Na
podlagi 64. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94,
14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – ORZLS19, 73/95 – odl. US, 9/96 – odl.
US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98 – odl.
US, 74/98, 12/99 – skl. US, 16/99 – popr., 59/99 – odl. US, 70/00,
100/00 – skl. US, 28/01 – odl. US, 87/01 – ZSam-1, 16/02 – skl. US,
51/02, 108/03 – odl. US, 72/05, 21/06 – odl. US, 60/07, 14/07 – ZSPDPO,
27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF,
14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18) je Občinski
svet Občine Kanal ob Soči na 6. redni seji dne 26. septembra 2019
sprejel |
|
S T A T U T |
Občine Kanal ob Soči |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina statuta in izrazi) |
|
(1) Ta statut določa območje Občine Kanal ob Soči, njen status in
simbole, temeljna načela za organizacijo in delovanje, oblikovanje in
pristojnosti organov, neposredno sodelovanje občanov pri odločanju,
premoženje in financiranje občine, njene akte in druga vprašanja
skupnega pomena v občini, za katere tako določa zakon. |
(2) V tem statutu uporabljeni izrazi, zapisani v slovnični obliki
moškega spola, so uporabljeni kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
2. člen |
|
(območje, ime in sedež občine) |
|
(1) Občina Kanal ob Soči (v nadaljevanju: občina) je temeljna
samoupravna lokalna skupnost ustanovljena z zakonom na območju
naslednjih naselij: Ajba, Anhovo, Avče, Bodrež, Čolnica, Deskle, Dolenje
Nekovo, Doblar, Goljevica, Gorenja vas, Gorenje Nekovo, Gorenje Polje,
Jesen, Kal nad Kanalom, Kambreško, Krstenica, Kamenca nad Ložicami,
Kanal, Kanalski Vrh, Levpa, Lig, Ložice, Močila, Morsko, Prilesje pri
Plavah, Plave, Paljevo, Ravna, Robidni Breg, Ročinj, Seniški Breg,
Ukanje, Zagomila, Zapotok, Zagora. |
(2) Sedež občine je v Kanalu, Trg Svobode 23. |
(3) Občina je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati,
pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino predstavlja in zastopa župan. |
(5) Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po
postopku, ki ga določa zakon. |
(6) Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z
občinskim odlokom. |
|
3. člen |
|
(ožji deli občine) |
|
(1) Na območju občine so ustanovljene naslednje krajevne skupnosti kot
ožji deli občine: |
1. Krajevna skupnost Anhovo - Deskle – območje naselij: Anhovo, Deskle,
Goljevica, Gorenje Polje, Kamenca nad Ložicami, Ložice, Močila, Paljevo,
Plave, Prilesje pri Plavah, Robidni Breg, Zagomila in Zagora, |
2. Krajevna skupnost Avče – območje naselja Avče, |
3. Krajevna skupnost Kal nad Kanalom – območje naselja Kal nad Kanalom, |
4. Krajevna skupnost Kanal – območje naselij Ajba, Bodrež, Čolnica,
Dolenje Nekovo, Gorenja vas, Gorenje Nekovo, Jesen, Kanal, Kanalski Vrh,
Krstenica, Morsko in Ravna, |
5. Krajevna skupnost Kambreško – območje naselja Kambreško, |
6. Krajevna skupnost Levpa – območje naselij Levpa in Seniški Breg, |
7. Krajevna skupnost Lig – območje naselij Lig, Ukanje in Zapotok, |
8. Krajevna skupnost Ročinj - Doblar – območje naselij Ročinj in Doblar. |
(2) Naloge, organizacija in delovanje ter pravni status ožjih delov
Občine Kanal ob Soči so določeni s tem statutom in odlokom občine. |
|
4. člen |
|
(samostojnost občine) |
|
Občina v okviru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja javne
zadeve lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in naloge iz
državne pristojnosti, ki so nanjo prenesene z zakonom, če zanje država
zagotovi potrebna sredstva. |
|
5. člen |
|
(občani) |
|
(1) Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so občani. |
(2) Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih
volijo na podlagi splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah
s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
(3) Oblike in načine sodelovanja občanov pri odločanju v lokalnih
zadevah določa zakon. |
(4) Na osnovi odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike
odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče,
in osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju
občine. |
|
6. člen |
|
(žig, grb, zastava in praznik občine) |
|
(1) Občina Kanal ob Soči ima svoj grb, zastavo in praznik, katerih
oblika, vsebina in uporaba se določi z odlokom. |
(2) Občina ima žig, ki je okrogle oblike. V sredini žiga je grb občine.
Na obodu žiga je napis: |
»OBČINA KANAL OB SOČI – OBČINSKI SVET«, |
»OBČINA KANAL OB SOČI – ŽUPAN«, |
»OBČINA KANAL OB SOČI – NADZORNI ODBOR«, |
»OBČINA KANAL OB SOČI – VOLILNA KOMISIJA«, |
»OBČINA KANAL OB SOČI – REŽIJSKI OBRAT« |
»OBČINA KANAL OB SOČI«. |
(3) Velikost, uporabo in hrambo žiga občine določi župan s svojim aktom. |
(4) Občina praznuje občinski praznik 29. aprila, v spomin na življenjsko
delo rojaka Valentina Staniča. |
(5) Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom,
organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade, v skladu s
posebnim odlokom. |
|
II. NALOGE OBČINE |
|
7. člen |
|
(naloge občine) |
|
(1) Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne
naloge), določene s tem statutom in zakoni, zlasti pa: |
1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
– sprejema statut in druge predpise občine, |
– sprejema proračun in zaključni račun občine, |
– načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
– sprejema programe razvoja občine. |
2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
– ureja način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
– pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
– sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
– sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega
premoženja. |
3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
– spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, |
– sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj
gospodarstva v občini, |
– pospešuje gospodarski razvoj, |
– sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog
občine pomaga gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih
problemov, |
– z
javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih
panog oziroma gospodarskih subjektov. |
4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
socialnega sklada stanovanj tako, da: |
– v
prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
– sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
– spremlja in analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
– spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje
v stanovanjski trg, |
– gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so
primerni za gradnjo stanovanj, |
– v
skladu s predpisi omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo
in prenovo stanovanj, |
– sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri
razreševanju stanovanjske problematike občanov. |
5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: |
– zagotavlja izvajanje obveznih lokalnih javnih služb v skladu z
zakonom, |
– odloča o koncesijah, |
– sprejema splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in delovanje
lokalnih javnih služb, |
– zagotavlja sredstva za delovanje lokalnih javnih služb, |
– nadzira delovanje lokalnih javnih služb, |
– gradi in vzdržuje komunalno infrastrukturo. |
6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno
dejavnost tako, da: |
– ustanovi vzgojno izobraževalni zavod (javna osnovna šola in javni
vrtec), zdravstveni zavod in zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
– v
skladu z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za
izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča
izvajanje nadstandardnih programov, |
– sodeluje z vzgojno izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
– z
različnimi ukrepi pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost in
zdravstveno varstvo občanov, |
– ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj
občine in za kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega
varstva otrok in družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele
tako, da: |
– spremlja in analizira stanje na tem področju, |
– pristojnim organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem
področju, |
– sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi
pristojnimi organi in institucijami, |
– lahko podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih
priložnostih ali obletnicah občanov. |
8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj
športa in rekreacije tako, da: |
– omogoča dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na
svojem območju, |
– določa občinski program športa, |
– zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
– z
dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
– sodeluje z društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za
zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva
okolja tako, da: |
– izvaja naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s
področja varstva okolja, |
– spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti
sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
– sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo
okolja, |
– sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o
ugotovljenih nepravilnostih, |
– z
drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
10. Upravlja, gradi in vzdržuje: |
– lokalne javne ceste in druge javne poti, |
– površine za pešce in kolesarje, |
– igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
– javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine. |
11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih
in drugih nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
– organizira reševalno pomoč v požarih, |
– organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere
elementarnih in drugih nesreč, |
– zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne
varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, |
– zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih
naravnih nesreč, |
– sodeluje z občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno
zaščito ter spremlja njihovo delo, |
– opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in
varstvu pred elementarnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja javni red v občini tako, da: |
– sprejema ustrezne splošne akte in programe varnosti, |
– določa prekrške in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi
občine, |
– ureja lokalni promet in določa prometno ureditev, |
– organizira občinsko redarstvo, |
– opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
13. V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge,
ki se nanašajo na: |
– ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic
občine v skladu z zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za
potrebe občine, |
– določanje namembnosti prostora, |
– gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo
uporabo, |
– vodenje evidence občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
– zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s
pristojnimi institucijami, |
– opravljanje pokopališke, pogrebne dejavnosti in mrliške službe ter |
– urejanje drugih lokalnih zadev javnega pomena. |
|
8. člen |
|
(statistične, evidenčne in analitičen
naloge) |
|
Občina pridobiva in obdeluje statistične in evidenčne podatke, ki jih
potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti in z njimi ravna v
skladu z zakonom. |
|
III. ORGANI OBČINE |
|
1. Skupne določbe |
|
9. člen |
|
(organi občine) |
|
(1) Organi občine so občinski svet, župan in nadzorni odbor občine. |
(2) Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa
zakon. |
(3) Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
(4) Plačila za delo občinskih funkcionarjev morajo biti skladna z
zakonom in se podrobneje uredijo s pravilnikom. |
(5) Nezdružljivost funkcij občinskih funkcionarjev z opravljanjem drugih
funkcij in delom v občinski upravi ureja zakon. |
|
10. člen |
|
(sprejemanje odločitev) |
|
Če
ni v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki
delajo na sejah, sprejemajo odločitve z večino opredeljenih glasov
navzočih članov, če je na seji navzoča večina članov organa občine. |
|
11. člen |
|
(javnost dela občinskih organov) |
|
(1) Delo organov občine je javno. |
(2) Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih
organov, z objavljanjem informacij javnega značaja, določenih z zakonom,
z zagotavljanjem sodelovanja občanov pri pripravi splošnih aktov občine,
z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z objavljanjem sklicev sej
občinskega sveta in gradiv teh sej, z omogočanjem navzočnosti občanov in
predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah občinskih organov.
Način zagotavljanja javnosti dela posameznega občinskega organa
podrobneje določa njegov poslovnik. |
(3) Za objavo drugih pomembnejših odločitev organov občine, ki
neposredno zadevajo občane, se uporabljajo tudi oglasna deska občine, ki
je na sedežu občine, spletne strani občine in lokalno glasilo. |
(4) Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in
postopke izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo zakon, ta statut,
poslovnik občinskega sveta in nadzornega odbora. |
(5) Občani imajo pravico vpogleda v dokumente v skladu z zakonom, ki
ureja dostop do informacij javnega značaja. |
|
2. Občinski svet |
|
12. člen |
|
(občinski svet) |
|
(1) Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru
pravic in dolžnosti občine. |
(2) Občinski svet šteje 17 članov. |
(3) Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov
občinskega sveta se začne s potekom mandata prejšnjih članov občinskega
sveta ter traja do prve seje na naslednjih rednih volitvah izvoljenega
občinskega sveta, če ni z zakonom drugače določeno. |
(4) Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih
več kot polovica mandatov članov občinskega sveta. |
(5) Konstituiranje občinskega sveta urejata zakon in poslovnik
občinskega sveta. |
|
13. člen |
|
(volitve članov občinskega sveta) |
|
(1) Volitve članov občinskega sveta so neposredne in se opravijo na
podlagi splošne in enake volilne pravice s tajnim glasovanjem v skladu z
zakonom. |
(2) Občinski svet se voli po proporcionalnem sistemu. |
(3) Za volitve občinskega sveta se v občini oblikujejo tri volilne
enote: |
– volilna enota, ki obsega območje Krajevne skupnosti Anhovo - Deskle, |
– volilna enota, ki obsega območje Krajevne skupnosti Kanal, |
– volilna enota, ki obsega območje ostalih krajevnih skupnosti v Občini
Kanal ob Soči. |
(4) O oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta odloči
občinski svet tudi z odlokom. |
|
14. člen |
|
(pristojnosti občinskega sveta) |
|
(1) Pristojnosti občinskega sveta določa zakon in ta statut. |
(2) V okviru svojih pristojnosti občinski svet: |
– sprejema statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke in druge
predpise, |
– sprejema prostorske načrte in druge načrte razvoja občine, |
– sprejema občinski proračun in zaključni račun, |
– ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in
delovno področje, |
– v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
– daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in
odloča o na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po
zakonu o teh zadevah ne odloča drug občinski organ, |
– nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja
odločitev občinskega sveta, |
– potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno
prenehanje mandata občinskega funkcionarja, |
– imenuje člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi
predčasno razrešitev člana nadzornega odbora, |
– imenuje in razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
– odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor z
zakonom, s statutom občine ali z odlokom ni določeno drugače, |
– na
predlog župana določi s sklepom vrednost točke za izračun nadomestila za
uporabo stavbnega zemljišča do konca leta za naslednje leto, |
– odloča o najemu posojila in dajanju poroštva pod pogoji, določenimi z
zakonom, |
– razpisuje referendum, |
– s
svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino plače ali plačila za
opravljanje funkcije občinskih funkcionarjev, sejnine članov organov in
delovnih teles, ki jih imenuje občinski svet in članov sveta krajevne
skupnosti, ter kriterije in merila za plače poslovodnih organov javnih
zavodov, podjetij, skladov in agencij, ki jih je občina ustanovila in
jim plače niso določene z drugimi akti, |
– določa vrste in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
– ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe
javnega prava v skladu z zakonom, |
– imenuje in razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem
prometu, člane sveta občine za varstvo uporabnikov javnih dobrin ter
člane drugih organov občine ustanovljenih na podlagi zakona, |
– določi organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami za obdobje štirih let, katerega sestavni del je tudi
program varstva pred požari, |
– sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari, |
– določi organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v
vojni, |
– sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi
varstvo pred požari, ki se opravlja kot javna služba, |
– odloča o drugih zadevah, ki jih določata zakon in ta statut. |
|
15. člen |
|
(funkcija člana občinskega sveta) |
|
(1) Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
(2) Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja
funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan,
ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo
župana, v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
|
16. člen |
|
(seje občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet dela in odloča na sejah. |
(2) Župan predstavlja občinski svet, sklicuje in vodi njegove seje, nima
pa pravice glasovanja. |
(3) Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z zakonom, določbami
tega statuta in poslovnika občinskega sveta po programu dela občinskega
sveta ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu. Mora pa jih
sklicati najmanj štirikrat letno. |
(4) Podžupan oziroma najstarejši član občinskega sveta lahko opravi
sklic seje le na podlagi posamičnega pooblastila župana, če je župan
odsoten ali zadržan, sklic seje pa je v skladu s prejšnjim odstavkom
načrtovan ali nujen. |
(5) Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan oziroma podžupan ali
najstarejši član občinskega sveta, kadar sta sklicatelja, po
posvetovanju z vodji svetniških skupin in samostojnimi svetniki. |
|
17. člen |
|
(organizacijsko in administrativno delo
za potrebe občinskega sveta) |
|
(1) Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za
potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej
občinskega sveta ter njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska
uprava. |
(2) Pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za potrebe
občinskega sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta
ter komisij in odborov se natančneje določi s poslovnikom. |
|
18. člen |
|
(pravice člana občinskega sveta) |
|
(1) Član občinskega sveta ima pravico udeleževati se sej občinskega
sveta in odločati o vseh zadevah iz pristojnosti občinskega sveta. |
(2) Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
(3) Župan mora predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka
dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v
poslovniku občinskega sveta. |
(4) O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
(5) Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za
vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
|
19. člen |
|
(odločanje članov občinskega sveta) |
|
Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje
v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski
svet. |
|
20. člen |
|
(izvrševanje odločitev občinskega
sveta) |
|
(1) Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
(2) Župan in direktor občinske uprave o izvrševanju odločitev občinskega
sveta poročata občinskemu svetu na vsaki redni seji občinskega sveta. |
|
21. člen |
|
(predčasno prenehanje mandata člana
občinskega sveta) |
|
Razlogi za postopek predčasnega prenehanja mandata svetniku ter
potrditev mandata nadomestnega svetnika so določeni z zakonom. |
|
2.1 Odbori in komisije občinskega
sveta |
|
22. člen |
|
(komisije in odbori) |
|
(1) Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
(2) Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot
svoja stalna ali občasna delovna telesa. |
(3) Organizacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega
sveta določa poslovnik občinskega sveta. |
(4) Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim
določi naloge delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
23. člen |
|
(komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja) |
|
(1) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima 3 člane,
ki jih občinski svet imenuje izmed svojih članov. |
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja
zlasti naslednje naloge: |
– občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta
in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, |
– občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma predloge v zvezi s
kadrovskimi vprašanji v občini, |
– pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter
drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve
občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in druge prejemke
občinskih funkcionarjev, |
– opravlja naloge po zakonu, ki ureja preprečevanje korupcije, |
– obravnava druga vprašanja, ki ji jih določi občinski svet, |
– izdaja akte v zvezi s pravicami in obveznostmi funkcionarjev. |
|
24. člen |
|
(stalna in občasna telesa občinskega
sveta) |
|
(1) Stalna delovna telesa občinskega sveta so lahko: |
– odbor za negospodarstvo in javne službe družbenih dejavnosti, |
– odbor za okolje, prostor in varstvo okolja, |
– odbor za gospodarstvo in gospodarske javne službe, |
– statutarno pravna komisija. |
(2) Odbori štejejo 5 do 7 članov, komisije pa 3 do 5 članov. Delovno
področje in število članov posameznega delovnega telesa občinskega sveta
se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
(3) Občasna delovna telesa občinskega sveta ustanovi občinski svet s
sklepom, s katerim določi njihovo sestavo in naloge. |
|
25. člen |
|
(imenovanje članov odborov in komisij) |
|
(1) Člane odborov in komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov
in največ polovico članov izmed drugih občanov. |
(2) Predlog kandidatov za člane pripravi Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. Predlog oblikuje glede na število prejetih
glasov, ki jih je posamezna stranka oziroma skupina volivcev prejela na
volitvah. |
(3) Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta
kot predsednik. |
(4) Prvo sejo delovnega telesa skliče župan v skladu z zakonom. |
(5) Način dela komisij in odborov občinskega sveta podrobneje določa
poslovnik občinskega sveta. |
|
26. člen |
|
(pristojnosti komisij in odborov
občinskega sveta) |
|
(1) Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega
področja v skladu s poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
(2) Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen
proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je
v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na
predlog župana. |
|
27. člen |
|
(razrešitev člana delovnega telesa
občinskega sveta) |
|
Občinski svet lahko razreši predsednika, posameznega člana delovnega
telesa občinskega sveta ali delovno telo v celoti na predlog najmanj
tretjine članov občinskega sveta. Predlog novih kandidatov za člane
delovnih teles občinskega sveta pripravi komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja do prve naslednje seje občinskega sveta. |
|
3. Župan |
|
28. člen |
|
(župan) |
|
(1) Župana volijo volivci na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve
župana se opravijo v skladu z zakonom. |
(2) Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo
funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti
občinski svet na prvi naslednji seji. |
(3) Nezdružljivost funkcije župana z drugimi funkcijami ali delom določa
zakon in ta statut. |
|
29. člen |
|
(pristojnosti župana) |
|
(1) Pristojnosti župana so predvsem: |
– predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun
proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
– izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje
posameznih nalog izvrševanja občinskega proračuna, če zakon ali predpis
občine ne določa drugače, |
– skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev
občinskega sveta, |
– odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter o
pridobitvi nepremičnega premoženja občine, če zakon ali predpis občine
ne določa drugače, |
– skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
– zadrži objavo splošnega akta občine v skladu z zakonom, če meni da je
neustaven ali nezakonit, |
– zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta v skladu z zakonom, če
meni da je neustavna ali nezakonita, |
– predlaga ustanovitev organov občinske uprave, določi njihovo delovno
področje in notranjo organizacijo, |
– določa sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o
imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski
upravi in odloča o drugih pravicah in obveznostih javnih uslužbencev iz
delovnega razmerja, |
– imenuje in razrešuje direktorja občinske uprave in skupaj z drugimi
župani občin ustanoviteljic, direktorja skupne občinske uprave, |
– usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske
uprave, |
– potrjuje investicijsko dokumentacijo za projekte, uvrščene v načrt
razvojnih programov in o tem seznani občinski svet, |
– opravlja druge zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. |
(2) Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah
iz državne pristojnosti. |
|
30. člen |
|
(naloge župana na področju zaščite in
reševanja) |
|
(1) Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na področju zaščite in
reševanja, predvsem pa: |
– skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje
posledic naravnih in drugih nesreč, |
– imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za
civilno zaščito, |
– sprejme načrt zaščite in reševanja, |
– vodi zaščito, reševanje in pomoč, |
– določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge
zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte
zaščite in reševanja, |
– ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na
območju občine, |
– sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more
sestati, |
– v
primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev, |
– predlaga pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno
dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
(2) V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo
življenje in premoženje občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno
sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v
potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
31. člen |
|
(podžupan občine) |
|
(1) Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina najmanj enega
podžupana. Podžupana imenuje in razrešuje župan izmed članov občinskega
sveta. Podžupan v primeru predčasnega prenehanja mandata župana začasno
opravlja funkcijo župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima
pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
(2) Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne
naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
(3) Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz
pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
(4) V soglasju z županom se lahko podžupan odloči, da bo funkcijo
opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije podžupana župan
obvesti občinski svet. |
|
32. člen |
|
(nadomeščanje župana in podžupana) |
|
(1) Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta
opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga
določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta. |
(2) V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
|
33. člen |
|
(komisije in drugi strokovni organi
občine) |
|
(1) Če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan
imenuje komisije in druge strokovne organe občine. |
(2) Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna
in posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. |
|
34. člen |
|
(predčasno prenehanje mandata župana in
podžupana) |
|
(1) Predčasno prenehanje mandata župana ter nadomestne volitve za župana
so določeni z zakonom. |
(2) Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata člana občinskega
sveta. |
(3) Podžupanu preneha mandat tudi, če ga župan razreši in z izvolitvijo
novega župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal mandat. Prenehanje
mandata podžupana zaradi razrešitve ne vpliva na mandat člana občinskega
sveta. |
|
4. Nadzorni odbor |
|
35. člen |
|
(nadzorni odbor občine) |
|
(1) Nadzorni
odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini s
pristojnostmi, določenimi z zakonom. |
(2) Nadzorni odbor opravlja naloge iz svoje pristojnosti in izvaja
nadzor na podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov,
pogodb, finančnih dokumentov in po potrebi druge dokumentacije končanih
oziroma opravljenih dejanj, ki vplivajo na zakonito, pravilno,
učinkovito in gospodarno poslovanje neposrednih in posrednih uporabnikov
občinskega proračuna ali upravljanje z občinskim finančnim oziroma
stvarnim premoženjem. |
(3) Sedež nadzornega odbora je na sedežu občine, v Kanalu. Nadzorni
odbor za sejo uporablja prostore občine in uporablja svoj žig. |
|
36. člen |
|
(imenovanje in razrešitev članov
nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni
odbor ima 5 članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet na
predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja najkasneje
v 45 dneh po konstitutivni seji občinskega sveta izmed občanov, ki jih
predlagajo občani, njihove organizacije, politične stranke in skupine
volivcev in politične stranke. Vsaj dva izmed članov nadzornega odbora
morata imeti izobrazbo komercialne, ekonomske ali pravne smeri. |
(2) Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem
poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval.
Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta, ki so
navedeni v 21. členu tega statuta. |
(3) Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. Za
razrešitev predsednika nadzornega odbora se smiselno uporabi isti
postopek kot pri imenovanju. |
|
37. člen |
|
(konstituiranje članov nadzornega
odbora) |
|
(1) Prvo
sejo nadzornega odbora občine skliče župan najpozneje v petnajstih dneh
po imenovanju članov. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji
navzočih večina članov. |
(2) Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika in
podpredsednika nadzornega odbora. |
|
38. člen |
|
(delovanje nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni
odbor dela in sprejema svoje odločitve na seji, na kateri je navzočih
večina članov nadzornega odbora, z večino glasov vseh članov. |
(2) Nadzorni odbor predstavlja predsednik. Predsednik sklicuje in vodi
njegove seje, koordinira izvajanje letnega nadzornega programa in
opravlja druge naloge, ki jih določa ta statut in poslovnik nadzornega
odbora. V primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti ga nadomešča
podpredsednik. |
(3) S posameznimi poročili o izvedenih nadzorih seznanja nadzorni odbor
občinski svet in župana, ko vsebujejo vse predpisane sestavine, so
vročena nadzorovani osebi in so dokončna. Predsednik ali od njega
pooblaščen član nadzornega odbora se mora udeležiti seje občinskega
sveta, ko obravnava njegova poročila. |
(4) Podrobnejšo organizacijo svojega dela uredi nadzorni odbor s
poslovnikom, ki ga sprejme nadzorni odbor. Poslovnik nadzornega odbora
je splošni akt občine in začne veljati petnajsti dan po objavi v uradnem
glasilu občine. |
|
39. člen |
|
(program dela nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela, ki ga tudi
finančno ovrednoti. Letni programom dela s predlogom finančnega načrta
predloži nadzorni odbor županu v postopku priprave občinskega proračuna. |
(2) Z letnim nadzornim programom in njegovimi morebitnimi dopolnitvami
in spremembami seznani nadzorni odbor župana in občinski svet. |
(3) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor
določen v letnem nadzornem programu. Če želi nadzorni odbor izvesti
nadzor, ki ni vključen v letni nadzorni program, mora najprej dopolniti
nadzorni program. |
|
40. člen |
|
(sklep o izvedbi nadzora) |
|
Nadzorni odbor začne izvedbo nadzora z izdajo sklepa, s katerim določi
vsebino in obseg nadzora, čas in kraj izvedbe nadzora ter pooblastila
člana nadzornega odbora, ki bo nadzor vodil. Sklep se vroči zastopniku
oziroma pooblaščeni osebi neposrednega, posrednega uporabnika občinskega
proračuna ali druge pravne osebe, ki upravlja z občinskim premoženjem,
pri katerem bo nadzorni odbor izvedel nadzor (v nadaljnjem besedilu:
nadzorovana oseba). O izdaji sklepa se obvesti župana. |
|
41. člen |
|
(postopek nadzora in obveznosti
udeležencev nadzora) |
|
(1) V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni članu
nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso potrebno
dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila. Član nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima
pravico zahtevati vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki
mu je zaupana. Občinski organi so zahtevane podatke dolžni dati. |
(2) Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora osnutek
poročila v skladu z veljavnimi predpisi. Osnutek poročila ni informacija
javnega značaja. Osnutek poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje
nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru odzivno poročilo oziroma
ugovor. Nadzorni odbor na prvi naslednji seji po prejemu odzivnega
poročila oziroma ugovora sprejme dokončno poročilo. Dokončno poročilo se
objavi na spletni strani občine. |
(3) Nadzorovane osebe oziroma organi so dolžni spoštovati mnenja,
priporočila in predloge nadzornega odbora ter jih v skladu s svojimi
pristojnostmi oziroma pooblastili ustrezno upoštevati. |
|
42. člen |
|
(ugotovitev hujše kršitev predpisov ali
nepravilnosti pri poslovanju občine) |
|
(1) Če
je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora,
mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti
pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
(2) V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da
je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
43. člen |
|
(nasprotje interesov in izločitev člana
nadzornega odbora) |
|
(1) Član
nadzornega odbora, ki med izvajanjem funkcije ugotovi nasprotje
interesov ali možnost, da bi do njega prišlo, o tem takoj pisno obvesti
nadzorni odbor in takoj preneha z delom v zadevi, v kateri je prišlo do
nasprotja interesov. |
(2) Nadzorni odbor izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v
primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. |
(3) Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva
tudi nadzorovana oseba in sam član nadzornega odbora. Zahtevo za
izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno
navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O
izločitvi odloči nadzorni odbor. |
|
44. člen |
|
(javnost dela) |
|
(1) Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela
nadzornega odbora določi nadzorni odbor s svojim poslovnikom. |
(2) Za obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen
predsednik nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
(3) Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo
poročilo dokončno. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice
strank. |
(4) Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni
varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako
opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in
organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih
oseb. |
|
45. člen |
|
(pomoč pri delu in sredstva za delo) |
|
(1) Strokovno
in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
(2) Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec,
ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z
izvedencem sklene župan. |
(3) Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem
proračunu, na podlagi izdelanega letnega programa nadzora. |
|
46. člen |
|
(plačilo za opravljanje dela) |
|
(1) Predsednik
in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za opravljanje dela
v skladu s pravilnikom, ki ureja plače in druge prejemke občinskih
funkcionarjev, članov delovnih teles občinskega sveta, članov drugih
organov občine in članov svetov krajevnih skupnosti, ki ga sprejme
občinski svet. |
(2) Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s
pogodbo, na podlagi pravilnika, ki ureja tarifo za sodne izvedence. |
|
5. Drugi organi občine |
|
47. člen |
|
(drugi organi občine) |
|
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet na
podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov posameznega
organa. |
|
48. člen |
|
(poveljnik in štab civilne zaščite) |
|
(1) Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata
operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč, v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo
odgovorni županu. |
|
IV. OŽJI DELI OBČINE |
|
49. člen |
|
(ožji deli občine) |
|
(1) Zaradi zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov na območju
posameznih naselij so v občini kot ožji deli občine ustanovljene
krajevne skupnosti. |
(2) Krajevne skupnosti so del občine v teritorialnem, funkcionalnem,
organizacijskem, premoženjsko-finančnem in pravnem smislu. |
(3) Pobudo za ustanovitev nove krajevne skupnosti, njeno ukinitev ali
spremembo njenega območja, lahko da zbor občanov ožjega dela občine ali
10 odstotkov volivcev s tega območja po postopku in na način, ki je
določen s tem statutom za ljudsko iniciativo. |
(4) Krajevne skupnosti ustanovi, ukine ali spremeni njihovo območje
občinski svet s statutom po poprej ugotovljeni volji prebivalcev o imenu
in območju skupnosti. Volja prebivalcev se ugotovi na zborih občanov, ki
jih skliče župan za območje, na katerem naj bi se ustanovila skupnost. |
|
50. člen |
|
(pristojnosti krajevnih skupnosti) |
|
Krajevne skupnosti sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, in
sicer: |
– dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih programov občine
na področju javne infrastrukture na svojem območju, sodelujejo pri
izvajanju komunalnih investicij in investicij v javno razsvetljavo na
njihovem območju in sodelujejo pri nadzoru nad opravljenimi deli, |
– sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo in zaščiti virov
pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za
dela s področja gospodarskih javnih služb, |
– dajejo predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in
sodelujejo pri njihovi sanaciji, |
– dajejo predloge za ureditev in olepševanje kraja (ocvetličenja,
ureditev in vzdrževanje sprehajalnih poti ipd.) in pri tem sodelujejo, |
– dajejo pobude za dodatno prometno ureditev (prometna signalizacija,
ureditev dovozov in izvozov, omejevanje hitrosti ipd.), |
– predlagajo programe javnih del, |
– sodelujejo in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah prostorskih,
planskih in izvedbenih aktov, ki obravnavajo območje njihove skupnosti, |
– oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih
aktov ter jih posredujejo pristojnemu organu občine, |
– dajejo mnenja glede spremembe namembnosti kmetijskega prostora v druge
namene, predvidenih gradenj večjih proizvodnih in drugih objektov v
skupnosti, za posege v kmetijski prostor (agromelioracije, komasacije),
pri katerih bi prišlo do spremembe režima vodnih virov, |
– seznanjajo pristojni organ občine s problemi in potrebami prebivalcev
skupnosti na področju urejanja prostora in varstva okolja, |
– sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih in drugih prireditev, |
– spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za
civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih
nalogah s področja zaščite in reševanja, |
– dajejo soglasja k odločitvam o razpolaganju in upravljanju s
premoženjem občine, ki je skupnostim dano na uporabo za opravljanje
njihovih nalog. |
|
51. člen |
|
(status krajevnih skupnosti) |
|
(1) Krajevna skupnost je pravna oseba javnega prava v okviru nalog, ki
jih opravlja samostojno, v skladu s tem statutom. Krajevna skupnost ne
more biti delodajalec. |
(2) Skupnost iz prejšnjega odstavka nastopa v pravnem prometu v svojem
imenu in za svoj račun. |
(3) Krajevna skupnost odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim
premoženjem in sredstvi, s katerimi razpolaga. Občina odgovarja za
obveznosti krajevne skupnosti subsidiarno. |
(4) Pravni posli, ki jih sklene krajevna skupnost, so veljavni le ob
soglasju župana, razen če je z veljavnim odlokom o proračunu za
posamezne posle drugače določeno. |
|
52. člen |
|
(volitve v svet krajevnih skupnosti) |
|
(1) Organ krajevne skupnosti je svet, ki ga izvolijo krajani s stalnim
prebivališčem na območju krajevne skupnosti. Način izvolitve članov
sveta določa zakon. |
(2) Volitve v svet krajevne skupnosti razpiše župan. |
(3) Število članov sveta določi občinski svet z odlokom, s katerim
določi volilne enote za volitve v svet krajevne skupnosti. |
(4) Mandat članov sveta krajevne skupnosti se začne in konča istočasno
kot mandat članov občinskega sveta. |
(5) Nezdružljivost članstva v svetu krajevne skupnosti s funkcijami
občinskih funkcionarjev in z delom v občinski upravi ureja zakon. |
(6) Določbe zakona in tega statuta, ki urejajo predčasno prenehanje
mandata članu občinskega sveta se smiselno uporabljajo tudi za
prenehanje mandata člana sveta ožjega dela občine. |
(7) Funkcija člana sveta je častna. |
|
53. člen |
|
(konstituiranje sveta krajevne
skupnosti) |
|
(1) Prvo sejo sveta krajevne skupnosti skliče župan najkasneje dvajset
dni po izvolitvi članov sveta krajevne skupnosti. Svet je konstituiran,
ko so potrjeni mandati več kot polovici njegovih članov. Svet krajevne
skupnosti ima predsednika, ki ga izmed sebe izvolijo člani sveta. |
(2) Predsednik sveta krajevne skupnosti zastopa in predstavlja krajevno
skupnost, sklicuje in vodi seje njenega sveta, predstavlja svet krajevne
skupnosti ter opravlja druge naloge, ki mu jih določi svet krajevne
skupnosti. Svet na predlog predsednika izvoli podpredsednika.
Podpredsednik sveta nadomešča predsednika in opravlja naloge, ki mu jih
določi predsednik. |
(3) Svet krajevne skupnosti dela ter sprejema svoje odločitve na seji,
na kateri je navzočih večina članov, z večino glasov navzočih članov. |
(4) Župan ima pravico biti navzoč na seji sveta krajevne skupnosti in
razpravljati, vendar pa nima pravice glasovati. |
(5) Predsednik sveta skliče svet krajevne skupnosti najmanj štirikrat na
leto oziroma večkrat v primeru, da je to potrebno. Predsednik mora
sklicati svet krajevne skupnosti, če to zahteva župan ali najmanj
polovica članov sveta. |
(6) Za delovanje sveta krajevne skupnosti se smiselno uporablja
poslovnik občinskega sveta. |
|
54. člen |
|
(naloge sveta krajevnih skupnosti) |
|
(1) Svet krajevne skupnosti izvršuje naloge, ki so v skladu s tem
statutom naloge krajevne skupnosti. Svet tudi: |
– obravnava vprašanja iz občinske pristojnosti, ki se nanašajo na
območje krajevne skupnosti in njeno prebivalstvo ter oblikuje svoja
stališča in mnenja, |
– daje pobude in predloge za sprejem odlokov in drugih splošnih aktov
občine, |
– sprejema odločitve o uporabi sredstev skupnosti in razpolaganju ter
gospodarjenju s premoženjem skupnosti. |
(2) Stališča, mnenja, pobude in predlogi sveta krajevne skupnosti niso
pogoj za izvrševanje nalog občine, za katere so pristojni občinski svet,
župan ali občinska uprava in jih ne zavezujejo, razen če ni s tem
statutom ali odlokom drugače določeno. |
(3) Svet krajevne skupnosti lahko za obravnavo posameznih vprašanj
sklicuje zbore krajanov krajevne skupnosti. Za sklic in izvedbo zbora
krajanov se smiselno uporabljajo določbe tega statuta, s katerimi je
urejen zbor občanov. |
(4) Odločitve sveta skupnosti o uporabi sredstev in razpolaganju ter
gospodarjenju s premoženjem skupnosti so veljavne, ko da nanje soglasje
občinski svet. |
|
55. člen |
|
(svet predsednikov krajevnih skupnosti) |
|
Zaradi obravnave določenih skupnih vprašanj in nalog ter za obravnavo
zadev iz občinske pristojnosti lahko župan oblikuje svet predsednikov
svetov krajevnih skupnosti kot svoj posvetovalni organ. |
|
56. člen |
|
(premoženje krajevne skupnosti) |
|
(1) Krajevne skupnosti imajo lastno premoženje, ki ga sestavljajo
nepremičnine, premičnine, denarna sredstva in pravice. |
(2) Krajevna skupnost mora s svojim premoženjem gospodariti kot dober
gospodar. Za razpolaganje s premoženjem skupnosti se smiselno
uporabljajo določbe zakona, ki urejajo razpolaganje s premoženjem občine
ter določbe tega statuta. |
(3) Če krajevna skupnost preneha obstajati ali če ji preneha pravna
subjektiviteta, preidejo vse njene pravice in obveznosti na občino. |
|
57. člen |
|
(sredstva za delovanje krajevne
skupnosti) |
|
(1) Delovanje krajevnih skupnosti se financira iz občinskega proračuna,
s prostovoljnimi prispevki fizičnih in pravnih oseb, s plačili za
storitve s samoprispevki in s prihodki od premoženja ožjega dela občine. |
(2) Kriteriji in merila za financiranje nalog in delovanja krajevnih
skupnosti iz proračuna občine se določijo z odlokom. |
(3) Financiranje krajevne skupnosti ureja zakon. |
(4) Občinski
svet v svojem aktu opredeli merila za izplačilo sejnin članom
sveta krajevnih skupnosti. |
|
(5) Občina ne prevzema finančnih obveznosti krajevnih skupnosti, ki niso
zajeti v proračunu občine. |
(6) Za izvrševanje finančnega načrta krajevne skupnosti je odgovoren
predsednik sveta. |
(7) Krajevne skupnosti imajo lahko svoje transakcijske račune. Sklep o
posebnem transakcijskem računu skupnosti izda župan. |
(8) Za izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti se uporabljajo
določbe predpisov, ki urejajo financiranje javne porabe in določbe
odloka o proračunu občine. |
(9) Nadzor nad finančnim poslovanjem krajevne skupnosti opravlja
nadzorni odbor občine. |
|
58. člen |
|
(razpustitev sveta krajevne skupnosti) |
|
(1) Občinski svet lahko na predlog župana, nadzornega odbora občine,
četrtine članov sveta krajevne skupnosti ali zbora občanov krajevne
skupnosti razpusti svet krajevne skupnosti in razpiše predčasne volitve: |
– če
se po najmanj trikratnem sklicu ne sestane, |
– če
ne izvršuje nalog, ki so mu v skladu s tem statutom zaupane oziroma jih
izvršuje v nasprotju z zakonom, predpisi in splošnimi akti občine, |
– če
se ugotovi, da očitno nezakonito razpolaga s sredstvi občanov ali če se
sredstva, ki so skupnosti dodeljena iz občinskega proračuna, uporabljajo
nenamensko. |
(2) Občinski svet lahko s spremembo statuta tudi ukine krajevno
skupnost, če ugotovi, da svet krajevne skupnosti ne opravlja svojih
nalog, da ni kandidatov za člane sveta oziroma da občani na njenem
območju nimajo interesa za opravljanje nalog krajevne skupnosti v skladu
s tem statutom. |
|
V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI
ODLOČANJU V OBČINI |
|
59. člen |
|
(oblike neposrednega sodelovanja občanov
pri odločanju) |
|
Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor
občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
60. člen |
|
(sredstva za neposredno sodelovanje
občanov pri odločanju v občini) |
|
Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na
zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v
občinskem proračunu. |
|
1. Zbor občanov |
|
61. člen |
|
(zbor občanov) |
|
(1) Občani na zboru občanov: |
– obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
– obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi
občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
– obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
– predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic, |
– opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, |
– dajejo predloge občinskim organom v zvezi z pripravo programov razvoja
občine, gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
– oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja
avtocest, energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
– obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter
o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način
in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
|
62. člen |
|
(sklic zbora občanov) |
|
(1) Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za eno ali več krajevnih
skupnosti, za posamezno naselje ali zaselek. |
(2) Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega
sveta ali sveta krajevne skupnosti. |
(3) Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5
odstotkov volivcev v občini, zbor občanov v krajevni skupnosti pa na
zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v tej skupnosti. |
(4) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno
obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba
priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati
ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča
ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi,
da zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Slep z obrazložitvijo
se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu.
Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu
pravilno vložene zahteve. |
|
63. člen |
|
(območje, kraj in čas sklica zbora
občanov) |
|
(1) Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje
zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(2) Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običajen način. |
|
64. člen |
|
(vodenje zbora občanov) |
|
(1) Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan
lahko zboru občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor
vodi. |
(2) Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude,
stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev
z območja občine, za katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je
sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na
zboru. |
(3) Javni uslužbenec občinske uprave, ki ga določi direktor občinske
uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo
za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom
zbora občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet in župana
ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
2. Referendum o splošnem aktu občine |
|
65. člen |
|
(referendum o splošnem aktu občine) |
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina
splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu
in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu
z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše
referendum na predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3) Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet
odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
|
66. člen |
|
(razpis referenduma) |
|
(1) Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali član občinskega
sveta najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
(2) Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine je
treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma. |
(3) Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo
splošnega akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve
na referendumu. |
|
67. člen |
|
(naknadni referendum) |
|
(1) Referendum se opravi kot naknadni referendum, na katerem občani
potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne
določbe. |
(2) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe na
referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida
referenduma. |
(3) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se
splošni akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne
spremeni. |
(4) Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt
občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne določbe,
zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je bil izveden
referendum, sprejel, do konca njegovega mandata. |
|
68. člen |
|
(vložitev zahteve za referendum) |
|
(1) Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem
aktu občine ali njegovih posameznih določbah mora vsebovati že
oblikovano zahtevo za razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno
izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev. |
(2) Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da
vsak volivec, politična stranka v občini ali svet ožjega dela občine.
Pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v občini.
Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke
podpisnikov: ime in priimek, datum rojstva, naslov stalnega
prebivališča. |
(3) Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma
pisno seznani občinski svet in pobudo predloži županu. |
(4) Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim
odstavkom tega člena ali je v nasprotju z zakonom in s statutom občine,
o tem v osmih dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da
ugotovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori,
se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti
pobudnika in občinski svet. |
(5) Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega
odstavka zahteva, naj odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
|
69. člen |
|
(podpora zahtevi za razpis referenduma) |
|
(1) Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim
podpisovanjem. |
(2) Župan določi obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje
jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje
podpisov. |
(3) Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za
vodenje evidence volilne pravice. |
(4) Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v
določenem roku podprlo s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
|
70. člen |
|
(razpis referenduma) |
|
(1) Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu
odločitve o predlogu župana ali občinskega svetnika za razpis
referenduma oziroma v petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za
razpis referenduma v skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena, razen
če v skladu z zakonom zahteva ustavno sodno presojo take zahteve. |
(2) Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset
dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
(3) Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet vrsto
referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove
določbe, o katerih se bo odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o
katerem se bo odločalo na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA”
oziroma “PROTI”, dan razpisa in dan glasovanja. |
(4) Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom
določen za objavo splošnih aktov občine. |
(5) Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija
akt o razpisu referenduma v javnih občilih. |
|
71. člen |
|
(glasovalna pravica na referendumu) |
|
(1) Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico
voliti člane občinskega sveta. |
(2) Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina
volivcev, ki so glasovali. |
|
72. člen |
|
(postopek za izvedbo referenduma) |
|
(1) Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne
volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča
občinska volilna komisija. |
(2) Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe
referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in ljudsko
iniciativo ter lokalne volitve, v kolikor ni s tem statutom v skladu z
zakonom o lokalni samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
(3) Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna
komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine
določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
3. Svetovalni referendum |
|
73. člen |
|
(svetovalni referendum) |
|
(1) Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje
pristojnosti razpiše svetovalni referendum. |
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3) Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta,
ki urejajo referendum o splošnem aktu občine. |
(4) Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih
organov. |
|
4. Drugi referendumi |
|
74. člen |
|
(drugi referendumi) |
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o
drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami
tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače
določeno. |
(3) Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je zanjo glasovala
večina vseh volivcev v občini oziroma v delu občine, za katerega se bo
samoprispevek uvedel. |
|
5. Ljudska iniciativa |
|
75. člen |
|
(ljudska iniciativa) |
|
(1) Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in
postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe zakona in tega
statuta, s katerimi je urejen referendum o splošnem aktu občine. |
(3) Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali
drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo
ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene
zahteve. |
|
VI. OBČINSKA UPRAVA |
|
76. člen |
|
(občinska uprava) |
|
(1) Občinsko upravo ustanovi občinski svet na predlog župana z odlokom,
s katerim določi njeno notranjo organizacijo in delovno področje. |
(2) Podrobnejše delovanje občinske uprave določa zakon in drugi
predpisi. |
|
VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČIN |
|
77. člen |
|
(premoženje občine) |
|
(1) Sestavo premoženja občine, upravljanje in razpolaganje s premoženjem
občine določa zakon in predpisi, ki veljajo za upravljanje in
razpolaganje z državnim premoženjem. |
(2) Za neodplačno pridobitev premoženja je treba pridobiti predhodno
soglasje občinskega sveta, če bi takšna pridobitev povzročila večje
stroške ali če je lastništvo povezano s pogoji, ki bi lahko povzročili
obveznosti za občino. |
|
78. člen |
|
(pristojnost glede ravnanja s
premoženjem občine) |
|
(1) Občinski svet na predlog župana v postopku sprejemanja proračuna
sprejme Letni načrt ravnanja s premoženjem. Občinski svet lahko določi
vrednost nepremičnega premoženja, za katerega sprejme načrt ravnanja
župan. |
(2) Med izvrševanjem proračuna lahko občinski svet na predlog župana
spremeni in dopolni letni program prodaje. |
(3) Sprejete načrte oziroma programe izvršuje župan. |
|
79. člen |
|
(prihodki občine) |
|
(1) Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin
in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina je upravičena do sredstev finančne izravnave in drugih
sredstev sofinanciranja iz državnega proračuna pod pogoji, določenimi z
zakonom. |
|
80. člen |
|
(proračun občine) |
|
(1) Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so
predvideni v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku,
določenemu v poslovniku občinskega sveta. |
(2) Občinski svet mora praviloma sprejeti proračun v roku, ki omogoča
uveljavitev proračuna s prvim januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu svetu v
sprejem v skladu z zakonom je odgovoren župan. |
(4) Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del in načrt
razvojnih programov ter obrazložitve. |
(5) Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo obsegati predloge za
povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov
proračuna v isti višini, pri čemer ti ne smejo biti v breme proračunske
rezerve ali splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega
zadolževanja. |
|
81. člen |
|
(izvrševanje proračuna občine) |
|
(1) Za izvrševanje proračuna je župan odgovoren občinskemu svetu. |
(2) V okviru izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z
zakonom, predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu
občine ali drugim splošnim aktom občine. |
(3) Župan mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora
v skladu z zakonom in predpisom ministra, pristojnega za finance,
izdanim na podlagi zakona. |
(4) Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje
proračuna občine lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce
občinske uprave. |
(5) O izvrševanju proračuna župan poroča občinskemu svetu na način,
določen z zakonom. |
|
82. člen |
|
(sprejem proračuna občine) |
|
(1) Proračun občine sprejme občinski svet z odlokom. |
(2) Odlok o proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti
proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja
proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge
ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V odloku o proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in obseg
predvidenih poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans proračuna predlaga župan, če v teku proračunskega leta ni
možno uravnovesiti proračuna občine. Rebalans proračuna sprejme občinski
svet z odlokom. |
(5) Župan predlaga spremembe proračuna občine pred začetkom leta, na
katerega se sprejeti proračun nanaša. Spremembe in dopolnitve proračuna
sprejme občinski svet z odlokom. |
|
83. člen |
|
(začasno financiranje) |
|
(1) Če proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša, se
financiranje funkcij občine ter njenih nalog začasno nadaljuje na
podlagi proračuna za preteklo leto in za iste programe kot v preteklem
letu. |
(2) Če proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katero se nanaša,
sprejme župan sklep o začasnem financiranju, ki traja največ tri mesece.
Če tudi v tem roku ni sprejet proračun občine, se začasno financiranje
lahko podaljša na predlog župana s sklepom občinskega sveta še za 3
mesece. |
|
84. člen |
|
(uporaba sredstev proračuna) |
|
Sredstva proračuna se smejo uporabiti, če so izpolnjeni vsi z zakonom
ali drugim aktom predpisani pogoji, le za namene, ki so določeni s
proračunom. |
|
85. člen |
|
(prerazporejanje sredstev v proračunu) |
|
(1) Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in
na način, ki jih določa zakon in odlok o proračunu občine. |
(2) Župan mora o izvršenih prerazporeditvah šestmesečno poročati
občinskemu svetu. |
|
86. člen |
|
(zaključni račun proračuna) |
|
(1) Župan pripravi predlog zaključnega računa proračuna za preteklo leto
in ga predloži občinskemu svetu v sprejem v skladu z zakonom. |
(2) O sprejetju zaključnega računa proračuna obvesti župan ministrstvo,
pristojno za finance v 30 dneh po sprejemu. |
|
87. člen |
|
(zadolževanje občine) |
|
Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme
občinski svet v skladu s pogoji, ki jih določa zakon. |
|
88. člen |
|
(zadolževanje javnih podjetij in javnih
zavodov) |
|
(1) Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina,
se smejo zadolževati in izdajati poroštva samo, če je to dovoljeno z
zakonom in pod pogoji, ki jih določi občinski svet. Soglasje izda župan. |
(2) O poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih
zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana
občinski svet. |
|
89. člen |
|
(finančno poslovanje občine) |
|
Finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba občine, občina pa si
lahko zagotovi izvrševanje teh opravil v ustrezni skupni službi z
drugimi občinami ali pri specializirani organizaciji. |
|
90. člen |
|
(javno naročanje) |
|
Nabavo blaga, naročanje storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan
občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
VIII. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
91. člen |
|
(javne službe) |
|
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih v skladu z
zakonom lahko sama določi, in javnih služb, za katere je določeno z
zakonom, da jih zagotavlja občina. |
(2) Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge
dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali
so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali
ekoloških funkcij občine. |
(3) Izvajanje občinskih javnih služb uredi občina z odlokom v skladu z
zakonom. |
|
IX. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
1. Splošni akti občine |
|
92. člen |
|
(splošni akti) |
|
(1) Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki,
odredbe in pravilniki. |
(2) Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge
načrte razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta
posebni vrsti splošnih aktov. |
(3) Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je
lahko splošni ali posamični akt. |
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega
sveta. |
|
93. člen |
|
(statut) |
|
(1) Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan s poslovnikom
občinskega sveta za sprejem odloka. |
|
94. člen |
|
(poslovnik) |
|
(1) S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov navzočih članov, se uredi organizacija in način dela občinskega
sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
(2) Poslovnik občinskega sveta pri svojem delu primerno uporabljajo tudi
delovna telesa občinskega sveta. |
|
95. člen |
|
(odlok) |
|
(1) Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje
pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
(2) Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar
je tako določeno z zakonom. |
|
96. člen |
|
(odredba) |
|
Občina z odredbo uredi določene razmere, ki imajo splošen pomen ali
odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
97. člen |
|
(pravilnik) |
|
S
pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu
njihovega izvrševanja. |
|
98. člen |
|
(objave splošnih aktov) |
|
(1) Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v
uradnem glasilu občine in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če
ni v njih drugače določeno. Uradno glasilo občine je Uradni list
Republike Slovenije. |
(2) V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako
določi občinski svet. |
|
2. Posamični akti občine |
|
99. člen |
|
(posamični akti) |
|
(1) Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S posamičnimi akti odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
100. člen |
|
(odločanje o pritožbah zoper posamične
akte) |
|
(1) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske
uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za
posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
(2) O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih zadevah iz
prenesene državne pristojnosti odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
X. POVEZOVANJE OBČINE IN DRUGO
SODELOVANJE |
|
101. člen |
|
(povezovanje in sodelovanje občine z
drugimi občinami in organizacijami) |
|
(1) Občina pri uresničevanju skupnih nalog, skupnih koristi občanov ali
zaradi vzpostavljanja prijateljskih stikov sodeluje s sosednjimi in
drugimi občinami. |
(2) Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z
mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
(3) Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in
solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje sredstva, oblikuje
skupne organe in organizacije ter službe za opravljanje skupnih zadev. |
(4) Občina se zaradi predstavljanja in uveljavljanja lokalne samouprave
ter usklajevanja in skupnega zagotavljanja skupnih interesov z drugimi
občinami združuje v združenja. |
(5) Odločitev o tovrstnih povezavah sprejme občinski svet. |
|
XI. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA UPRAVE |
|
102. člen |
|
(nadzor nad zakonitostjo dela) |
|
Nadzor nad zakonitostjo dela občinskih organov in uprave izvršujejo
državni organi v skladu z zakonom. |
|
XII. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE
IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
103. člen |
|
(varstvo lokalne samouprave in pravic) |
|
Če
so s splošnimi in posamičnimi akti državnih organov, organov drugih
samoupravnih lokalnih skupnosti ali drugih organov, organizacij in
skupnosti kršene pravice ali interesi občine, določene z ustavo in
zakoni, imata občinski svet in župan pravico in dolžnost zahtevati
presojo ustavnosti in zakonitosti splošnega akta, sprožiti spor o
pristojnosti, v upravnem postopku izpodbijati konkretne pravne akte in
sprožiti druge postopke za zavarovanje pravic in interesov občine. |
|
XIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
104. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z
dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut Občine Kanal ob
Soči (Uradne objave Primorskih novic št. 41/03 in 17/06 ter Uradni list
RS, št. 70/07, 51/08, 93/15 in 4/18). |
|
105. člen |
|
(objava in uveljavitev) |
|
Ta
statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 9000-0007/2019-18 |
Kanal ob Soči, dne
26. septembra 2019 |
|
Županja |
Občine Kanal |
Tina Gerbec |