Na podlagi 29. in 49. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni
list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 27/08 – odločba US RS, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO),
Zakona o javnih
uslužbencih (Uradni list RS, št. 63/07 – ZJU-UPB3, 69/08 –
ZTFI-A, 69/08 – ZZavar-E, 65/08 in 40/12 – ZUJF),
Uredbe o
notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih
v organih javne uprave in v pravosodnih organih (Uradni list RS,
št. 58/03, 81/03, 109/03, 22/04, 43/04, 58/04 – popr., 138/04,
35/05, 60/05, 72/05, 112/05, 49/06, 140/06, 9/07, 33/08, 66/08,
88/08, 8/09, 63/09, 73/09, 11/10, 42/10, 82/10, 17/11, 14/12,
17/12, 23/12, 98/12, 16/13, 18/13, 36/13, 51/13, 59/13, 14/14,
28/14, 43/14, 76/14 in 91/14) ter 16. in 79. člena
Statuta
Občine Krško
(Uradni list RS, št. 98/00 – prečiščeno besedilo,
5/03, 57/06, 47/10, 90/11 in 27/14) je Občinski svet Občine
Krško, na 6. seji, dne 28. 5. 2015, sprejel |
|
O D L O K
|
o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Krško
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
1. člen
|
S tem odlokom se določa organizacija občinske uprave Občine
Krško, delovno področje notranjih organizacijskih enot občinske
uprave, njeno delovanje ter urejajo druga vprašanja v zvezi z
delovanjem občinske uprave. |
|
2. člen
|
Občinska uprava opravlja upravne, strokovne, razvojne in druge
naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih
področjih, določenih s tem odlokom. |
|
3. člen
|
Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z
občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil,
državnimi organi, zavodi, podjetji ter drugimi organizacijami z
izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko
skupnih delovnih teles ter zagotavlja in nudi potrebno pravno in
strokovno pomoč krajevnim skupnostim. |
|
4. člen
|
(1) Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi
sporočili ter dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja,
posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni splet v
skladu z veljavno zakonodajo, novinarskimi konferencami, z
udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah
sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma
na drug ustrezen način, ki omogoča, da se javnost seznani z
delom občinske uprave. |
(2) Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila,
pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka daje
sredstvom javnega obveščanja župan, po njegovem pooblastilu pa
lahko tudi podžupan, direktor občinske uprave, vodje notranjih
organizacijskih enot občinske uprave ali drugi delavci občinske
uprave iz svojega delovnega področja. |
|
II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE
|
|
5. člen
|
Občinska uprava je organizirana tako, da zagotavlja: |
– zakonito, strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno
izvrševanje nalog občinske uprave, |
– učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem nalog, |
– usmerjenost k uporabnikom njenih storitev, |
– učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami. |
|
6. člen
|
(1) Naloge občinske uprave se opravljajo v naslednjih notranjih
organizacijskih enotah: |
– služba za pravne in splošne zadeve, |
– oddelek za javna naročila in črpanje EU sredstev, |
– oddelek za gospodarske dejavnosti, |
– oddelek za urejanje prostora in varstvo okolja, |
– oddelek za gospodarsko infrastrukturo, |
– oddelek za družbene dejavnosti, |
– oddelek za javne finance in proračun. |
(2) V službi za pravne in splošne zadeve se oblikuje
glavna pisarna. V posameznih notranjih organizacijskih enotah se
zaradi učinkovitejšega izvajanja nalog z delovnega področja
lahko oblikujejo referati, v skladu s potrebami dela in
organizacijo dela. Referat in glavna pisarna nista samostojni
notranji organizacijski enoti. |
(3) Neposredno pri županu deluje kabinet župana. |
|
7. člen
|
(1) Notranje organizacijske enote na svojih področjih: |
– spremljajo zakonodajo in sodelujejo pri pripravi splošnih
aktov, |
– spremljajo stanje in predlagajo ukrepe s svojega področja
delovanja, |
– pripravljajo programe in letne načrte ter skrbijo za njihovo
izvrševanje, |
– opravljajo nadzor nad izvajanjem proračunsko financiranih
dejavnosti po namenu, obsegu in dinamiki porabe ter pripravljajo
poročila, |
– dajejo navodila posrednim proračunskim uporabnikom, |
– načrtujejo investicije in ravnajo s premoženjem občine s
svojega področja, |
– izvajajo naročanje blaga, storitev in gradenj do določenega
zneska, |
– pripravljajo predloge za rešitev in izvedbo posameznih nalog, |
– pripravljajo splošne in posamične akte za izvedbo predlogov in
nalog, |
– skrbijo za izvedbo določenih in načrtovanih nalog, |
– izvajajo notranjo kontrolo in nadzirajo izvajanje nalog, |
– izdelujejo analize in ocene ter vodijo evidence, |
– poročajo o izvedbi nalog, |
– gospodarijo s premoženjem z delovnega področja, |
– izvajajo investicije in investicijsko vzdrževanje z delovnega
področja, |
– izvajajo ukrepe za izboljšanje dela, |
– opravljajo naloge za delovna telesa občinskega sveta, |
– sodelujejo pri izvajanju določenih nalog krajevnih skupnosti, |
– koordinirajo investicije v infrastrukturo za krajevne
skupnosti, |
– sodelujejo pri pripravi gradiv za postopke pred sodišči in
drugimi organi, |
– sodelujejo pri regijskih in mednarodnih projektih, |
– sodelujejo pri organizaciji prireditev v občini, |
– sodelujejo pri javnih naročilih večje vrednosti in |
– sodelujejo v projektnih skupinah. |
(2) Če se pojavi naloga, ki po svoji naravi ne spada v delovno
področje nobene od notranjih organizacijskih enot, župan ali
direktor po pooblastilu župana, odloči, katera enota bo nalogo
opravila. |
|
8. člen
|
Kabinet župana: |
– opravlja organizacijska in administrativno-tehnična opravila
za potrebe župana, podžupanov in direktorja, |
– nadzira in revidira uporabo javnih finančnih sredstev
neposrednih in posrednih proračunskih uporabnikov ter drugih
subjektov, za katere je nadzor oziroma revidiranje možno na
podlagi veljavnih predpisov ali pogodbe, |
– načrtuje in organizira informiranje javnosti, |
– organizira in izvaja protokolarne zadeve, |
– opravlja naloge s področja mednarodnega sodelovanja, |
– opravlja naloge zaščite, reševanja ter požarnega varstva. |
|
9. člen
|
(1) Služba za pravne in splošne zadeve: |
– opravlja naloge s področja pravnih zadev za občinske organe in
občinsko upravo, |
– opravlja naloge pravne pomoči krajevnim skupnostim pri
njihovem delovanju, |
– opravlja naloge s področja glavne pisarne, vložišča in
poslovanja z dokumentarnim gradivom, |
– opravlja naloge sprejemne in informacijske pisarne, |
– opravlja naloge za pripravo in izvedbo sej občinskega sveta
ter drugih organov občine, |
– opravlja naloge kadrovskih zadev ter naloge organizacije
izobraževanja zaposlenih v občinski upravi, |
– opravlja naloge oskrbe organov občine in občinske uprave, |
– opravlja naloge zagotavljanja organizacije in delovanja
arhiva, |
– organizira in vzpostavlja enotni informacijski sistem za
potrebe občinske uprave, |
– opravlja strokovna in administrativna dela in naloge za
krajevne skupnosti. |
(2) Znotraj službe se za opravljanje nalog poslovanja z
dokumentarnim gradivom, nalog vložišča ter nalog sprejemne in
informacijske pisarne oblikuje glavna pisarna. |
|
10. člen
|
(1) Oddelek za javna naročila in črpanje EU sredstev: |
– izvaja postopke javnega naročanja in ostale naloge po zakonu,
ki ureja javno naročanje za vse notranje organizacijske enote, |
– opravlja naloge svetovanja na področju javnih naročil, |
– opravlja naloge za pridobivanje EU sredstev iz centralnih
programov EU. |
(2) Znotraj oddelka se oblikuje referat za črpanje EU sredstev,
če sta za to področje dela sistemizirani najmanj 2 delovni
mesti. |
|
11. člen
|
Oddelek za gospodarske dejavnosti opravlja naloge s področij: |
– podjetništva, malega gospodarstva in obrti, |
– kmetijstva, |
– turizma, |
– stanovanjskega področja, |
– poslovnih objektov, namenjenih za dejavnost, |
– gospodarskih javnih služb za področje gospodarskih dejavnosti,
in sicer: plakatiranja in tržnice. |
|
12. člen
|
Oddelek za urejanje prostora in varstvo okolja: |
– opravlja naloge s področja urejanja prostora, |
– opravlja naloge s področja varstva okolja, |
– opravlja naloge s področja informacijskih prostorskih
podatkov, |
– izvaja premoženjsko pravne naloge za vse notranje
organizacijske enote, |
– opravlja naloge gospodarjenja s stavbnimi in ostalimi
zemljišči, |
– opravlja naloge obračuna nadomestila za uporabo stavbnih
zemljišč in odmerja komunalni prispevek. |
|
13. člen
|
Oddelek za gospodarsko infrastrukturo: |
– opravlja naloge s področij obveznih in izbirnih gospodarskih
javnih služb s področja gospodarske infrastrukture, |
– pripravlja standarde in normative za gospodarske javne službe, |
– zagotavlja vodenje katastra gospodarske javne infrastrukture, |
– opravlja naloge s področja prometa in plovbe po celinskih
vodah, |
– opravlja naloge in zagotavlja podatke v zvezi z ulicami in
naselji, |
– opravlja naloge s področja upravljanja z vodami in energetiko. |
|
14. člen
|
Oddelek za družbene dejavnosti opravlja naloge s področij: |
– predšolske vzgoje, |
– izobraževanja, |
– socialnega varstva, |
– osnovnega zdravstva in lekarništva, |
– kulture in tehnične kulture, |
– športa, |
– dela z Romi, |
– dela z mladimi. |
|
15. člen
|
Oddelek za javne finance in proračun opravlja naloge s področij: |
– proračuna, |
– finančnega poslovanja, |
– računovodske in knjigovodske naloge za potrebe občine in
krajevnih skupnosti, |
– dohodkovne politike, |
– ravnanja s finančnim premoženjem, |
– finančnega pregleda vseh pravnih poslov, ki jih sklepa občina, |
– daje mnenja h gradivom za občinski svet, ki imajo finančne
posledice in jih pripravlja občinska uprava, |
– koordinira pripravo finančnih načrtov n |
eposrednih uporabnikov občinskega proračuna. |
16. člen
|
(1) Občina Krško lahko z drugimi občinami ustanovi enega ali več
organov skupne občinske uprave. |
(2) Občina Krško ima skupaj z drugimi zainteresiranimi občinami,
za izvrševanje nalog in postopkov v inšpekcijskih in
prekrškovnih zadevah ter drugih upravnih nalog na področju
inšpekcijskega nadzora in občinskega redarstva, oblikovan
medobčinski inšpektorat – skupni prekrškovni organ občinskih
uprav, ki ima status samostojnega skupnega upravnega organa
občin. Organizacija in delovanje tega organa je urejeno z
odlokom občin soustanoviteljic. |
|
III. DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI JAVNIH USLUŽBENCEV
|
|
17. člen
|
(1) Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in
zastopa občino ter nadzoruje, usmerja in daje navodila za delo
občinske uprave. |
(2) V času odsotnosti ali zadržanosti župana ga nadomešča tisti
podžupan, ki ga določi župan. |
(3) V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz
pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan
pooblasti. |
|
18. člen
|
(1) Občinsko upravo neposredno vodi direktor občinske uprave, ki
ga imenuje in razrešuje župan. |
(2) Delovno mesto direktorja občinske uprave je uradniški
položaj II. stopnje. |
(3) Mandat direktorja občinske uprave traja 5 let. |
(4) Direktor: |
– vodi, organizira ter nadzira delo občinske uprave, |
– odloča v upravnem postopku na prvi stopnji, |
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v
projektnih skupinah, |
– koordinira delo notranjih organizacijskih enot in skrbi za
delovno disciplino, |
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem
občinske uprave ter skrbi za sodelovanje zdržavnimi organi in
drugimi organi na območju občine in izven nje, |
– po pooblastilu župana podpisuje posamezne akte iz pristojnosti
občinske uprave, |
– opravlja druge naloge po odredbi župana. |
(5) Direktor občinske uprave lahko izdaja odredbe in druge akte,
ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in
odgovornosti iz delovnega razmerja javnih uslužbencev občinske
uprave, če ga župan za to pooblasti. |
(6) Direktor mora izpolnjevati pogoje za imenovanje v naziv v
skladu z zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
19. člen
|
(1) Notranje organizacijske enote – oddelke in službo vodijo
vodje, ki so za svoje delo odgovorni županu in direktorju
občinske uprave. |
(2) Kabinet župana neposredno vodi direktor občinske uprave. |
(3) Delovna mesta vodij notranjih organizacijskih enot so
uradniški položaji. |
(4) Referat oziroma glavno pisarno vodi vodja referata oziroma
vodja glavne pisarne, ki je za svoje delo odgovoren vodji
oddelka oziroma vodji službe in direktorju občinske uprave. |
(5) Vodja notranje organizacijske enote organizira delo notranje
organizacijske enote, skrbi za zakonitost poslovanja in dosledno
izvajanje predpisov, v skladu s pooblastili odloča v upravnih in
drugih strokovnih zadevah ter opravlja druge naloge v okviru
svojih pravic in dolžnosti, kakor to določajo predpisi. |
(6) Vodja notranje organizacijske enote pri svojem delu sodeluje
tudi z vsemi organi občine in drugimi notranje organizacijskimi
enotami pri reševanju skupnih zadev. V okviru svojih
pristojnosti sodeluje tudi z organi drugih občin, nosilci javnih
pooblastil, državnimi organi, gospodarskimi družbami ter drugimi
organizacijami. |
|
20. člen
|
(1) Revizorja imenuje in razrešuje župan. |
(2) Revizor ne sme biti v sorodstvu z županom, podžupanom ali
vodjo oddelka za javne finance in proračun do tretjega kolena
ali v zakonski zvezi ali izvenzakonski skupnosti ali v
svaštvenem razmerju do drugega kolena. |
|
21. člen
|
(1) Javni uslužbenci občinske uprave opravljajo naloge, določene
z zakoni in drugimi predpisi, statutom občine, tem odlokom in
pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest, v skladu s
pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje posameznih
nalog določajo zakoni in drugi predpisi ter po navodilihvodje
notranje organizacijske enote. Za svoje delo so odgovorni vodji
notranje organizacijske enote, disciplinsko in odškodninsko pa
županu. |
(2) Kršitve obveznosti iz prejšnjega odstavka pomenijo kršitve
delovnih obveznosti. Zoper kršitelje bo uveden disciplinski
postopek. |
(3) Javni uslužbenci so odškodninsko odgovorni za škodo, ki jo
pri delu ali v zvezi z delom naklepno ali iz hude malomarnosti
protipravno povzročijo občinski upravi ali tretji osebi. |
(4) O disciplinski in odškodninski odgovornosti javnih
uslužbencev v občinski upravi se vodi postopek v skladu z
veljavno zakonodajo. |
|
22. člen
|
V občinski upravi se kot posvetovalno telo župana in direktorja
oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega
področja občinske uprave. Sestavo kolegija določi glede na
obravnavano problematiko župan,na predlog direktorja občinske
uprave. Kolegij sklicuje župan ali direktor občinske uprave.
Kolegij se sklicuje po potrebi. |
|
23. člen
|
Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več javnih
uslužbencev oziroma sodelovanje javnih uslužbencev različnih
strok in stopenj znanja iz različnih notranjih organizacijskih
enot občinske uprave, lahko župan s sklepom ustanovi delovne in
projektne skupine ali druge oblike sodelovanja. Z aktom o
ustanovitvi župan določi sestavo delovne ali projektne skupine,
vodjo delovne skupine, pooblastila, pristojnosti, naloge,
roke za izvedbo nalog, sredstva in druge pogoje za njeno delo. |
24. člen
|
Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno
strokovnost in jih javni uslužbenci občinske uprave ne morejo
opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno ali projektno
skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog. Z aktom
o ustanovitvi projektne skupine se določi njena sestava, vodja
delovne skupine, pooblastila, pristojnosti, naloge, roki za
izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo. |
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
|
|
25. člen |
Župan Občine Krško najkasneje v roku 4 mesecev po uveljavitvi
tega odloka izda Pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v
občinski upravi Občine Krško v skladu s tem odlokom in uredbo,
ki ureja notranjo organizacijo, sistemizacijo, delovna mesta in
nazive v organih javne uprave in pravosodnih organih, ki je
podlaga za premestitev javnih uslužbencev občinske uprave na
ustrezna delovna mesta oziroma za drugo odločitev o pravicah in
obveznostih delavcev v občinski upravi. |
|
26. člen
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljatiOdlok o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Krško
(Uradni list RS, št. 108/03, 15/05, 24/08, 65/08 in 97/11). |
|
27. člen
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
Št. 102-02-4/2003-O200 |
Krško, dne 28. maja 2015 |
|
Župan |
Občine Krško |
mag. Miran Stanko l.r |
|