnega prispevka v skladu z veljavno zakonodajo, na podlagi sprejetega Pravilnika, ki bo vseboval eskalacijsko oziroma interpolacijsko tabelo in ki bo sestavni del tega odloka.

NAMENSKA PORABA SREDSTEV, ZBRANIH S KOMUNALNIMI PRISPEVKI

17. člen

(poraba sredstev)

            Komunalni prispevek je namenski vir financiranja gradnje komunalne opreme. Sredstva, zbrana s komunalnimi prispevki, lahko Občina porablja samo za namen gradnje komunalne opreme, skladno z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna in Občinskim prostorskim načrtom (OPN).

            Pravilnik iz prejšnjega člena tega odloka se sprejme v roku šestih mesecev od uveljavitve tega Odloka. Do sprejetja Pravilnika se upoštevajo določila tega odloka in veljavna zakonodaja.

PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

18. člen

(obravnava že prejetih vlog za odmero komunalnega prispevka)

Postopki za odmero komunalnega prispevka, začeti pred veljavnostjo tega odloka, se končajo po do tedaj veljavnih predpisih.

19. člen

(stroški priključevanja)

Šteje se, da so s plačilom komunalnega prispevka poravnani vsi stroški priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.

20. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati:

-          Sklep o sprejemu programa opremljanja zemljišč na območju ureditvenega načrta “Studenci”, (Uradni list RS, št. 72/2006).

21. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 430-0001/2008-07

Datum: 14.05.2009