Na podlagi 2. člena Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) ter 16. člena Statuta Občine Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin št. 1/07, 5/08) je Občinski svet Občine Cirkulane na 30. redni seji dne 9.9.2010 sprejel

PRAVILNIK

O SPODBUJANJU IN RAZVOJU PODJETNIŠTVA V OBČINI CIRKULANE

SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem pravilnikom se določajo pogoji, načini, postopek pri dodeljevanju finančnih pomoči za mikro, majhna in srednje velika podjetja, ki so namenjena spodbujanju investicij v mikro, majhnih in srednjih podjetjih ter spodbujanju odpiranja novih delovnih mest, povezanih z investicijo iz sredstev proračuna Občine Cirkulane (v nadaljevanju: proračunska sredstva).

Pomoč se lahko dodeli, če:

- ima stimulativni učinek in ni namenjena samo zmanjševanju stroškov zgoraj navedenih podjetij,

- pozitivni učinki pomoči prevladujejo nad negativnimi učinki, ki jih ima ta na konkurenco.

2. člen

Sredstva za razvoj se, ob upoštevanju državnih, regionalnih in občinskih razvojnih načrtov in prioritet, zagotavljajo iz občinskega proračuna in drugih namenskih virov.

3. člen

Zgornja meja intenzivnosti pomoči je do 50% upravičenih stroškov posameznega projekta investicije oziroma do 50% upravičenih stroškov pri odpiranju novih delovnih mest.

INSTRUMENTI POMOČI

4. člen

Dodeljujejo se naslednje oblike pomoči:

- nepovratna sredstva,

- sofinanciranje stroškov odpiranja novih delovnih mest.

PODROČJA IN NAMENI POMOČI

5. člen

Sredstva za razvoj se sme dodeliti mikro, majhnim in srednje velikim podjetjem za naslednje ukrepe:

1. Naložbe v nakup opreme, drugih osnovnih sredstev in nakup nematerialnih investicij.

Investiranje v nakup nove proizvodne in storitvene opreme in nakup nematerialnih pravic (patenti, licence, blagovne znamke), zaradi ustanovitve novega podjetja, širitve obstoječe dejavnosti ali zaradi uvajanja novega proizvodnega oziroma storitvenega programa (bolj produktivne, racionalnejše, energetsko varčne in ekološko varnejše tehnologije; izboljševanje kakovosti proizvodov in storitev).

Začetne investicije: investicije v osnovna sredstva za ustanovitev novega ali razširitev obstoječega obrata, spremembe proizvodnega procesa ali proizvoda v obstoječem obratu (s pomočjo racionalizacije, diverzifikacije ali modernizacije) in investicije v osnovna sredstva kot nakup podjetja, ki je prenehalo delovati ali bi drugače prenehalo delovati.

Višina pomoči: do 50% upravičenih stroškov posameznega projekta investicije; investicija v regiji se mora ohraniti 5 let in prejemnik pomoči mora prispevati najmanj 25% lastnih sredstev za investicijo.

2. Stroški odpiranja novih delovnih mest (za obdobje največ 12 mesecev), povezanih z investicijo - stroški bruto plač za novo odprta delovna mesta, povezana z začetno investicijo. Izpolnitev kriterija novih zaposlitev se ugotavlja na osnovi dodatnih zaposlitev v primerjavi s povprečjem preteklih 12 mesecev. Pri tem morajo biti upoštevani naslednji pogoji:

- delovno mesto mora biti povezano z izvajanjem projekta začetnih investicij,

- investicijski projekt mora voditi k neto povečanju števila zaposlenih v obratu v primerjavi s povprečjem preteklih 12 mesecev,

- nova delovna mesta morajo biti ohranjena vsaj 5 let.

2. Stroški odpiranja novih delovnih mest (za obdobje največ 12 mesecev) z zaposlovanjem novih delavcev ali samozaposlitvijo, povezanih z investicijo. Upravičeni stroški so stroški bruto plač za novo odprta delovna mesta, povezana z začetno investicijo. V primeru samozaposlitve so upravičeni stroški plačani prispevki za socialno varnost samozaposlenih. Izpolnitev kriterija novih zaposlitev se ugotavlja na osnovi dodatnih zaposlitev v primerjavi s povprečjem preteklih 12 mesecev. Pri tem morajo biti upoštevani naslednji pogoji:

- investicijski projekt mora voditi k neto povečanju števila zaposlenih v obratu v primerjavi s povprečjem preteklih 12 mesecev,

- nova delovna mesta morajo biti ohranjena vsaj 24 mesecev.

Višina pomoči do 50% upravičenih stroškov.

Odločitev o višini sredstev za posamezno področje in namen vsako leto, pred objavo javnega razpisa sprejme Občinski svet Občine Cirkulane.

UPRAVIČENCI

6. člen

Sredstva za razvoj lahko pridobijo mikro, majhna in srednje velika podjetja po 55. členu Zakona o gospodarskih družbah (ZGD-1-UPB3, Uradni list RS, št. 65/09) s sedežem v Občini Cirkulane in krajem investicij na območju Občine Cirkulane.

Do sredstev so prav tako upravičena mirko, majhna in srednje velika podjetja, ki imajo sedež dejavnosti izven Občine Cirkulane, kolikor ima poslovno enoto v Občini Cirkulane, v kateri zaposluje 2-3 osebe za nedoločen čas iz Občine Cirkulane (stalno prebivališče) in investira na območju Občine Cirkulane.

Do sredstev za razvoj niso upravičena mikro, majhna in srednje velika podjetja, ki so po Zakonu o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 126/07, 40/09, 59/09) v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji ter so kapitalsko neustrezna, kar pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj s prenesenimi izgubami dosegla polovico osnovnega kapitala družbe.

Do sredstev so upravičena neodvisna podjetja. Neodvisno podjetje je gospodarska družba, v kateri posamezna gospodarska družba ali povezana družba, ki ne ustreza pogojem za majhna podjetja, razpolaga z lastniškimi deleži ali glasovalnimi pravicami, manjšimi od 25%. Meja se lahko prekorači, če je podjetje v lasti podjetniških družb ali institucionalnih investitorjev in pri tem ne izvajajo aktivne lastniške politike. Pri podjetnikih posameznikih se vsi pogoji za majhna podjetja smiselno upoštevajo.

Do finančnih spodbud ne morejo biti upravičena podjetja v težavah (podjetje je v težavah, če tekoča izguba in izguba iz prejšnjih let dosega polovico osnovnega kapitala, ki je izkazan v bilanci predhodnega leta ali je podjetje v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije) ali dobivajo državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje.

Spremeni se 6. odstavek 6. člena tako, da se glasi:

        Do de minimis pomoči niso upravičena podjetja iz sektorjev:

a.)    ribištva in ribogojstva,

b.)    premogovništva,

c.)    primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,

d.)    pomoči, dodeljene podjetjem, ki delujejo na področju predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:

         I.      če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,

         II.      če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce

e.)    podjetja v težavah

            Pomoči dodeljene podjetjem, ki delujejo v cestnoprometnem sektorju, ne bodo namenjene za nabavo vozil za cestni prevoz tovora.

           Pomoč ne bo namenjena izvozu oz. z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.

           Pomoči ne bodo pogojene s prednostjo rabe domačega blaga pred rabo uvoženega.

           Do finančnih spodbud niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo poravnanih obveznosti do Občine Cirkulane.

7. člen

Kolikor je znesek, ki se nahaja iz upravičenih vlog večji od razpoložljivih sredstev za posamezni instrument pomoči, se dodeljena sredstva linearno zmanjšajo vsem upravičencem.

Finančne pomoči za spodbujanje in razvoj podjetništva po tem pravilniku se dodeljuje po postopku in v višini, ki sta določena s tem pravilnikom in javnim razpisom izvedenim s strani občine.

Višina sredstev, ki se dodeli posameznemu upravičencu, se določi na podlagi določb iz tega pravilnika in objavljenega javnega razpisa, rezultatov ocenjevanja vseh vlog, višine zaprošenih sredstev s strani upravičenca ter višine razpoložljivih sredstev.Kolikor je znesek, ki se nahaja iz upravičenih vlog večji od razpoložljivih sredstev za posamezni instrument pomoči, se dodeljena sredstva linearno zmanjšajo vsem upravičencem.

KUMULACIJA POMOČI

8. člen

Skupna vrednost pomoči, dodeljena istemu upravičencu (podjetju) na podlagi pravila »de minimis« ne sme preseči 200.000,00 EUR (v primeru podjetij, ki delujejo v cestnoprometnem sektorju, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00 EUR) v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko in namen pomoči.

Zgornja meja intenzivnosti pomoči za ukrepe, določene v tem pravilniku, velja ne glede na to, iz katerih javnih virov (sredstev občinskih proračunov, državnega proračuna ali mednarodnih virov) je pomoč dodeljena oziroma če je pomoč dodeljena po več shemah hkrati.

9. člen

Sredstva za spodbujanje podjetništva v Občini Cirkulane se dodeljujejo na podlagi izvedenega postopka javnega razpisa. Javni razpis se objavi na spletni strani Občine Cirkulane in na krajevno običajen način. Javni razpis mora biti objavljen v skladu z veljavno zakonodajo.

JAVNI RAZPIS

10. člen

Javni razpis mora vsebovati:

- skupni znesek sredstev namenjenih razvoju gospodarstva,

- ukrepe, za katere se dodeljujejo sredstva za razvoj,

- navedbo upravičencev, ki lahko zaprosijo za sredstva,

- kriterije za dodelitev sredstev,

- pogoje pod katerimi se dodeljujejo nepovratna sredstva,

- rok za vložitev vlog, ki ne sme biti krajši od 15 dni od dneva objave razpisa,

- naslov, na katerega se pošljejo vloge,

- rok, v katerem bo sklep o dodelitvi sredstev poslan prosilcem, ki ne sme biti daljši od 30 dni.

11. člen

Komisijo za obravnavo prispelih vlog imenuje župan Občine Cirkulane in je sestavljena iz predstavnikov občine Cirkulane. Komisija predlaga županu razdelitev razpoložljivih sredstev po namenih in upravičencih (mikro in makro podjetja) pred objavo javnega razpisa.

Občinska uprava izda po predlogu komisije vlagateljem prispelih vlog odločitev o dodelitvi oziroma nedodelitvi zaprošenih sredstev in o višini le-teh.

Zoper odločitev iz prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo v roku 8 dni od prejema sklepa. Odločitev župana je dokončna.

Občina bo od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobila pisno izjavo o:

1.   že prejetih de minimis pomočeh, vključno  z navedbo pri katerih dajalcih in v kakšnem znesku je v relevantnem obdobju še kandidiral za de minimis pomoč,

2.   drugih že prejetih (ali zaprošenih v kakšni višini in pri katerem dajalcu) pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovila, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis«, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih.

        Občina bo prejemnika pomoči pisno obvestila, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis«.

OSTALE DOLOČBE

12. člen

Občina Cirkulane z izbranimi vlagatelji sklene pogodbo, v kateri se opredeli:

- višina in namen, za katere so sredstva dodeljena,

- terminski plan porabe sredstev,

- spisek dokazil, ki jih mora uporabnik predložiti,

- način nadzora nad porabo dodeljenih sredstev,

- način zavarovanja,

- določilo, da mora prejemnik ob ugotovljeni nenamenski porabi sredstev vrniti sredstva z zakonitimi zamudnimi obrestmi.

13. člen

Namensko porabo sredstev, pridobljenih po tem pravilniku in izpolnjevanje obveznosti iz pogodbe, preverja komisija za obravnavo prispelih vlog na javni razpis.

V primeru, da se ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je podjetnik kršil druga določila pogodbe, je občina na predlog komisije za obravnavo vlog upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje.

KONČNE DOLOČBE

14. člen

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Št.: 007-71/2010

Datum: 9.9.2010

Občina Cirkulane

Župan Janez Jurgec

Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o spodbujanju in razvoju podjetništva v Občini Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 12/2011) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

13. člen

Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o spodbujanju in razvoju podjetništva v Občini Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 14/2012) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

3. člen

Vse ostale določbe pravilnika ostanejo nespremenjene.

4. člen

Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o spodbujanju in razvoju podjetništva v Občini Cirkulane začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.