Na podlagi 27. člena Zakona o urejanju prostora (ZUreP-1, Ur. l. RS, št. 110/02, popr. 8/03) in 17. člena Statuta Občine Ruše (MUV, št. 5/99, 18/00), je župan Občine Ruše, dne 4. julija 2005, sprejel

P R O G R A M   P R I P R A V E

lokacijskega načrta za poslovno stanovanjsko cono Bistrica - vzhod

I. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo lokacijskega načrta

Ocena stanja

Območje obdelave se nahaja v skrajnjem severovzhodnem delu poselitvenega območja naselja Bistrica ob Dravi, severno od regionalne ceste Maribor-Ruše, južno od železniške proge Maribor-Dravograd in je približno 200 m oddaljeno od meje z mestno občino.

V poselitveno območje je bilo razporejeno z zadnjimi spremembami in dopolnitvami prostorskih sestavin planskih aktov občine, sprejetimi z Odlokom o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ruše, za območje nove Občine Ruše v letu 2004 (muv št. 10/04 in 12/04).

V kartografskem delu citiranega planskega akta so parcele opredeljene kot območje, za katerega je potrebno pripraviti zazidalni načrt oz. v skladu z ZUreP-1 lokacijski načrt (v nadalje­vanju tudi LN).

S tekstualnim delom zgoraj citiranega planskega akta je območje opredeljeno kot območje gradnje za poslovne dejavnosti in eventuelne stanovanjske stavbe.

S tem programom so opredeljeni vsebina in obseg izdelave LN, postopek in roki priprave, seznam pristojnih nosilcev urejanja prostora, ki sodelujejo v postopku načrtovanja predvidene prostorske ureditve, pripravljavci in nosilci upravno-strokovnih aktivnosti ter zagotovitev potrebnih ?nančnih sredstev za izvedbo naloge.

Sprejeti LN bo pravna podlaga za izvedbo načrtovanih posegov na tem območju. Do priprave in sprejema LN se območje ureja z Odlokom o prostorskih ureditvenih pogojih za podeželje na območju Občine Ruše (MUV št. 18/00).

Razlogi za sprejem LN so naslednji.

Naselje Bistrica ob Dravi je z ozirom na bližino Maribora in v skladu z občinsko razvojno strategijo pomembno »zaledje« bližnjega regijskega centra. Za naselje je značilna pozitivna demografska bilanca, h kateri pripomore tudi pozitiven migracijski saldo. Veliko je tudi povpraševanje po komunalno opremljenih poslovno-stanovanjskih conah.

V Občini Ruše si v skladu z dolgoročnimi planskimi usmeritvami in razvojnim programom prizadevamo za vzpostavitev dobro dostopnih, komunalno opremljenih poslovno stanovanjskih con, po možnosti navezanih na komunalno opremljena območja. Ena takšnih lokacij je območje predmetnega LN, ki bo navezano na obstoječ poslovno trgovski in prireditveni center, ki se ureja z zazidalnim načrtom in bo še v tem letu skoraj v celoti pozidan. Omenjeno zahodno ležeče območje je komunalno opremljeno z obstoječimi nastavki za navezavo v vzhodni smeri. V okviru obstoječega zazidalnega načrta na sosednjih, vzhodno ležečih zemljiščih, je zagotovljena vsa potrebna infrastruktura: dostop z regionalne ceste z levo zavijalnim pasom, zemeljski plin, vodovod, električno omrežje, nova transformatorska postaja, kanalizacija meteornih in odpadnih voda.

S širitvijo proti vzhodu bo komunalna oz. infrastrukturna oprema optimalno izkoriščena.

Na območju je predvidena gradnja poslovnih in stanovanjskih stavb, pri čemer bodo te grajene ločeno ali pa bodo poslovni prostori nadgrajeni s stanovanjskimi površinami. Z organizirano pozidavo območja bo zapolnjeno poselitveno območje Bistrice ob Dravi, ki bo obenem približano obstoječi razpršeni gradnji na vzhodni meji naselja oz. občine. Obenem s pozidavo bo v lokacijskem načrtu predvideno oblikovanje nove, razpoznavne meje poselitvenega območja.

Pravna podlaga za pripravo lokacijskega načrta

Pravna podlaga za pripravo lokacijskega načrta je ZUreP-1.

Pripravljavec oz. naročnik LN je Občinska uprava Občine Ruše (v nadaljevanju: pripravljavec ali naročnik).

Načrtovalec oz. izdelovalec LN je podjetje Urbis d.o.o. iz Ma­ribora, izbrano v skladu s predpisi o javnih naročilih (v nadaljevanju: načrtovalec ali izvajalec).

II. Predmet in programska izhodišča izdelave LN

Predmet izdelave LN je nov občinski izvedbeni prostorski akt za območje ob vzhodni meji poselitvenega območja naselja Bistrica ob Dravi, s katerim bo z vidika prostorskega načrtovanja urejeno območje, namenjeno poslovno stanovanjski dejavnosti.

Ostali podatki so razvidni iz predhodne točke.

III. Ureditveno območje lokacijskega načrta

Obravnavano območje brez skupnega vplivnega območja zajema parcele št. 101/2, 101/1, 102, 108, 109 in 110, vse v K.O. Bistrica pri Limbušu, v skupni velikosti 13.942 m². Končna meja ureditvenega območja bo določena v LN, ko bo opredeljeno tudi skupno vplivno območje.

IV. Možnost uvedbe komasacije

Na območju je sočasno s pripravo in sprejemom LN možna izvedba komasacije v skladu z določili ZUreP-1 in Pravilnika o izvedbi komasacije zemljišč na območju občinskega lokacijske­ga načrta (Ur. l. RS, št. 21/04). V primeru uvedbe komasacije se predmetni program dopolni v vsebini, opredeljeni s 1. alineo 1. odstavka 27. člena Pravilnika o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Ur. l. RS, št. 86/04).

V. Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja ter drugi udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi LN

Pripravljavec oz. po pogodbi načrtovalec bo po sprejemu programa priprave pozval pristojne nosilce urejanja prostora, da v roku 30 dni podajo smernice za načrtovanje predvidene prostorske ureditve. Nosilci urejanja prostora bodo ob pozivu prejeli tudi sprejet program priprave.

V primeru, da nosilci urejanja prostora v 30 dneh ne bodo podali smernic, se bo v skladu z 29. členom ZUreP-1 štelo, da smernic nimajo. V primeru, da smernice nekaterih nosilcev urejanja prostora ne bodo podane, mora načrtovalec kljub temu upoštevati vse veljavne predpise in druge pravne akte.

V fazi dopolnjenega predloga LN bo pripravljavec oz. načrtovalec pozval pristojne nosilce k posredovanju mnenj k dopolnjenemu predlogu. V primeru, da le-ti mnenj ne bodo podali v zakonskem roku, to je v 30 dneh od dneva vročitve poziva, se bo štelo, da soglašajo s predvideno ureditvijo na območju.

Pristojni nosilci urejanja prostora za izdajo smernic in mnenj za izdelavo LN so:

1. Ministrstvo za zdravje, Zdravstveni inšpektorat Republike Slovenije, Izpostava Maribor;

2. Ministrstvo za obrambo, Inšpektorat Republike Slovenije za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, izpostava Maribor;

3. Ministrstvo za okolje in prostor, Agencija Republike Sloveni­je za okolje (ARSO), Izpostava Maribor;

4. Zavod za varstvo kulturne dediščine Republike Slovenije, Območna enota Maribor (posredovanje strokovnih zasnov za varstvo kulturne dediščine in kulturnovarstvenega mnenja);

5. Zavod Republike Slovenije za varstvo narave, Območna eno­ta Maribor (posredovanje naravovarstvenih smernic in nara­vovarstvenega mnenja);

6. Elektro Maribor,         javno podjetje za distribucijo električne energije, PE Elektro Maribor okolica;

7. Telekom Slovenije, PE Maribor;

8. Nigrad, javno komunalno podjetje d.d., Maribor;

9. KRS Selnica-Ruše;

10. Mariborski vodovod Maribor;

11. Ministrstvo za promet, Direkcija RS za ceste, Izpostava Maribor;

12. Ministrstvo za promet, Direkcija RS za železniški promet;

13. Režijski obrat Občine Ruše (za področje prometa na občinskih cestah);

14. Plinarna Maribor.

VI. Seznam potrebnih strokovnih podlag in način pridobitve strokovnih rešitev

Pri pripravi LN je potrebno upoštevati naslednje že izdelano gradivo:

-Strokovne podlage za naselji Bistrica ob Dravi in Bezena v Občini Ruše (ZUM d.o.o. Maribor, št. projekta 363/2000, junij 2001);

-Določitev stopenj varstva pred hrupom-delovno poročilo, EPI SPEKTRUM, Maribor, december 2003 (IMS/022-2003);

-Idejna študija: "Generalni koncept zbiranja, odvajanja in čiščenja odpadnih voda v Občini Ruše", IEI, julij 1998;

-Predinvesticijsko zasnovo za izgradnjo preostalega kanalizacijskega sistema in CČN v Občini Ruše, P.T.S., Silvo REP s.p. in Občina Ruše, maj.02;

-Program sanacije vodovodnega omrežja Občine Ruše, Mari­borski vodovod d.d., januar 2001;

-Gradivo, ki je bilo pripravljeno za potrebe komunalnega opremljanja sosednjega območja;

-Načrt postavitve vizualno komunikacijskih objektov, ZUM d.o.o. in Občina Ruše, avgust 2000;

-Naravovarstvene smernice za območje občine Ruše, Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor, Maribor 2001;

-Program plini?kacije naselja Bistrica ob Dravi z zemeljskim plinom od leta 1997 do 2001, Plinarna Maribor, oktober 1996;

-Analiza oz. evidenca izkoriščenosti stavbnih zemljišč v ureditvenih območjih naselij na območju Občine Ruše, Občinska uprava Občine Ruše, september 2002;

-Strokovne podlage za varstvo kulturne dediščine za spremembe in dopolnitve prostorskih sestavin dolgoročnega in srednjeročnega plana Občine Ruše, Zavod za varstvo naravne in kulturne dediščine Maribor,  avgust 2000;

-Strokovne podlage za PUP podeželje na območju Občine Ruše, 1998, 1999. Upoštevati je potrebno tudi vso ostalo dokumentacijo in predpise, ki veljajo na obravnavanem in bližnjih sosednjih območjih ter dejansko stanje komunalnih vodov na tem območju. Pred pripravo LN mora izdelovalec pripraviti strokovne podlage.

Strokovne podlage je potrebno izdelati v vsebini, opredeljeni s Pravilnikom o vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih načrtov ter vrstah njegovih strokovnih podlag (Ur. l. RS, št. 86/2004, v nadaljevanju: Pravilnik) in z ZUreP-1.

Pred pripravo predloga LN bodo izdelane variantne strokovne rešitve predvidene prostorske ureditve, pripravljene tako, da bodo medsebojno primerljive.

VII. Pridobitev geodetskih podlag

Izdelovalec si mora pred pripravo strokovnih podlag zagoto­viti geodetske podlage v vsebini, predpisani v Pravilniku o geodetskih načrtih (Ur. l. RS, št. 40/04).

Le-te je potrebno pridobiti z izdelavo novega geodetskega posnetka, preostale podlage pa na Geodetski upravi RS, Območna geodetska uprava Maribor, Heroja Tomšiča 2, 2000 Maribor.

VIII. Priprava in sprejemanje LN

VIII.1. Pridobitev smernic za izdelavo predloga LN

Pripravljavec bo s programom priprave pozval pristojne nosilce urejanja prostora, da v roku 30 dni podajo smernice za načrtovanje za izdelavo strokovnih podlag in predloga LN. Naloga pridobivanja smernic se lahko s pogodbo prenese na izbranega izdelovalca. V primeru molka nosilcev urejanja prostora se šteje, da smernic nimajo.

VIII.2. Izdelava predloga LN

Na osnovi pridobljenih smernic bo načrtovalec izdelal stro­kovne podlage in variantne rešitve, ki jih bo obravnaval pripravljavec oz. delovno telo Občinskega sveta Občine Ruše (OSOR), Odbor za komunalno gospodarstvo in prostor (OKGP). Po potrditvi strokovnih podlag in variantnih rešitev bo načrtovalec pripravil predlog LN. Predlog LN mora biti pripravljen v vsebini in obliki, kot je opredeljena v Pravilniku in 73. členu ZUreP-1. Vsebovati mora najmanj:

-prikaz ureditvenega območja;

-umestitev načrtovane ureditve v prostor s prikazom vplivov in povezav prostorske ureditve s sosednjimi območji;

-načrt parcelacije;

-zasnovo projektnih rešitev prometne, energetske, vodovodne in druge komunalne infrastrukture območja z obveznostmi priključevanja nanjo;

-morebitno etapnost in posebne pogoje ter zahteve pri izvajanju načrta, če se zanje pokaže potreba;

-rešitve in ukrepe za varovanje okolja, ohranjanje naravne in kulturne dediščine, če je na tem območju evidentirana;

-rešitve in ukrepe za obrambo ter za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami. V LN morajo biti posebej prikazane površine, namenjene javnemu dobru. LN mora vsebovati tudi priloge, ki so natančno de?nirane v Pravilniku ter v 73., 44., 24. in 139. členu ZUreP-1.

Torej bo LN moral vsebovati naslednje obvezne priloge:

-povzetek za javnost;

-izvleček iz strateškega prostorskega akta (veljavnih prostorskih sestavin planskih aktov Občine Ruše);

-obrazložitev in utemeljitev prostorskega akta;

-strokovne podlage, na katerih temeljijo rešitve predmetnega LN in seznam sektorskih aktov in predpisov, ki so bili pri pripravi LN upoštevani z njihovimi povzetki, ki se nanašajo na vsebino predmetnega LN;

-pridobljene smernice in mnenja za načrtovanje predvidene prostorske ureditve, ki jih podajo pristojni nosilci urejanja prostora;

-celoten spis postopka;

-seznam sprejetih aktov o zavarovanju in oceno stroškov za izvedbo LN.

Kartografski del bo moral vsebovati:

-izsek iz prostorskih sestavin planskih aktov Občine Ruše;

-ureditveno situacijo v merilu 1:1000 s funkcionalnimi rešitvami, krajinskimi, oblikovalskimi, arhitekturnimi, okolje varstvenimi in vodnogospodarskimi; glede na obsežnost tematike bo vsebina po potrebi razdeljena na več tematskih kart;

-načrt komunalne in energetske infrastrukture ter omrežja zvez v merilu 1:500;

-načrt prometnih ureditev;

-načrt gradbenih parcel ter določitev funkcionalnega zemljišča

v merilu 1: 500;

-gra?čno oznako varstvenega pasu varovanja podzemne vode kot vira pitne vode.

Obenem je obvezna priloga tudi program opremljanja zemljišč s komunalno infrastrukturo s tem, da se le-ta izdela na podlagi predmetnega LN.

Načrtovalec bo moral predati pripravljavcu šest izvodov akta.

Obenem je potrebno celoten LN s prilogami predati v digitalni obliki, kot je opredeljeno s 17. členom Pravilnika.

VIII.3. Prostorska konferenca

Najmanj 14 dni pred sprejetjem sklepa o javni razgrnitvi predloga LN, bo pripravljavec sklical drugo prostorsko konferenco. Priporočila konference bo pripravljavec priložil gradivu, ki ga bo pripravil za sprejem LN.

VIII.4. Javna obravnava in javna razgrnitev predloga LN

Župan bo sprejel sklep o javni razgrnitvi LN. Predlog LN s prilogami iz 1. do 4. točke prvega odstavka 24. člena ZUreP-1 bo javno razgrnjen za najmanj 30 dni. V času javne razgrnitve pred­loga LN bo pripravljavec skupaj z izdelovalcem organiziral javno obravnavo. O razgrnitvi ter o kraju in času obravnave bo pripravljavec javnost obvestil z objavo v uradnem glasilu najmanj 8 dni pred začetkom javne razgrnitve. O času, kraju in mestu javne razgrnitve bo pripravljavec posebej obvestil lastnike nepremičnin na obravnavanem območju.

VIII.5. Usklajevanje po končani javni razgrnitvi

V času javne razgrnitve bo pripravljavec evidentiral vse pisne in ustne pripombe ter predloge. Izdelovalec bo pripravil strokovna stališča do teh pripomb in s pripombami, predlogi ter predlogom stališč seznanil tudi tiste nosilce urejanja prostora, na katerih delovno področje bi se predlagane spremembe lahko nanašale ter pridobil njihovo predhodno mnenje. Župan bo zavzel stališča do pripomb in predlogov, podanih v času trajanja javne razgrnitve. Stališča skupaj s pripombami in predlogi bo pripravljavec priložil predlogu LN, ki ga bo posredoval v sprejem občinskemu svetu.

Stališča do morebitnih pripomb oz. predlogov lastnikov nepremičnin na obravnavanem območju bo pripravljavec v gradivu posebej obrazložil in utemeljil.

Pripravljavec bo pred obravnavo predloga LN na občinskem svetu lastnike nepremičnin na območju pisno seznanil s stališči do morebitnih njihovih pripomb in predlogov z javne razgrnitve.

VIII.6. Izdelava dopolnjenega predloga LN

Po javni razgrnitvi bo izdelovalec dopolnil predlog v skladu s stališči do pripomb in predlogov, podanih v času javne razgrnitve LN.

VIII.7. Prva obravnava na Občinskem svetu Občine Ruše

Po prejemu predloga LN z besedilom s strani pripravljavca, bo občinski svet obravnaval predlog LN z odlokom v prvi obravnavi. Z gradivom za prvo obravnavo bo pripravljavec občinski svet seznanil tudi s stališči do pripomb in pobud z javne razgrnitve in javne obravnave. V primeru ponovnih predlogov za korekcije predloga LN na občinskem svetu, bo izdelovalec dopolnil predlog tako, da bo smiselno upošteval podane pripombe.

VIII.8. Pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora

Pristojne nosilce urejanja prostora iz V. točke tega programa bo pripravljavec oz. načrtovalec pozval, da podajo mnenja k dopolnjenemu predlogu LN. Pristojni nosilci urejanja prostora bodo morali podati svoja mnenja v roku 30 dni od dneva vročitve poziva, sicer se bo štelo, da soglašajo s predvideno ureditvijo na območju.

VIII.9. Druga obravnava na Občinskem svetu Občine Ruše

Gradivo za drugo obravnavo bo dopolnjen končni predlog, ki bo vseboval tudi tehnične elemente za zakoličenje objektov in naprav, ki jih določa LN, morebitne dopolnitve, ki jih je sprejel Občinski svet Občine Ruše na prvi obravnavi in eventuelne do­polnitve kot posledice mnenj nosilcev urejanja prostora.

Po sprejemu bo odlok o LN objavljen v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije.

Z dnem uveljavitve LN oz. odloka bo pripravljavec Upravni enoti Ruše in inšpekcijskim službam dostavil po en izvod LN s prilogami.

IX. Roki za pripravo lokacijskega načrta

X. Obveznosti v zvezi s ?nanciranjem izdelave lokacijskega načrta

Finančna sredstva za izdelavo lokacijskega načrta zagotovi Občina Ruše iz proračunskih sredstev.

XI. Objava programa

Ta program priprave se objavi v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije in začne veljati naslednji dan po objavi.

Številka: 350-01-007/2004

Župan Občine Ruše

Vili Rezman, prof., s. r.

Datum: 4. julij 2005