Na osnovi 18. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS št.79/99, 124/00, 79/01 in 30/02) izdaja za finance pristojen organ Občine Ormož

Navodilo za pripravo proračuna Občine Ormož

za leto 2006

I.

Pri pripravi finančnih načrtov je potrebno natančno planiranje prihodkov in prejemkov ter odhodkov in izdatkov.

II.

Posredni proračunski porabniki (javni zavodi, agencije, skladi) so dolžni Občini Ormož – strokovnim delavcem za posamezna področja in strokovnemu delavcu za proračunsko načrtovanje posredovati natančne finančne načrte za leto 2006 z obrazložitvami najkasneje do 26.09.2005.

III.

Neposredni proračunski uporabniki (občina, krajevne skupnosti, nadzorni odbor) so na osnovi določil Zakona o javnih financah dolžni pripraviti finančne načrte posameznih proračunskih postavk (za prejemke in izdatke) z obrazložitvami. Pri pripravi finančnih načrtov za posamezne proračunske postavke (stroškovna mesta) na odhodkovnem delu proračuna planirajo porabo sredstev upoštevajoč:

· Uredbo o podlagah in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna (Uradni list RS, št. 45/02),

· Odredbo o funkcionalni klasifikaciji javnofinančnih izdatkov (Uradni list RS, št. 43/00),

Strokovni delavci za posamezna področja morajo finančne načrte pripraviti po funkcionalnih področjih proračunske porabe (glej proračun 2005).

IV.

Ministrstvo za finance je dne 02.08.2005 posredovalo občinam izhodišča za pripravo proračunov lokalnih skupnosti za leto 2006. V sklopu izhodišč so zajeta temeljna ekonomska izhodišča  in predpostavke za pripravo občinskega proračuna (bruto domači proizvod, menjava s tujino, zaposlenost in produktivnost dela, prebivalstvo, zasebna potrošnja, plače, investicije v osnovna sredstva, državna potrošnja, cene ter tečaj USD in EUR).

Podlaga pri pripravi  proračuna občine in finančnih načrtov neposrednih in posrednih uporabnikov proračunskih sredstev za planiranje nominalnih okvirov javnofinančnih prihodkov in odhodkov za leto 2006 je povprečna letna rast cen v višini 2,3 %.

Sredstev za plače, prispevke in davke proračunskih uporabnikov se načrtuje v naslednjem obsegu:

- 1,15 % povečanje izhodiščne plače od 1.7.2006 dalje (izplačilo  za 5 mesecev),

- 1,15 % od sredstev za plače od 1.7.2006 dalje za odpravo nesorazmerij med osnovnimi plačami,

- 2,3 % povečanje sredstev za povračila in nadomestila, regres za letni dopust in druge izdatke zaposlenim,

- 2,3 % povečanje premij kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja,

- 20 % znižanje davčne stopnje za plače v primerjavi z letom 2005,

-  pri načrtovanju sredstev za prispevke za socialno varnost se upoštevajo veljavne stopnje.

Obseg zaposlenih delavcev pri proračunskih uporabnikih in s tem sredstva za plače se načrtujejo za največ oziroma enako število zaposlenih delavcev kot je bilo le-teh potrjenih na dan 30.06.2005.

V.

Pri pripravi finančnih načrtov strokovnih delavcev za posamezna področja po potrebi sodelujejo tudi delavci s področja financ Občine Ormož.

VI.

Opis načrtovanih politik občine:  glej načrt razvojnih programov Občine Ormož za čas od 2005 do 2008.

Glavna dokumenta za dosego zastavljenih ciljev sta proračun občine in načrt razvojnih programov občine.

VIII.

Neposredni uporabniki občinskega proračuna pripravijo predlog svojega finančnega načrta z obrazložitvijo, ki mora biti sestavljena v skladu z drugim odstavkom 16. člena Zakona o javnih financah in sicer:

· predstavitev ciljev, strategij in programov na posameznem področju;

· zakonske in druge podlage, na katerih temeljijo predvidene strategije in programi;

· izhodišča in kazalce, na katerih temeljijo izračuni in ocene potrebnih sredstev;

· druga pojasnila, ki omogočajo razumevanje predlaganih strategij in programov, in

IX.

Investicije:

Pri predlogih investicijskih programov imajo prednost že začete in nedokončane investicije. Za investicijski del je potrebno prikazati strukturo in predvideno dinamiko financiranja za celotno investicijo (tudi za investicije, ki se že izvajajo) in sicer prejemke in izdatke. Prav tako je potrebno za večje investicije izdelati investicijski program v skladu z sistemsko zakonodajo.

X.

Predvideni terminski načrt priprave občinskega proračuna je sledeč:

- do 31. avgusta 2005 priprava navodil in posredovanje le-teh neposrednim in posrednim proračunskim uporabnikom;

- do 26. septembra 2005 oddaja finančnih načrtov posrednih proračunskih uporabnikov;

- do 05. oktobra 2005 oddaja finančnih načrtov neposrednih proračunskih  uporabnikov (občinska uprava in krajevne skupnosti),

- od 06. do 20. oktobra 2005 usklajevanje proračuna,

- od 21. do 30. oktobra 2005 razprava na odborih,

- november 2005 – prva obravnava na OS in

- december 2005 – sprejem OS.

XI.

Za vsa vprašanja v zvezi s pripravo finančnih načrtov za leto 2006 se obračajte predvsem na strokovnega delavca, ki pokriva posamezno področje ali na Mirka Šerod, morebitne nejasnosti pa se bodo sproti  razreševale na operativno - usklajevalnih sestankih.

Številka: 40300-00009/2005 0011 05

Datum: 31. 08. 2005                                       

Pripravil:

Mirko Šerod     

        Župan Občine Ormož

Vili Trofenik l.r.