Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10-odl US in 40/12
–ZUJF), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11-UPB4 in 101/13) in Statuta Občine Velike Lašče
(Uradno glasilo občine Velike Lašče, št. 2/06 UPB in 6/13) je Občinski
svet Občine Velike Lašče na 4. seji, dne 12. februarja 2015 sprejel
|
|
ODLOK O PRORAČUNU |
OBČINE VELIKE LAŠČE ZA LETO 2016 |
|
1.
SPLOŠNA DOLOČBA |
1.
člen |
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za Občino Velike Lašče za
leto 2016 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v
nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2.
VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2.
člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela
proračuna) |
|
V splošnem delu proračuna so prikazani
prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin
določa v naslednjih zneskih: |
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni
načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske
dele: področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme,
predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov,
določene s predpisanim kontnim načrtom. Podprogram je razdeljen na
proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih
postavk – podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu
odloku in se objavita na spletni strani in na oglasni deski Občine
Velike Lašče. Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3.
člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske
postavke – konta (PPK4). |
|
4.
člen |
(namenski prihodki in odhodki
proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg
prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi
naslednji prihodki: |
-
Okoljska dajatev za onesnaževanje
okolja zaradi odvajanja odpadnih voda; |
-
Okoljska dajatev za onesnaževanje
okolja zaradi odlaganja odpadkov; |
-
prihodki požarne takse po 59. členu
Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01), ki
se uporabljajo za namen, določen s tem zakonom; |
-
izvirni del prihodkov iz nadomestila
za uporabo stavbnega zemljišča; |
-
prihodki komunalnega prispevka za
urejanje stavbnih zemljišč; |
-
prihodki pristojbine za vzdrževanje
gozdnih cest. |
|
5.
člen |
(prerazporejanje pravic
porabe) |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je
zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
|
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem
delu proračuna (finančnem načrtu neposrednega uporabnika) med
podprogrami v okviru glavnih programov odloča na predlog neposrednega
uporabnika župan. |
Če se v teku izvrševanja proračuna ugotovi,
da so potrebna dodatna dela ali storitve, ki jih ob sprejemanju
proračuna ni bilo mogoče predvideti, so pa nujna za izvrševanje
predpisov ali za izvršitev storitev, se dodatni odhodki poravnajo s
sredstvi drugih postavk posameznega področja proračuna. |
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem
delu proračuna odloča župan, in sicer lahko prerazporeditve opravlja pod
naslednjimi pogoji: |
-
med posameznimi finančnimi načrti
neposrednih uporabnikov, pri čemer prerazporeditev ne sme presegati 10 %
obsega celotnega finančnega načrta neposrednega proračunskega
uporabnika; |
-
med posameznimi področji proračunske
porabe, določenimi v bilanci odhodkov, če s tem ni bistveno ogroženo
izvajanje nalog na posameznem področju, največ do višine 90.000,00 EUR; |
-
med posameznimi glavnimi programi
znotraj področja proračunske porabe v celoti. |
Župan odloča tudi o odprtju novega
štirimestnega konta v okviru proračunske postavke, če je to potrebno za
izvedbo pravilne knjigovodske evidence. Šestmestne podkonte pa določa
računovodska služba glede na vsebino poslovnega dogodka in predpisanega
kontnega načrta. |
Prerazporeditev pravice iz drugega odstavka
tega člena župan odobri s pisnim sklepom, iz katerega je razvidno, na
kateri proračunski postavki in kontu se pravica porabe povečuje in na
katerih se zmanjšuje, tako da ostane proračun uravnotežen, oziroma na
kateri proračunski postavki se odpre nov konto. Župan o
prerazporeditvah poroča občinskemu svetu na naslednji seji po
prerazporeditvi. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v
mesecu juliju za prvo polletje in konec leta z zaključnim računom poroča
občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. Župan v
skladu z ZJF predloži občinskemu svetu poročilo o izvrševanju proračuna
v prvem polletju tekočega leta. Poročilo mora vsebovati podatke o
realizaciji prejemkov in izdatkov, o zadolževanju, oceno realizacije do
konca leta, podatke o vključenih obveznostih v proračun, prenosu
namenskih sredstev iz proračuna preteklega leta, prerazporejanju
sredstev ter uporabi sredstev proračunske rezerve. Med letom prispela
proračunska sredstva za določen namen se lahko porabijo za namen, za
katerega so bila prejeta. |
|
6.
člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu
razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v
načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti
neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 30 %
pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od
tega |
1.
v letu 2017 do 20 % navedenih pravic
porabe |
2.
v ostalih prihodnjih letih 10%
navedenih pravic porabe. |
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti
neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega
člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen
če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide
iz najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7.
člen |
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v
načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za
več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa
plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v
tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi
proračuna. Namenska sredstva za investicije, ki so bile začete v letu
2015 in niso bila porabljena v tem letu, se prenesejo v proračun za
tekoče leto. Za preneseni obseg sredstev se poveča proračunska postavka,
na katero se sredstva nanašajo. |
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
8.
člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je proračunska rezerva,
oblikovana po Zakonu o javnih financah. |
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo
za namene, opredeljene v 49. členu ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2016 oblikuje
v višini 16.700,00 evrov. Sredstva proračunske rezerve se uporablja za
namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF. O uporabi sredstev proračunske
rezerve odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
-
člen
|
(splošna proračunska
rezervacija) |
V proračunu se oblikujejo sredstva splošne
proračunske rezervacije, ki se uporabljajo za nepredvidene namene ali za
namene, za katere se med letom izkaže, da niso bila zagotovljena
sredstva v zadostnem obsegu. Sredstva proračunske postavke splošne
proračunske rezervacije se določijo v proračunu v obsegu, ki ne sme biti
višji od 2% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. Splošna
proračunska rezervacija v letu 2016 znaša 20.000 EUR |
|
4.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
10.
člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega
odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2016 odpiše dolgove, ki jih
imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne višine 5.000 EUR. |
|
11.
člen |
(prosta denarna sredstva) |
Župan upravlja s prostimi denarnimi
sredstvi na računu proračuna. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo
v Banko Slovenije, banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju
načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe. |
|
5.
OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV
OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
12.
člen |
(obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev občine) |
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad
prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad
prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v
računu financiranja se občina za proračun leta 2016 lahko zadolži do
višine predpisane v Zakonu o financiranju občin. |
Obseg poroštev občine za izpolnitev
obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih agencij ter javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Velike Lašče, v letu 2016 ne
sme preseči vrednosti, določene v Zakonu o financiranju občin. O dajanju
soglasij k zadolževanju javnih podjetij in javnih zavodov odloča župan.
|
|
6.
PREDHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
13.
člen |
(začasno financiranje v letu 2017) |
V obdobju začasnega financiranja Občine
Velike Lašče v letu 2017, če bo začasno financiranje potrebno, se
uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
14.
člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem glasilu Občine Velike Lašče. |
|
Številka: 410-02/2015 |
Velike Lašče, dne 12. februarja 2015
|
Župan Občine Velike Lašče |
Anton Zakrajšek, univ. dipl. inž.,l.r. |
|
PRILOGA:
|
Posebni del proračuna
za leto 2016 |
Načrt razvojnih
programov za obdobje 2016-2019 |