Na podlagi 27. člena Zakona o javnem interesu v mladinskem sektorju
(Uradni list RS, št. 42/10) in 16. člena Statuta Občine Cerkno
(Uradni list RS, št. 112/07) je Občinski svet Občine Cerkno na 11. redni
seji dne 14. 2. 2013 sprejel |
|
P R A V I L N I K
o sofinanciranju programov in projektov ter letovanj za otroke in
mladino iz proračuna Občine Cerkno |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1.
člen |
|
Ta pravilnik opredeljuje pogoje za pridobitev sredstev, izvedbo postopka
ter način izvajanja nadzora pri izvedbi programov in projektov ter
letovanj za otroke in mladino (v nadaljevanju: programi za otroke in
mladino), ki se sofinancirajo iz proračuna Občine Cerkno na podlagi
javnega razpisa ali javnega poziva in izvajajo na njenem območju. |
|
2.
člen |
|
Sofinanciranje programov za otroke in mladino se izvede na podlagi
javnega razpisa ali javnega poziva (v nadaljevanju: javni razpis).
Celotno besedilo javnega razpisa se objavi na spletni strani Občine
Cerkno, povzetek javnega razpisa pa v lokalnem časopisu ali/in na
lokalnem radiu. Postopek javnega razpisa izvede občinska uprava Občine
Cerkno. |
|
3.
člen |
|
Namen javnega razpisa po tem pravilniku je podpora kvalitetnim programom
za otroke in mladino, ki prispevajo k usposabljanju in pridobivanju
veščin ter socialnemu vključevanju otrok in mladih. |
|
4.
člen |
|
Opredelitev pojmov po tem pravilniku:
Mladinska organizacija je prostovoljno združenje otrok in/ali mladih, ki
ima najmanj 90% članstva v starosti do 29 let in najmanj 70% članov
vodstva v starosti od 15. do dopolnjenega 29. leta.
Organizacija za mlade je neprofitna pravna oseba, katere dejavnosti so
namenjene tudi uveljavljanju interesov otrok in/ali mladih, vendar pa
teh aktivnosti ne upravljajo, pripravljajo, izvajajo in vrednotijo
mladi.
Mladinski program je skupek mladinskih aktivnosti, ki jih izvaja
mladinska organizacija ali organizacija za mlade, z namenom doseganja
svojega osnovnega poslanstva. Pomeni kontinuirano izvajanje mladinskih
aktivnosti skozi večji del leta, vsaj 30 tednov v letu in vključuje vsaj
10 aktivnih udeležencev.
Projekt je posamična aktivnost izvajalca, ki ima datumsko opredeljen
začetek in konec, kot na primer prireditev, druga enkratna akcija z
opredeljeno vsebino, z jasno definiranim ciljem in namenom.
Letovanje je organizirano druženje otrok in/ali mladih, ki traja najmanj
2 nočitvi.
Osebe s slabšim socialnim položajem po tem pravilniku so otroci in/ali
mladi, v primeru ko povprečni mesečni dohodek na družinskega člana ne
presega 30% povprečne neto mesečne plače vseh zaposlenih v RS za
preteklo koledarsko leto. |
|
5.
člen |
|
Za sklope, opredeljene v nadaljevanju, naj predlagani programi za otroke
in mladino zagotavljajo uresničevanje naslednjih ciljev:
– poudarjanje pomena aktivnosti otrok in/ali mladih:
– pretežno delovno akcijo v splošno korist (čistilne akcije ...),
– usmerjenost v obiskovanje narave z namenom izobraževanja in
spoznavanja narave,
– spodbujanje delovnih navad, prostovoljstva, solidarnosti in
medgeneracijskega sodelovanja,
– spodbujanje zdravega, aktivnega načina življenja otrok in mladih in
preprečevanje različnih oblik odvisnosti,
– spodbujanje kulturne ustvarjalnosti in inovativnosti otrok in mladih,
– spodbujanje participacije in sodelovanja otrok in mladih pri
upravljanju družbe in različnih skupnosti v njej,
– aktivnosti za aktivno in kvalitetno preživljanje prostega časa,
– vključevanje otrok in mladih z manj priložnostmi,
– raziskovalno delo,
– neformalno izobraževanje in usposabljanje za mladinsko delo,
– prostovoljno delo mladih,
– informiranje in svetovanje. |
|
6.
člen |
|
Med področja sofinanciranja programov za otroke in mladino se uvrščajo:
Sklop A: otroški in mladinski programi,
Sklop B: otroški in mladinski projekti,
Sklop C: letovanja.
Skladno z določbami tega pravilnika se ne sofinancira:
– programov/projektov, ki so sofinancirani iz drugih javnih razpisov
Občine Cerkno ali iz posebnih proračunskih postavk Občine Cerkno,
– dopolnilnega poklicnega ali univerzitetnega izobraževanja,
– rednega in dopolnilnega izobraževanja v okviru ustanov, ki delujejo v
skladu z določili Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in
izobraževanja,
– znanstvenih raziskovanj in strokovnih srečanj znanstvenega značaja,
– vključevanje odvisnikov v skupnosti za zdravljenje odvisnosti,
– nakup nepremičnin,
– turističnih potovanj. |
|
7.
člen |
|
Pravico do sofinanciranja po tem pravilniku imajo mladinske organizacije
in organizacije za otroke in mlade, ki izpolnjujejo naslednje pogoje:
Sklop A in B:
– pravne osebe s statusom društva, ustanove, mladinskega sveta,
zasebnega zavoda ali druge neprofitne organizacije, ki opravljajo
programe/projekte na razpisanem področju,
– imajo sedež, izpostavo ali enoto v Občini Cerkno, oziroma so njihovi
programi in projekti po presoji strokovne komisije v javnem interesu
Občine Cerkno,
– program mora biti namenjen izključno mladim,
– projekti in programi se izvajajo za otroke in mladino v Občini Cerkno
v starosti od 6 do 29 let,
– imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske
pogoje za izvajanje prijavljenih programov/projektov,
– imajo izdelano finančno konstrukcijo za prijavljene mladinske programe
oziroma projekte, iz katerih so razvidni prihodki in odhodki, delež
lastnih sredstev, delež javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov in
delež sredstev iz drugih virov,
– so v celoti in pravočasno izpolnili pogodbene obveznosti do občine na
podlagi razpisa predhodnega leta.
Sklop C:
– pravne osebe s statusom društva, ustanove, mladinskega sveta,
zasebnega zavoda ali druge neprofitne organizacije, ki opravljajo
programe/projekte na razpisanem področju,
– izvajajo letovanja za otroke in mladino,
– imajo v letovanje vključene otroke in mladino s stalnim bivališčem v
Občini Cerkno,
– imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske
pogoje za izvajanje prijavljenih programov/projektov,
– imajo izdelano finančno konstrukcijo za prijavljena letovanja, iz
katere so razvidni prihodki in odhodki, delež lastnih sredstev, delež
javnih sredstev, delež sredstev uporabnikov in delež sredstev iz drugih
virov,
– so v celoti in pravočasno izpolnili pogodbene obveznosti do občine na
podlagi razpisa predhodnega leta.
Pravice do sofinanciranja po tem pravilniku nimajo:
– pravne osebe, ki so ustanovljene in delujejo v skladu z določili
Zakona o organizaciji in financiranju vzgoje in izobraževanja,
– organizacije, ki so skladno z Zakonom o pravnem položaju verskih
skupnosti v Republiki Sloveniji registrirane kot verske skupnosti ter
– pravne osebe in organizacije, ki so registrirane po Zakonu o
političnih strankah. |
|
II.
POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV |
|
8.
člen |
|
Postopek javnega razpisa, strokovne presoje in ocenjevanje programov za
otroke in mladino, ter vodenje in odločanje v postopku, v skladu z
veljavnimi določbami zakonskih in podzakonskih predpisov na področju
izvrševanja proračuna, veljavnega Zakona o splošnem upravnem postopku in
veljavnimi predpisi na področju mladinskega sektorja opravi najmanj
tričlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje župan.
Član komisije ne sme opravljati dejavnosti upravljanja, predstavljanja,
nadzora ali zastopanja pri predlagatelju programa oziroma projekta s
področja programov za otroke in mladino. Za vse ostale primere interesne
povezanosti se smiselno uporabljajo veljavni predpisi. |
|
9.
člen |
|
Letno višino sredstev določi občinski svet s proračunom, ki se
oblikujejo na ustrezni proračunski postavki. Višina sredstev v
posameznem proračunskem letu je odvisna od zmožnosti občinskega
proračuna za posamezno proračunsko leto.
Na podlagi sprejetega proračuna določi višino sredstev za posamezen
sklop iz 6. člena tega pravilnika župan s sklepom po predhodnem mnenju
komisije iz 8. člena tega pravilnika. |
|
10.
člen |
|
Za javni razpis oziroma poziv se pripravi ustrezna razpisna
dokumentacija, v kateri se podrobneje določijo merila in kriteriji ter
dokazila, ki jih morajo predlagatelji priložiti k prijavi.
Objava javnega razpisa mora vsebovati:
– navedbo naročnika;
– pravno podlago za izvedbo javnega razpisa;
– predmet javnega razpisa;
– izvajalce, ki se lahko prijavijo na javni razpis;
– pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci in njihovi programi in
projekti;
– okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega
razpisa;
– merila in kriterije za vrednotenje programov in projektov;
– določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena
sredstva;
– kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dobijo informacije
in dvignejo razpisno dokumentacijo ter se na njihovo željo seznanijo s
pravilnikom;
– rok, do katerega morajo biti predložene vloge;
– način dostave vlog (zaprte kuverte s pripisom »Ne odpiraj, prijava na
razpis)«;
– rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa.
Predlagatelji svoje predloge oddajo na posebnih enotnih obrazcih.
Komisija pripravi vrednotenje programov in projektov v skladu z merili
tega pravilnika. |
|
11.
člen |
|
O višini zneska sofinanciranja programov oziroma projektov občinska
uprava izda odločbo. Na odločbo je dovoljena pritožba v roku 15 dni od
prejema odločbe. O pritožbi odloča župan. Njegova odločitev je dokončna.
Po pravnomočnosti odločb se z izvajalci programov in projektov sklene
pogodbe o sofinanciranju. |
|
12.
člen |
|
Sklepanje pogodb z izbranimi prijavitelji se opravi v skladu z
veljavnimi predpisi, ki urejajo področje mladinskega sektorja.
Pogodba o sofinanciranju se sklene na podlagi veljavnega proračuna.
Obvezne sestavine pogodbe so:
– podatki o izvajalcu,
– vsebina in obseg programov, projektov in letovanj,
– čas realizacije programov, projektov in letovanj,
– višina dodeljenih sredstev,
– roki za izplačilo sredstev,
– način nadzora nad namensko porabo sredstev,
– določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi sredstev sredstva
vrniti v proračun skupaj z zakonitimi obrestmi ter druge medsebojne
obveznosti.
Če izvajalec ne vrne podpisane pogodbe v roku 10 dni od vročitve pisnega
predloga pogodbe, se šteje, da je odstopil od pogodbe. |
|
III.
MERILA IN KRITERIJI ZA VREDNOTENJE |
|
13.
člen |
|
Kriteriji in merila za vrednotenje so sestavni del pravilnika. Merila so
določena v točkah. Vrednost točke se izračuna za vsak sklop posebej in
je odvisna od višine sredstev, ki so v proračunu določena za izvajanje
posameznih dejavnosti, ki so predmet tega pravilnika in skupne točkovne
vrednosti ponujenih programov v posameznem sklopu. |
|
IV.
NADZOR IN NAMENSKA PORABA SREDSTEV |
|
14.
člen |
|
Izvajalci poročilo o izvedenih programih oddajo v pogodbenem roku na
obrazcih, ki jih pripravi strokovna komisija in so že del razpisne
dokumentacije. Poročila obravnava tudi komisija, praviloma pred
vsakoletno objavo javnega razpisa za naslednje leto.
Izvajalci, ki so bili izbrani na javnem razpisu, so dolžni programe in
projekte izvajati v skladu s tem pravilnikom ter področnimi predpisi.
Prejemnik sredstev iz proračuna lokalne skupnosti je na zahtevo
sofinancerja dolžan predložiti dokazila o namenski porabi sredstev ter
dokazila o zagotovitvi drugih virov, navedenih v finančni konstrukciji.
Kolikor je ugotovljena nenamenska poraba sredstev iz proračuna lokalne
skupnosti, se sofinanciranje takoj prekine, že prejeta sredstva pa mora
izvajalec vrniti skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi.
Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva
na naslednjem javnem razpisu občine. |
|
15.
člen |
|
Strokovni nadzor nad izvajanjem programov za mladino v Občini Cerkno
izvaja občinska uprava ali po njej pooblaščeni organ. |
|
V.
KONČNA DOLOČBA |
|
16.
člen |
|
Ta pravilnik začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 410-0006/2013-1 |
Cerkno, dne 14. februarja 2013 |
|
Župan
Občine Cerkno
Miran Ciglič l.r.
Merila in
kriteriji za vrednotenje |