Na podlagi 32. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93), 4. in 14. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Cerkvenjak
(Uradni list RS, št. 63/00), 7. člena
Odloka o načinu opravljanja občinske gospodarske javne službe zbiranja
in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Cerkvenjak
(Uradni list RS, št. 30/06) in 15. člena
Statuta Občine Cerkvenjak
(Uradni list RS, št. 26/99 in 28/01) je Občinski svet Občine Cerkvenjak
na 16. redni seji dne 2. 11. 2005 sprejel |
O D L O K |
o dodelitvi koncesije
za opravljanje občinske gospodarske javne službe zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na območju Občine Cerkvenjak |
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom, kot
koncesijskim aktom, se določajo pogoji in postopki za dodeljevanje
koncesije na področju opravljanja gospodarske javne službe zbiranja in
prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Cerkvenjak (v
nadaljevanju: javna služba). |
II.
PREDMET KONCESIJE |
2. člen |
Predmet koncesije je
opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja in
prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Cerkvenjak, v
skladu s predpisi Republike Slovenije in Občine Cerkvenjak, na področju
ravnanje z odpadki. |
Predmet koncesije
nudi naslednje storitve: |
– zbiranje ostankov
komunalnih odpadkov, ki jih povzročitelji prepuščajo na prevzemnih
mestih za ostanke komunalnih odpadkov, |
– zbiranje ločenih
frakcij, ki jih povzročitelji prepuščajo na prevzemnih mestih ločenih
frakcij, v zbiralnicah ločenih frakcij in v zbirnem centru, |
– zbiranje kosovnih
odpadkov, ki jih povzročitelji prepuščajo na prevzemnih mestih kosovnih
odpadkov ter v zbirnem centru, |
– prevzemanje
nevarnih frakcij, ki jih povzročitelji oddajajo v zbiralnicah nevarnih
frakcij ali premičnih zbiralnicah nevarnih frakcij ter v zbirnem centru,
|
– oddajanje prevzetih
ostankov komunalnih odpadkov v postopke obdelav, predelav in
odstranjevanje, |
– oddajanje prevzetih
ločenih frakcij v postopke obdelav in predelav, |
– oddajanje prevzetih
kosovnih odpadkov v postopke obdelav, predelav in odstranjevanje,
|
– oddajanje prevzetih
nevarnih frakcij v postopke predelav in odstranjevanje, |
– nabava zabojnikov v
katerih povzročitelji prepuščajo ostanke komunalnih odpadkov,
|
– nabava in prodaja
tipiziranih vrečk za prepuščanje ostankov komunalnih odpadkov ter
ločenih frakcij in odpadne embalaže iz plastike, |
– nabava in
vzdrževanje zabojnikov za prepuščanje ločenih frakcij v zbiralnicah
ločenih frakcij, |
– ureditev zbiralnic
ločenih frakcij in njihovo vzdrževanje, |
– zagotovitev opreme
za zbiranje nevarnih frakcij s premično zbiralnico, |
– zagotovitev
zbirnega centra s potrebno opremo in njegovo vzdrževanje, |
– izdelava letnih
programov ravnanja s komunalnimi odpadki, |
– obračun storitev
javne službe uporabnikom teh storitev, |
– vodenje registra
prevzemnih mest komunalnih odpadkov in |
– zagotavljanje
podatkov ter sporočanje podatkov v skladu s predpisi. |
3. člen |
Posamezne storitve iz
2. člena tega odloka, ob upoštevanju standardov in normativov, veljavnih
za to področje, se opravljajo v naslednjem obsegu: |
– zbiranje ostankov
komunalnih odpadkov na prevzemnih mestih: |
26-krat/letno,
|
– zbiranje ločenih
frakcij na prevzemnih mestih in zbiralnicah ločenih frakcij:
|
12-krat/letno,
|
– zbiranje kosovnih
odpadkov na prevzemnih mestih: |
1-krat/letno,
|
– prevzemanje
nevarnih frakcij v premičnih zbiralnicah nevarnih frakcij: |
1-krat/letno,
|
– prevzemanje
komunalnih odpadkov v zbirnem centru: |
– prosto, glede na
obratovalni čas zbirnega centra. |
V primeru, da se
bistveno spremenijo normativi in standardi za to področje, je
koncesionar dolžan predlog sprememb in dopolnitev letnega programa
ravnanja s komunalnimi odpadki, predložiti občinskemu svetu, najkasneje
v 30 dneh po nastanku teh sprememb. |
III. KONCEDENT IN
KONCESIONAR |
4. člen |
Koncedent po tem
odloku je Občina Cerkvenjak (v nadaljevanju: koncedent). |
Koncesionar je
izvajalec javne službe, ki ga izbere koncedent na podlagi zakona in
drugih predpisov za opravljanje te javne službe (v nadaljevanju:
koncesionar). |
IV. OBMOČJE
OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
5. člen |
Koncesija za
opravljanje javne službe se dodeli za območje celotne Občine Cerkvenjak.
|
Javno službo
praviloma opravlja en izvajalec, ki ima na podlagi koncesijske pogodbe
na celotnem območju občine izključno pravico in dolžnost opravljati
javno službo, v skladu z zakoni ali predpisi, ki urejajo področje te
javne službe. |
V. UPORABNIKI
STORITEV JAVNE SLUŽBE TER RAZMERJA DO NJIH |
6. člen |
Uporabniki storitev
javne službe so vse pravne in fizične osebe v občini, pri katerih
nastajajo komunalni ter njim podobni odpadki iz industrije, obrti in
storitvenih dejavnosti. |
7. člen |
Uporaba storitev
javne službe je za povzročitelje komunalnih odpadkov in njim podobnimi
odpadki iz industrije, obrti in storitvenimi dejavnostmi obvezna.
|
Povzročitelji
odpadkov so naročniki in uporabniki storitev javne službe, ki za
opravljanje teh storitev plačujejo koncesionarju, stroške na podlagi
veljavnih cenikov. |
8. člen |
Uporabniki storitev
imajo pravico opozoriti izvajalca javne službe na kvaliteto opravljenih
storitev javne službe, oblikovati predloge in pobude za boljše ter
učinkovitejše opravljanje. |
Koncesionar je dolžan
uporabniku pisno odgovoriti v roku 30 dni, od prejema opozorila,
predloga ali pobude. |
VI. POGOJI ZA
DODELITEV KONCESIJE |
9. člen |
Koncesionar je lahko
pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje: |
– da je v registriran
za dejavnost, ki je predmet koncesije ali je vpisan v register,
samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno dovoljenje, |
– da ima dovoljenje
Ministrstva za okolje, prostor in energijo, za opravljanje, dejavnosti v
skladu s Pravilnikom o ravnanju z odpadki, |
– da razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo oziroma izkušnjami na področju javne službe,
|
– da razpolaga z
zadostnim obsegom potrebnih delovnih priprav in |
– da ima standard za
kakovost storitev ISO 9001, |
– da izpolnjuje druge
s predpisi določene pogoje. |
10. člen |
Koncesionar s svojo
dejavnostjo ne sme dodatno obremenjevati okolja. |
11. člen |
Za koncesionarja
lahko posamezna dela oziroma storitve v okviru javne službe opravlja
oseba, ki ni zaposlena pri njem ali podizvajalec, če izpolnjuje z
zakonom določene pogoje za opravljanje te javne službe. |
VII. OBVEZNOSTI
KONCESIONARJA |
12. člen |
Koncesionar se
zavezuje, da bo opravljal javno službo v skladu s predpisi za to
področje in jo stalno dalje razvijal ter dopolnjeval v skladu s
spremembami teh predpisov in prilagajal rastočim potrebam na celotnem
območju občine. |
13. člen |
Koncesionar mora v
roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje
odgovornosti za: |
– škodo, ki jo
povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe, in
|
– škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam. |
Pogodba o zavarovanju
mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist občine. |
14. člen |
Koncesionar, ki poleg
javne službe iz tega odloka opravlja še druge dejavnosti, mora za to
javno službo voditi ločeno računovodstvo po določilih zakona, ki ureja
gospodarske javne službe. |
Koncesionar, ki
opravlja javno službo tudi na območju drugih lokalnih skupnosti, mora v
okviru ločenega računovodstva za potrebe javne službe posebej
evidentirati račune za storitve, opravljene na območju občine. |
15. člen |
Koncesionar je dolžan
do 31. marca tekočega leta podati koncedentu letno poročilo o
opravljenih storitvah za preteklo leto. |
VIII. JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJU |
16. člen |
Koncedent pooblašča
koncesionarja, da v njegovem imenu opravlja javno službo. |
Za vzpostavitev
registra prevzemnih mest komunalnih odpadkov, koncedent posreduje
koncesionarju seznam vseh gospodinjstev v občini. |
IX. SPLOŠNI POGOJI ZA
OPRAVLJANJE JAVNE SLUŽBE IN UPORABA JAVNIH DOBRIN, |
KI SE Z NJO
ZAGOTAVLJAJO |
17. člen |
Pred začetkom
opravljanja javne službe morajo biti izpolnjeni naslednji pogoji:
|
– registracija
koncesionarja, |
– vpis koncesionarja
v evidenco zbiralcev in odstranjevalcev odpadkov, |
– dokazilo o
tehničnih sredstvih za opravljanje dejavnosti, |
– dokazilo o
strokovni usposobljenosti kadrov, |
– določeno in
zagotovljeno mesto za odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
|
– sklenitev
koncesijske pogodbe, |
– sklenitev pogodb s
posredniki in predelovalci komunalnih odpadkov za prevzem posameznih
vrst komunalnih odpadkov v obdelavo in predelavo. |
18. člen |
Z opravljanjem javne
službe se zagotavlja prevzemanje komunalnih odpadkov in njihovo
oddajanje v postopke obdelav, predelav ter odstranjevanja. |
Z uvajanjem postopkov
obdelav, predelav in odstranjevanja se omogoča količinsko zmanjševanje
odpadkov za odlaganje ter izkoriščanje snovne in energetske vrednosti
odpadkov. |
X. POSTOPEK ZA IZBIRO
KONCESIONARJA IN ORGAN, KI OPRAVI IZBIRO |
19. člen |
Koncesionarja pridobi
koncedent na podlagi vloge o zainteresiranosti, brez javnega razpisa.
|
Vloga o
zainteresiranosti mora vsebovati vse elemente, potrebne za določitev
vsebine koncesijskega akta. |
20. člen |
Koncesijski akt
sprejme Občinski svet Občine Cerkvenjak. |
21. člen |
O izbiri
koncesionarja odloči občinska uprava z odločbo. Zoper odločbo o izbiri
koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan. |
XI. VRSTA IN OBSEG
MONOPOLA TER NAČIN NJEGOVEGA PREPREČEVANJA |
22. člen |
Medsebojna razmerja
med koncedentom in koncesionarjem se uredijo s koncesijsko pogodbo.
|
Koncesijsko pogodbo
sklene v imenu koncedenta župan občine. |
Soglasje k
koncesijski pogodbi poda Občinski svet Občine Cerkvenjak. |
XII. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
23. člen |
Začetek koncesije:
takoj po podpisu koncesijske pogodbe. |
Čas trajanje
koncesije: za največ 10 let. |
XIII. FINANCIRANJE
JAVNE SLUŽBE |
24. člen |
Koncesionar si
zagotavlja plačilo javne službe z zaračunavanjem opravljenih storitev
uporabnikom teh storitev, iz proračuna Občine Cerkvenjak ter drugih
virov. |
25. člen |
Cene storitev za
opravljanje javne službe iz 2. člena tega odloka morajo biti oblikovane
v skladu s predpisi, ki veljajo za to področje. |
Cene storitev na
predlog župana potrdi občinski svet. |
Cenik storitev je
sestavni del koncesijske pogodbe. |
XIV. NAČIN PLAČILA
KONCESIONARJA ALI NAČIN PLAČILA ODŠKODNINE ZA IZVRŠEVANJE JAVNE SLUŽBE
OZIROMA VARŠČINE |
26. člen |
Plačilo koncesionarja
za opravljanje javne službe se ne predvideva. |
XV. NADZOR NAD
IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
27. člen |
Nadzor nad
opravljanjem javne službe opravljajo pristojne občinske službe ter
inšpekcijske službe. |
Občina lahko za
posamezna strokovna in druga opravila v zvezi z nadzorom pooblasti
ustrezno strokovno službo, zavod oziroma drugo ustrezno institucijo. |
28. člen |
Osebam, ki se
izkažejo s pooblastilom župana, mora koncesionar omogočiti odrejeni
nadzor, pregled naprav ter omogočiti vpogled v dokumentacijo in nuditi
zahtevane podatke in pojasnila. |
Nadzor je lahko
napovedan ali nenapovedan. |
29. člen |
Občina izvrši
napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo praviloma najmanj 15 dni pred
izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne
dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. |
Občina lahko iz
utemeljenih razlogov izvrši tudi nenapovedan nadzor v smislu prejšnjega
člena. |
O nadzoru se napravi
zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja in občine oziroma
pooblaščenec občine. |
XVI. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
30. člen |
Koncesijsko razmerje
lahko preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odvzemom
koncesije, |
– s prevzemom
koncesionirane gospodarske javne službe v režijo in |
– z odkupom koncesije
v soglasju z občino. |
Koncesijsko razmerje
preneha tudi v primeru stečaja pravne osebe, ki je imela koncesijo
oziroma izbrisom fizične osebe, ki je imela koncesijo, iz ustreznega
vpisnika ali registra. |
31. člen |
Koncesijska pogodba
preneha: |
– po poteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
– z odpovedjo, če je
sklenjena za nedoločen čas, in |
– z razdrtjem.
|
Razlogi in pogoji za
razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob
odpovedi ali razdrtju se določijo v koncesijski pogodbi. |
32. člen |
Občina lahko
koncesionarju odvzame ali razdre koncesijo v primeru hudih kršitev
koncesijske pogodbe ali drugih ponavljajočih se ali neodpravljenih
koncesijskih kršitev. |
Koncesije ni mogoče
odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale odvzem, prišlo zaradi
višje sile. |
33. člen |
Hude kršitve
koncesijske pogodbe so: |
– nepravočasen
začetek opravljanja javne službe glede na rok, določen s koncesijsko
pogodbo, |
– ponavljajoče se
neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti, |
– neposredno
opravljanje del ali storitev preko oseb, ki ne izpolnjujejo pogojev iz
9. člena tega odloka, |
– ponavljajoče se
neizpolnjevanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih,
vzdrževalnih in drugih standardov ter normativov za to dejavnost,
|
– hudi in
dokumentirani primeri neučinkovitega ter nepopolnega ali nestrokovnega
opravljanja javne službe, zaradi česar pride do večje ogroženosti
varnosti ljudi in premoženja, ne glede na to, ali so posledice nastopile
ali ne, |
– angažiranje
podizvajalcev brez soglasja občine, |
– uporaba cen, ki so
drugačne, od določenih s koncesijsko pogodbo oziroma določenih s sklepom
pristojnega občinskega organa, |
– opustitev sklenitve
zavarovanja po 13. členu tega odloka, |
– drugi primeri
kršitev, določeni s tem odlokom ali s koncesijsko pogodbo. |
34. člen |
Druge kršitve
koncesijske pogodbe, na podlagi katerih je možen odvzem koncesije, so:
|
– občasno
nespoštovanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih,
vzdrževalnih in drugih standardov ter normativov za dejavnost,
|
– opuščanje
opravljanja javne službe na posameznih območjih ali na posameznih
pomembnejših objektih, |
– nepopolno vodenje
registra prevzemnih mest, |
– drugi primeri,
neposredno določeni s tem odlokom ali koncesijsko pogodbo. |
Odvzem koncesije v
primerih iz prvega odstavka tega člena je možen, če je občina na
konkretno kršitev koncesionarja predhodno pisno opozorila, mu postavila
rok za odpravo morebitnih posledic kršitev in mu pri tem zagrozila z
odvzemom koncesije. |
35. člen |
Odvzem koncesije se
izvede z upravno odločbo, ki jo izda občina. |
36. člen |
Koncesionar je dolžan
nemudoma obvestiti občino o spremembi okoliščin, ki so bile pomembne za
sklenitev koncesijske pogodbe. |
Koncesionar je dolžan
obvestiti občino o vsaki statusni spremembi, vključno s spremembo
kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če
je zaradi sprememb prizadet interes občine ali če so zaradi sprememb
bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko občina
odvzame koncesijo. |
37. člen |
Prenehanje
koncesijske pogodbe, ne glede na razlog ali način, ne sme prizadeti
pravic uporabnikov. Zato lahko občina opravljanje javne službe do
ponovne ureditve razmer v skladu s tem odlokom prevzame v režijo s tem,
da je dotedanji koncesionar do ponovne ureditve razmer dolžan občini na
njeno zahtevo omogočiti uporabo svojih delovnih priprav in kadra. |
XVII.
IZVAJANJE KONCESIJE V PRIMERU VIŠJE SILE |
38. člen |
Kot višja sila se
razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi
koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo se štejejo
zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, vojne ali ukrepi
oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin ekonomskega ali
sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na
celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje
koncesijska pogodba. |
Koncesionar je dolžan
v pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem javne službe, občina pa
je dolžna koncesionarju na ustrezen način povrniti morebitne nastale
stroške, ki nastajajo v teh pogojih. |
O nastopu okoliščin,
ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti
in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih. |
XVIII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
39. člen |
Koncesija ni
prenosljiva, razen s soglasjem občine. V izjemnih primerih, določenih s
koncesijsko pogodbo, lahko koncesionar ob izrecnem soglasju občine
sklene z drugim usposobljenim izvajalcem storitve javne službe pogodbo o
vzajemni pomoči, v okviru katere lahko podizvajalec opravlja posamezne
storitve na območju občine. |
Koncesionar mora v
primeru delnega izvajanja javne službe preko pogodbe s podizvajalcem, v
razmerju do občine in uporabnikov ter javnosti v zvezi s tem, nastopati
v svojem imenu. |
40. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka prenehajo veljati vsa tista določila Odloka o ravnanju s
komunalnimi odpadki na območju Občine Lenart (Uradni list RS, št.
58-2742/95), ki se nanašajo na območje Občine Cerkvenjak. |
41. člen |
Ta odlok začne
veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 35206-001/2004-10 |
Cerkvenjak, dne 2.
novembra 2005 |
Župan |
Občine Cerkvenjak
|
Jože
Kraner l.r |