Na podlagi Zakona o javnih financah 11/2011-UPB4, 110/2011-ZDIU12), Na podlagi Zakona o uresničevanju Javnega interesa za kulturo (Ur.l. RS, št. 96/2002, Ur.l. RS, št. 123/2006-ZFO-1, 7/2007 Odl.US: U-I-35/04-11, 53/2007, 65/2007 Odl.US: U-I-276/05-11, 77/2007-UPB1, 56/2008, 94/2009 Odl.US: U-I-278/07-17, 4/2010,100/2011 Odl.US: U-I-210/10-10) in 18. člena Statuta občine Apače (Uradno glasilo občine Apače – lokalni časopis Prepih, št. 2/07) je Občinski svet Občine Apače na svoji 13. redni seji, dne 19.12.2012 sprejel

PRAVILNIK

O SOFINANCIRANJU  KULTURNIH LJUBITELJSKIH SKUPIN

V OBČINI APAČE

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(namen)

Ta pravilnik določa postopke, pogoje in merila za izvajanje, vrednotenje in sofinanciranje izvajanja programov in projektov kulturnih ljubiteljskih skupin v občini Apače.

2. člen

(letni program)

V okviru proračuna se zagotavljajo sredstva za sofinanciranje naslednjih vsebin:

1. JAVNI KULTURNI PROGRAMI:

- kulturna dejavnost na področju ljubiteljske kulturne dejavnosti (orkestralna, pevska, plesna, lutkovna, gledališka, literarna, ljudsko petje, likovna...), ki se izvaja v okviru društev.

2. KULTURNI PROJEKTI:

- nakup opreme in osnovnih sredstev izvajalcev na področju ljubiteljske dejavnosti za izvajanje programa dejavnosti.

3. člen

(sredstva)

Sredstva za izvajanja programov in projektov kulturnih ljubiteljskih skupin v občini Apače se zagotavljajo v proračunu občine.

4. člen

(vrsta stroškov sofinanciranja)

Sredstva, ki se zagotavljajo na podlagi določil tega pravilnika so namenjena sofinanciranju:

1. upravičenih stroškov izvajanja programov in delovanja ljubiteljskih skupin oz. društev  (programski stroški),

2. upravičenih stroškov izvajanja projektov (projektni stroški).

Upravičeni programski stroški so stroški dela in materialni stroški, vezani na izvajanje programa, kamor sodijo stroški vseh oblik dela, materialni stroški in nagrade v zvezi z delom v društvih; stroški izvedbe predstavitvenega programa, stroški sodelovanja na nastopih, vzdrževanja opreme in kostumov, strokovnega gradiva za izvedbo programa; stroški uporabe objekta za izvedbo programa, stroški administracije; stroški najemnine, računovodskih storitev, telekomunikacij, komunalnih storitev, energije, vode, pisarniškega materiala, drugi stroški dela, ki niso zajeti v strošek izvedbo programa.

Upravičeni projektni stroški so stroški nabave opreme in kostumov, potrebnih za izvedbo programa.

Predmet sofinanciranja niso stroški zagotavljanja osnovnih pogojev za delo izvajalca –investicije v objekte.

5. člen

(izvajalci)

Izvajalci letnega programa kulture v občini po tem pravilniku so lahko:

1. društva in druge organizacije, registrirane za izvajanje kulturne dejavnosti.

2. posamezniki, ki so vpisani v razvid samozaposlenih v kulturi na pristojnem ministrstvu za kulturo.

6. člen

(pogoji)

Izvajalci programov in projektov v občini morajo izpolnjevati naslednje splošne pogoje:

- trajneje, vsaj že eno leto delujejo na razpisnem področju;

- so registrirani za opravljanje kulturno-umetniških dejavnosti ter posredovanje kulturnih dobrin v Sloveniji s sedežem na območju občine Apače;

- zagotavljajo dostopnost programskih sklopov javnosti in medijem;

- izkažejo nepridobitni značaj javnega kulturnega programa, s katerim kandidirajo za sofinanciranje iz javnih sredstev,

- imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za uresničevanje načrtovanih programov in projektov;

- so v preteklem letu redno izpolnjevali pogodbene obveznosti za sredstva prejeta iz občinskega proračuna;

- imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in odhodki za izvedbo programa, delež lastnih sredstev, delež uporabnikov in delež sredstev, pridobljena iz drugih virov (občina, sponzorstva, donatorstva, volontersko delo....)

- podajo izjavo, da bodo sodelovali na prireditvah, ki jih bo organizirala občina, če bodo k temu pozvani.

II. POSTOPEK IZBORA IZVAJALCEV

7 člen

(strokovna komisija)

Postopek izbora izvajalcev se izvede preko javnega razpisa. Vodi ga tričlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Sestavi jo iz strokovnih delavcev oziroma strokovnjakov s področja ljubiteljske kulturne dejavnosti. Člani komisije ne smejo biti uradne osebe izvajalcev, ki kandidirajo za sredstva javnega razpisa po tem pravilniku. Mandat komisije je štiri leta.

Člani komisije izmed sebe imenujejo predsednika, ki sklicuje in vodi seje.

Na sejah komisije se piše zapisnik. Administrativne in druge operativne naloge za komisijo opravlja občinska uprava.

8. člen

(razpis)

Finančna sredstva se izvajalcem dodelijo na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem glasilu Občine Apače in na spletni strani Občine Apače.

Objava javnega razpisa mora vsebovati:

- navedbo naročnika (naziv, sedež);

- predmet javnega razpisa;

- navedbo izvajalcev, ki se lahko prijavijo na javni razpis;

- pogoje, ki jih morajo izpolnjevati izvajalci;

- višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;

- navedbo podlag meril in kriterijev za vrednotenje programov in projektov;

- način financiranja;

- določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;

- kraj, čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dobijo informacije in dvignejo razpisno dokumentacijo;

- rok, do katerega morajo biti predložene vloge;

- rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o izidu razpisa.

9. člen

(razpisna dokumentacija)

V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili izvajalcu izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Prav tako morajo biti v razpisni dokumentaciji navedeni vsi pogoji, ki jih mora izpolnjevati izvajalec, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev.

Razpisna dokumentacija mora vsebovati:

- tekst objave javnega razpisa;

- kriterije in merila za vrednotenje vlog;

- vzorec pogodbe;

- priloge obrazcev in navedbo potrebnih dokumentov, ki jih mora izvajalec predložiti kot dokazilo, da izpolnjuje pogoje za kandidiranje in upravičenost do sofinanciranja;

- navedbo o tem kdo s sklepom odloči o dodelitvi sredstev in kdo o pritožbi zoper sklep.

10. člen

(vloga)

Vloga izvajalca, ki se prijavlja na razpis, mora biti predložena v zaprti kuverti in biti označena z »Ne odpiraj – vloga na razpis za sofinanciranje programov kulturnih ljubiteljskih skupin«. Sprejemna pisarna občine vsako prejeto vlogo označi z datumom in uro prispetja.

11. člen

(odpiranje prejetih vlog)

Odpiranje prejetih vlog za dodelitev sredstev vodi komisija in se izvede v roku, ki je določen v razpisu. Odpiranje vlog ni javno. Odpirajo se samo v roku dostavljene vloge, ki so pravilno označene in v vrstnem redu, kot so bile predložene.

O odpiranju vlog mora komisija voditi zapisnik, ki vsebuje predvsem:

1. naslov, prostor in čas odpiranja;

2. predmet javnega razpisa;

3. imena navzočih članov komisije;

4. imena oziroma nazive vlagateljev vlog po vrstnem redu odpiranja vlog;

5. ugotovitve o popolnosti vlog;

6. navedbe vlagateljev, ki niso dostavili popolne vloge;

7. navedbe neupravičenih vlagateljev.

Ugotavljanje popolnosti vlog zajema ugotavljanje, ali so bili predloženi vsi zahtevani dokumenti in podatki (formalna popolnost). Vlagatelj, ki v predpisanem roku odda nepopolno vlogo (vloga ni formalno popolna), lahko le-to dopolni v roku 3 dni od prejema pisnega poziva za dopolnitev. Nepopolnih vlog komisija po preteku tega roka ne obravnava in se jih s sklepom zavrže. Prav tako zavrže vse vloge, ki so prispele po roku za oddajo vlog in neupravičene vloge, ki so jih posredovali vlagatelji, ki ne izpolnjujejo pogojev iz 5. člena tega pravilnika.

Zapisnik podpišejo predsednik in člani komisije.

12. člen

(strokovni pregled in ocenitev vlog)

Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi kriterijev in meril, ki so navedena v tem pravilniku. Komisija mora o opravljanju strokovnega pregleda popolnosti vlog in njihovi ocenitvi voditi tabelarni zapisnik.

Na podlagi ocene vlog komisija pripravi predlog izvajalcev (prejemnikov sredstev) in predlog višine sredstev sofinanciranja, ki ga podpišejo predsednik in člani komisije.

Predlog izvajalcev  se predloži direktorju občinske uprave, ki izda enotni sklep o izboru na podlagi predloženega sklepa komisije. Enotni sklep se objavi na spletni strani občine. Dan objave na spletni strani občine šteje za dan vročitve sklepa prijaviteljem programov. Po pravnomočnosti sklepa o izboru se prejemnikom pošlje v podpis pogodba. Če prejemnik v osmih (8) dneh od prejema pogodbe le te ne podpiše, se šteje da je umaknil vlogo za pridobitev sredstev.

13. člen

(pritožbeni postopek)

V osmih (8) dneh od vročitve sklepa izvajalci lahko vložijo pritožbo pri županu Občine Apače. V pritožbi je potrebno natančno opredeliti razloge, zaradi katerih je pritožba vložena. Predmet pritožbe ne morejo biti postavljena merila za ocenjevanje vloge. Župan mora o pritožbi odločitvi v roku 15 dni s sklepom.

III. SKLENITEV POGODBE Z IZVAJALCI

14. člen

(pogodba )

Na podlagi izdanih pravnomočnih sklepov se z izvajalci sklene pogodba o sofinanciranju.

Obvezne sestavine pogodbe so:

- naziv in naslov občine in  izvajalca;

- namen, za katerega so sredstva dodeljena;

- višina dodeljenih sredstev;

- način porabe sredstev;

- način nadzora nad namensko porabo sredstev:

-  možnost, da občinska uprava ali drug pristojni organ kadarkoli preverja namensko porabo sredstev;

- dostava zaključnega poročila  in izjave o namenski porabi s strani izvajalca;

- določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi sredstev, ali neupravičeni neudeležbi na prireditvi ali drugem protokolarnem dogodku Občine, kamor je bil pozvan, sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi  zamudnimi obrestmi,

- določilo, da mora prejemnik obrazložiti in utemeljiti podaljšanje roka porabe sredstev glede na predvideni terminski plan, ker v nasprotnem primeru izgubi pravico do nadaljnje porabe sredstev;

- druge medsebojne pravice in obveznosti.

15. člen

(dokazila o izvajanju pogodbe)

Občina spremlja namensko porabo sredstev, pričakovane dosežke in izvajanje letnega programa:

- z zahtevki za nakazilo in z dokazili o namenski porabi sredstev, pridobljenih na podlagi javnega razpisa,

- z možnostjo, da kadarkoli preveri namensko porabo sredstev,

- s poročili o poteku izvajanja letnega programa in porabi sredstev.

16. člen

(nenamenska poraba sredstev)

Izvajalci projektov so dolžni sredstva, ki jih prejmejo za izvajanje programov in projektov, določenih v pogodbi, uporabljati za namene, za katere so bila dodeljena. Če se ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev, se sofinanciranje takoj ustavi, že prejeta sredstva pa mora izvajalec vrniti v občinski proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi. Če prejemnik sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede postopek izterjave.

Izvajalec zoper katerega je uveden postopek izterjave, ne more kandidirati za sredstva na naslednjem javnem razpisu občine.

17. člen

(enkratno sofinanciranje)

Programi in projekti, ki jih občina sofinancira iz tega razpisa, ne smejo biti financirani še iz katerega koli drugega vira občine Apače.

IV. KRITERIJI IN MERILA VREDNOTENJA

1. JAVNI KULTURNI PROGRAMI

18. člen

(vsebina)

Predmet sofinanciranja po tem pravilniku je redno organizirano in ustrezno strokovno vodeno, vsaj devet(9) mesecev v letu, izvajanje programa društva; redno predstavljanje  svojega programa na javnih prireditvah in vsakoletno preverjanje kakovosti z  obveznimi z nastopi na ustrezni pregledni območni reviji oziroma srečanju; 

Izvajalec kulturnega programa mora sodelovati na prireditvah, če je k temu s strani občine pozvan.

19. člen

(kriteriji in merila)

1. Kriteriji in merila za vrednotenje kulturnih programov

1. Merila za kategorizacijo

I. kategorija: 1.350 točk

Pogoji (letni program dela): vsaj 65 vaj (90 minut ena vaja), najmanj 1 samostojni koncert (najmanj 30 minut lastne produkcije), nastop na območni reviji, 6 priložnostnih nastopov;

II. kategorija: 900 točk

Pogoji (letni program dela): vsaj 52 vaj (90 minut ena vaja), najmanj 1 koncert (lahko v sodelovanju z drugim društvom-najmanj 20 minut lastne produkcije), nastop na območni reviji, 4 priložnostni nastopi;

III. kategorija: 450 točk

Pogoji (letni program dela): vsaj 25 vaj (90 minut ena vaja), najmanj 1 koncert (lahko v sodelovanju z drugim društvom-najmanj 20 minut lastne produkcije), nastop na območni reviji, 4 priložnostni nastopi.

Društvo mora uvrstitev izpolnjevati v posamezni kategoriji vse pogoje, sicer se uvrsti eno kategorijo nižje.

2. Merila za vrsto kulturne dejavnosti

3. Merila za velikost skupine 

Dodatek glede na število članov skupine – v odstotku od vsote točk, dodeljene po 1. merilu:

4. Merila za programske posebnosti

4.1. za obletnico delovanja

- za okroglo obletnico delovanja (za vsakih 10 let in 25 let kot srebrni jubilej) – 450 točk.

5. Merila za dosežke

5.1. za uvrstitev v višji  nivo tekmovanj

a) 140 točk za vsako stopnjo  nad stopnjo, določeno v 1. merilu oziroma od najnižje stopnje organizirane revije.

b) 210 točk za udeležbo na mednarodnem tekmovanju v tujini

5.2. število nastopov na javnih prireditvah 

- za vsak nastop na javni prireditvi, katere organizator ni društvo samo:

5.3. realizacija programa

5.4. število članov društva

20. člen

(seštevek in vrednost točke)

Po navedenih elementih ocenjevanja iz 19. člena se točke vseh prijaviteljev seštejejo, delijo z razpisano vrednostjo sofinanciranja programov. Na ta način dobimo vrednost točke, s katero pomnožimo skupno število zbranih točk posameznega društva in dobimo višino sredstev sofinanciranja programov.

2. JAVNI KULTURNI PROJEKTI

21. člen

(vsebina)

Predmet vrednotenja in sofinanciranja po tem pravilniku so javni kulturni projekti, ki vključujejo nakup opreme in kostumov za izvedbo programov prijavitelja, če so s proračunom predvidena sredstva za ta namen.

22. člen

(pogoji)

Upravičenci za sofinanciranje nabave opreme in kostumov za delovanje kulturnih društev so izvajalci, ki so iz proračuna sofinancirani tudi za izvajanje redne dejavnosti.

23. člen

(kriteriji in merila)

Pri vrednotenju se upoštevajo naslednji kriteriji in merila:

Določitev posamičnega točkovanja v okviru zgoraj navedenih točk posameznega merila je v pristojnosti komisije. Kot osnova se upošteva točkovanje po 19. členu tega pravilnika.

24. člen

(višina sofinanciranja)

Projekt se lahko sofinancira do 90% predvidenih stroškov. Prednost pri sofinanciranju imajo tisti projekti, ki dosežejo večje število točk po merilih točkovanja.  Kar pomeni, da izvajalec, ki zbere največ točk, prejme sredstva v višini 90% predračunske vrednosti nabave, naslednji izvajalec po številu zbranih točk prav tako 90% predračunske vrednosti, vse do porabe sredstev. V primeru, da zadnji izvajalec prejme manj kot 90% predračunske vrednosti nabave se lahko odloči in od prijave v tem delu odstopi.

V. KONČNE DOLOČBE

25. člen

(veljavnost)

Ta pravilnik začne veljati z dnem objave v Uradnem glasilu Slovenskih občin.

Številka: 007-0002/2013

Datum: 19.12.2012

ŽUPAN OBČINE APAČE

Franc PIŽMOHT