Na podlagi
določil 21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni
list RS, št. 94/2007-UPB2, s spremembami in dopolnitvami), 3. in 7.
člena
Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/
(Uradni list RS, št. 32/1993, s spremembami in dopolnitvami), 149.
člena
Zakona o varstvu okolja (ZVO-1-UPB1,
Uradni list RS, št. 39/2006, s spremembami in dopolnitvami) in 14. člena
Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (UGSO,
št. 13/2011), je Občinski svet Občine Lovrenc na Pohorju, na svoji 12.
redni seji, dne 12.4.2012, sprejel |
ODLOK O LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI
LOVRENC NA POHORJU |
I.
Splošne določbe |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok
ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Lovrenc na Pohorju ( v
nadaljevanju: občina), način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb in druga vprašanja v zvezi z
izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v Občini Lovrenc na
Pohorju (v nadaljevanju: občina). |
2. člen |
(javne službe) |
Kot lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
II.
Način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
3. člen |
(način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
(1) Lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna ministrstva. |
(2) Občina s
posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
-
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
- vrsto in
obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
- pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
- pravice in
obveznosti uporabnikov, |
- vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
- vrsto in
obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske
javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno
dobro in varstvo, ki ga uživa, |
- druge
elemente, pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne
službe. |
III.
Lokalne gospodarske javne službe |
4. člen |
(obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
(1) Lokalne
gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne
lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
(3) Izbirne
lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
5. člen |
(obvezne lokalne gospodarske javne službe) |
(1) Na
območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. oskrba s
pitno vodo, |
2. odvajanje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
3. čiščenje
komunalne odpadne vode, |
4. zbiranje
komunalnih odpadkov, |
5. prevoz
komunalnih odpadkov, |
6. obdelava
mešanih komunalnih odpadkov, |
7. odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
8. urejanje
in čiščenje javnih površin, |
9.
vzdrževanje občinskih javnih cest (vključno z javno razsvetljavo). |
(2) Kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti,
ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
6. člen |
(izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
Na območju
občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
1.
upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in
pogrebne storitve, |
2.
vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči
državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve oziroma
varnemu odvijanju prometa skozi naselja, |
3. varstvo
pred požarom. |
7. člen |
(območje opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne
gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na
celotnem območju občine, razen, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena
tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
8. člen |
(javne dobrine) |
(1) Javne
dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne
vsakomur. |
(2) Uporaba
javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi
javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi
podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba
javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi
javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine
za posamezne primere ne določa drugače. |
IV.
Oblike zagotavljanja javnih služb |
9. člen |
(oblike zagotavljanja javnih služb) |
Občina
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega
odloka v naslednjih oblikah: |
- v
režijskem obratu, |
- v javnem
podjetju, |
- z dajanjem
koncesij. |
1.
Režijski obrat |
10. člen |
(režijski obrat) |
(1) Režijski
obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar
bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo.
|
(2) Režijski
obrat se organizira kot notranja organizacijska enota občinske uprave
oziroma službe občine. |
(3) Režijski
obrat se lahko organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski
obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi
občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave na predlog župana. |
(4) Režijski
obrat ni pravna oseba. |
(5) Občina
opravlja v režijskem obratu lokalne gospodarske javne službe iz 1.,2.,8
in 9. točke prvega odstavka 5. člena in 1., 2., in 3. točke 6. člena
tega odloka. |
2.
Javno podjetje |
11. člen |
(javno podjetje) |
(1) Javno
podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih
javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne
dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa
za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2)
Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo
delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s
posebnim odlokom |
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje Občinskih svet Občine
Lovrenc na Pohorju. V primeru, da so poleg Občine Lovrenc na Pohorju
ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge občine, se lahko izvajajo
ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega organa za izvajanje
ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z zakonom, ki ureja lokalno
samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice javnega podjetja. |
(4) V
soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
3.
Koncesija |
12. člen |
(koncesija) |
(1) Za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2)
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta. |
(3) Občina
lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
za celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
(5) Občina
opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz 3., 4., 5., 6. in 7.
točke prvega odstavka 5. člena izvaja z dajanjem koncesij. |
13. člen |
(javni razpis za podelitev koncesije) |
(1) Za
podelitev koncesije občina objavi javni razpis v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
(2) Javni
razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
- predmet
koncesije, |
- območje,
za katero se podeljuje koncesija, |
- pogoje za
koncesijo, |
- pogoje, ki
jih mora izpolnjevati koncesionar, |
- pričetek
in trajanje koncesije, |
- merila za
izbiro koncesionarja, |
- druge
elemente, določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za
prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60
dni. |
14. člen |
(odločitev o izbiri koncesionarja) |
(1) O izbiri
koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O
pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloči župan. |
(3)
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
V.
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
15. člen |
(strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge) |
(1)
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2) Občinska
uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti
naloge, ki se nanašajo na: |
- razvoj,
načrtovanje in pospeševanje izvajanja lokalnih gospodarskih javnih
služb, |
-
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij in režijskih obratov, |
- postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
- strokovni
nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
- strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro
izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
- strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
- določanje
pogojev in dajanje soglasij za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih
služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
- dajanje
predpisanih soglasij za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge
iz 2. odstavka tega člena lahko občina poveri za to usposobljeni
organizaciji ali podjetju. |
VI.
Varstvo uporabnikov javnih dobrin |
16. člen |
(svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin, ki šteje 3 člane in ga imenuje občinski svet občine izmed
občanov na predlog svetniških skupin v občini. |
17. člen |
(pristojnosti sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
Svet za
varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku: |
- zastopa in
usklajuje interese občanov in daje skupne predloge občinskemu svetu
občine in županu občine, |
- zastopa
interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
18. člen |
(odločitev o pravici uporabnika) |
V primeru
kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
19. člen |
(pripombe in predlogi sveta za varstvo uporabnikov javnih
dobrine) |
(1) Občinski
svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge sveta za
varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku. |
(2) Občinski
svet je dolžan obvestiti svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin o
svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan
pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali
predlog. |
VII.
Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
20. člen |
(financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne
gospodarske javne službe se financirajo: |
- s ceno
javnih dobrin, |
- iz
proračunskih sredstev, |
- iz drugih
virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
21. člen |
(oblikovanje cen) |
(1) Za
uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede
na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve glede na količino porabe. Cena proizvoda ali
storitve je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. |
(2) Cene in
subvencioniranje cen se oblikujejo ali določajo na način in po postopku,
ki ga določa zakon in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali
odlok občine v skladu z zakonom. |
22. člen |
(sredstva proračuna) |
Iz sredstev
proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se
zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
VIII.
Prehodne in končne določbe |
23. člen |
(uskladitev predpisov) |
(1) Občina
je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem
odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajstih) mesecev po uveljavitvi tega
odloka. |
(2) Do
uskladitve in uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega
odstavka 3. člena tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na
podlagi Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Lovrenc na Pohorju
(Medobčinski uradni vestnik, št. 15/2008). |
24. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih
službah v Občini Lovrenc na Pohorju (Medobčinski uradni vestnik, št.
15/2008). |
25. člen |
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
Številka:
0074-0001/2012 |
Datum:
12.4.2012 |
|
|
Občina Lovrenc na Pohorju |
|
Župan Joško Manfreda |
|