Na podlagi 29.
člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2,
76/08, 100/08 – odločba US, 79/09, 51/10, 84/40 – odločba US, 40/12 –
ZUJF), 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 –
UPB4) in 14. člena
Statuta Občine Loški Potok (Uradni list RS,
št. 41/17) je Občinski svet Občine Loški Potok na 17. redni seji dne
16. 12. 2021 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu
Občine Loški Potok za leto 2022 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za
Občino Loški Potok za leto 2022 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sredstva proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji na
ravni kontov. |
Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
Skupina/podskupina kontov |
Proračun
2022 |
I. |
SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
3.609.082 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
2.170.456 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI |
1.938.256 |
700 |
Davki na
dohodek in dobiček |
1.745.917 |
703 |
Davki na
premoženje |
106.160 |
704 |
Domači
davki na blago in storitve |
86.179 |
71 |
NEDAVČNI
PRIHODKI |
232.200 |
710 |
Udeležba na
dobičku in prihodki od premoženja |
198.690 |
711 |
Takse in
pristojbine |
3.500 |
712 |
Globe in
druge denarne kazni |
4.060 |
713 |
Prihodki od
prodaje blaga in storitev |
2.350 |
714 |
Drugi
nedavčni prihodki |
23.600 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI |
124.000 |
720 |
Prihodki od
prodaje osnovnih sredstev |
104.000 |
722 |
Prihodki od
prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
20.000 |
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
1.314.626 |
740 |
Transferni
prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.303.472 |
741 |
Prejeta
sredstva iz drž. proračuna iz sredstev proračuna EU |
11.154 |
II. |
SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) |
3.915.677 |
40 |
TEKOČI
ODHODKI |
801.211 |
400 |
Plače in
drugi izdatki zaposlenim |
189.400 |
401 |
Prispevki
delodajalcev za socialno varnost |
28.075 |
402 |
Izdatki za
blago in storitve |
546.936 |
403 |
Plačila
domačih obresti |
1.800 |
409 |
Rezerve |
35.000 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI |
760.858 |
410 |
Subvencije |
57.808 |
411 |
Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
511.613 |
412 |
Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
62.920 |
413 |
Drugi
tekoči domači transferi |
128.517 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.296.308 |
420 |
Nakup in
gradnja osnovnih sredstev |
2.296.308 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
57.300 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
pror. uporabniki |
12.300 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
45.000 |
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
–306.595 |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
V. |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
VI. |
PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV-V) |
0 |
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
0 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
500 |
Domače
zadolževanje |
0 |
VIII. |
ODPLAČILA
DOLGA (550) |
219.195 |
55 |
ODPLAČILA
DOLGA |
219.195 |
550 |
Odplačila
domačega dolga |
219.195 |
IX. |
SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–525.790 |
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
–219.195 |
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
306.595 |
XII. |
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
530.000 |
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt razvojnih
programov sta priloga k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Loški Potok. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– pristojbina za
vzdrževanje gozdnih cest, |
– prihodki od
prodaje občinskega stvarnega premoženja, komunalni prispevek iz naslova
vlaganj v komunalno infrastrukturo, |
– namenska sredstva
občanov za sofinanciranje investicij, ki se porabijo za namene, za
katere se pobirajo, |
– transferni
prihodki iz naslova požarnih taks, ki se namenijo za sofinanciranje
nabave gasilskih vozil in opreme gasilskih društev in gasilske zveze, |
– prihodki iz
naslova okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja
odpadnih voda, ki se namenijo za investicije na področju ravnanja z
odpadno vodo, |
– prejete donacije
od domačih pravnih oseb, ki se porabijo za namene, za katere so bile
pridobljene, |
– prihodki od
koncesijske dajatve Sklada kmetijskih zemljišč in gozdov od letne
realizacije za posekan in prodan les v državnih gozdovih. |
Če se v preteklem
letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika (postavke)
v proračun. |
Namenska sredstva,
ki niso bila porabljena v preteklem letu, se prenesejo v proračun
tekočega leta. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan odloča o
prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnim
programi v okviru področja proračunske porabe, če nastanejo zato
utemeljeni razlogi in glede na dinamiko izvajanja investiciji in
realizacije. Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe tudi med
posameznimi proračunskimi postavkami in tudi med posameznimi področji
proračunske porabe v posebnem delu proračuna, če je to potrebno za
pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov ter iz drugih
utemeljenih razlogov. |
Župan odloča o
prerazporeditvi pravic porabe tudi v načrtu razvojnih programov, če je
to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih
razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih razlogov. Iz istih razlogov
lahko župan spremeni tudi naziv ter druge atribute posameznega projekta,
če s tem bistveno ne spreminja njegove vsebine. |
Med izvrševanjem
proračuna Občina Loški Potok, finančna služba lahko odpre nov konto ali
poveča obseg sredstev na kontu za izdatke oziroma odpre novo proračunsko
postavko v skladu s programsko klasifikacijo, če pri planiranju
proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali
načina izvedbe projekta. |
Župan odloča o
vlogah za pokroviteljstva in sofinanciranja različnih prireditev ter za
vloge s podobno vsebino do višine 200,00 EUR po vlogi znotraj zmožnosti,
ki mu jih dovoljuje proračunska postavka za te namene. |
Župan s polletnim
poročilom in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2022 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih z investicijske odhodke in investicijske transfere,
ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega
in drugega odstavka tega člena ne valjajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Župan lahko
spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte,
katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno potrditi
občinski svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski skladi
so: |
1. podračun
proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Na predlog za
finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 1.252 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvesti občinski
svet. |
V proračunu se del
predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne razporedi, ampak zadrži
kot splošna proračunska rezervacija, ki s v proračunu izkazuje kot
posebna proračunska postavka. Sredstva splošne proračunske rezervacije
se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da
niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi
proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev splošne
proračunske rezervacije odloča župan. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
DRŽAVE |
|
9. člen |
|
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 500 eurov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
10. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
|
Če proračunski
prihodki pritekajo neenakomerno, se lahko za začasno kritje odhodkov
porabijo: |
1. sredstva rezerv
občine, |
2. najame
kratkoročno posojilo do 5 % sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano
do konca proračunskega leta. O kratkoročnem zadolževanju odloča župan. |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij ter obseg
zadolževanja in izdanih poroštev pravnih oseb, v katerih ima občina
odločujoč vpliv na upravljanje) |
|
Javni zavodi,
katerih ustanovitelj je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem
občine. O soglasju odloča občinski svet. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
12. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2023) |
|
V obdobju začasnega
financiranja Občine Loški Potok v letu 2023, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
13. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 1. 1. 2022 dalje. |
|
Št. 410-55/2021 |
Loški Potok, dne
16. decembra 2021 |
|
Župan |
Občine Loški Potok |
Ivan Benčina |