Na podlagi 13. in prvega odstavka 14. člena Zakona o spodbujanju razvoja turizma (Uradni list RS, št.13/2018), 21. in 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – Uradno prečiščeno besedilo 2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US in 11/18 – ZSPDSLS-1)  in 21. člena Statuta Občine Ljutomer  (Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 11/09, 7/11, 2/13 in 1/16) je Občinski svet Občine Ljutomer na 4. redni seji, dne 9. 5. 2019 sprejel

PRAVILNIK

ZA SOFINANCIRANJE

PROGRAMOV NA PODROČJU TURIZMA V OBČINI LJUTOMER

I. Splošne določbe

1. člen

S tem pravilnikom se določajo postopki, merila in kriteriji za razdelitev sredstev, namenjenih sofinanciranju programov na področju turizma na območju občine Ljutomer (v nadaljevanju: občina).

Sredstva za sofinanciranje programov se zagotovijo v proračunu Občine Ljutomer. Njihovo višino določi občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto.

2. člen

Programi, ki se financirajo ali sofinancirajo iz katerekoli druge postavke občinskega proračuna, niso predmet tega pravilnika.

3. člen

Do sofinanciranja dejavnosti so upravičena društva, ki delujejo na področju turizma in izpolnjujejo naslednje pogoje:

·   so registrirana skladno z veljavnim Zakonom o društvih

·   imajo sedež in delujejo na območju občine Ljutomer,

·   imajo urejeno evidenco o članstvu in plačani članarini,

·   imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske pogoje za realizacijo načrtovanih aktivnosti na področju turizma,

·   imajo v ustanovitvenem aktu (statutu) opredeljeno turistično dejavnost in jo izvajajo na neprofitni ravni,

·   aktivno delujejo vsaj eno leto pred objavo razpisa,

·   imajo potrjen program s strani organov društva,

·   redno dostavljajo občini poročilo (vključno s finančnim) o realizaciji programov v preteklem letu ter načrt aktivnosti za tekoče leto (vključno s finančnim načrtom) in

·   izpolnjujejo druge pogoje iz tega pravilnika.

4. člen

Predmet tega pravilnika je sofinanciranje letnih programov društev z naslednjimi vsebinami:

·   spodbujanje lokalnega prebivalstva za sodelovanje oz. delo na področju turizma,

·   aktivnosti na področju ohranjanja kulturne in naravne dediščine,

·   organizacija in izvedba turističnih prireditev,

·   urejanje in vzdrževanje turistične infrastrukture,

·   promocijske dejavnosti s področja pospeševanja turizma na območju občine in širše,

·   aktivnosti za zagotavljanje turističnega podmladka.

II. Postopek pridobivanja sredstev

5. člen

Finančna sredstva se dodeljujejo na podlagi vsakoletnega javnega razpisa, ki se objavi na spletni strani Občine Ljutomer.

Javni razpis se objavi po sprejemu proračuna za tekoče leto.

6. člen

V javnem razpisu je potrebno opredeliti:

·   programe oziroma naloge s področja turizma, ki so predmet sofinanciranja iz občinskega proračuna,

·   okvirno višino finančnih sredstev,

·   upravičence do razpisanih sredstev ter pogoje in merila za pridobitev sredstev,

·   navedbo dokumentacije, ki jo morajo upravičenci priložiti k vlogi,

·   rok za oddajo vlog ter

·   druge podatke, ki so potrebni glede na predmet javnega razpisa.

7. člen

Vloge za sofinanciranje programov v skladu z razpisnimi pogoji obravnava tričlanska komisija, ki jo s sklepom imenuje občinski svet v naslednji sestavi:

·   predstavnik Odbora za gospodarstvo in turizem,

·   predstavnik turističnih društev in

·   predstavnik občinske uprave.

V primeru, da je član komisije predstavnik ali član društva, ki kandidira na javnem razpisu, se pri obravnavi in vrednotenju predmetne vloge le-ta izloči iz postopka obravnave.

8. člen

Odpiranje vlog opravi komisija iz prejšnjega člena, izvede pa se v roku, ki je določen v javnem razpisu.

Na odpiranju komisija ugotavlja pravočasnost, pravilnost, popolnost vlog in ali vloga izpolnjuje pogoje iz tega pravilnika.

Odpirajo se samo v roku prejete in pravilno označene ovojnice, in sicer v vrstnem redu, v katerem so bile predložene.

O odpiranju vlog se vodi zapisnik, ki mora vsebovati:

·   kraj in čas odpiranja vlog,

·   imena navzočih članov komisije,

·   ugotovitve o nepravočasnih, neustrezno označenih in nepopolnih vlogah,

·   seznam vlog, ki ustrezajo pogojem razpisa,

·   seznam vlog, ki se naj dopolnijo,

·   podpise vseh članov komisije.

Komisija preda vloge skupaj s podpisanim zapisnikom občinski upravi.

9. člen

Na podlagi ugotovitve zapisnika o odpiranju vlog občinska uprava s posamičnim sklepom zavrže vlogo, ki ni bila pravočasna ali ustrezno označena ali je ni vložil upravičen vlagatelj.

Zoper sklep lahko vlagatelj v roku osmih (8) dni po prejemu sklepa vloži pritožbo, o kateri odloča župan. Zoper odločbo župana ni pritožbe.

10. člen

Občinska uprava mora v roku petih (5) dni od odpiranja vlog pisno pozvati vlagatelja, katerega vloga ni bila popolna, da le-to dopolni. Rok za dopolnitev vlog je osem (8) dni.

Nepopolna vloga, katero vlagatelj kljub pozivu za dopolnitev ne dopolni, se s sklepom občinske uprave zavrže.

11. člen

Komisija opravi strokovni pregled popolnih in ustreznih vlog ter jih ovrednoti na podlagi meril in kriterijev iz 15. člena tega pravilnika. O pregledu in vrednotenju se vodi zapisnik o ocenjevanju vlog, ki za posameznega prijavitelja vsebuje tudi dodeljene točke in predlog sofinanciranja.

Zapisnik o ocenjevanju vlog se predloži občinski upravi, ki vlagateljem izda odločbe o sofinanciranju programov. Zoper odločbo se lahko v roku petnajst (15) dni po prejemu odločbe vloži pritožba, o kateri odloča župan.

V pritožbi mora vlagatelj točno opredeliti razloge zaradi katerih vlaga pritožbo. Predmet pritožbe ne more biti postavljanje meril za ocenjevanje vlog za dodelitev sredstev iz proračuna.

Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi prejemniki sredstev.

12. člen

Po pravnomočnosti odločbe o sofinanciranju programov občinska uprava izbranega izvajalca pozove k podpisu pogodbe, v kateri se opredeli:

·   vsebina in obseg programa, ki se sofinancira,

·   višina dodeljenih sredstev in proračunska postavka,

·   način financiranja,

·   način nadzora,

·   določilo o vračilu sredstev v primeru nenamenske porabe sredstev ter

·   druge medsebojne pravice in obveznosti, pomembne za izvedbo sofinanciranja programa.

13. člen

Odobrena sredstva po pogodbi se nakažejo v dveh delih. Šestdeset (60) odstotkov se nakaže v roku trideset (30 dni) po podpisu pogodbe, štirideset (40) odstotkov pa po prejetju dokazil o realizaciji letnega programa.

Izvajalec je dolžan do 1. 12. tekočega leta predložiti poročilo o izvedenih aktivnostih, predvidenih v okviru letnega programa, iz katerega mora biti razvidna:

·   realizacija programa v primerjavi z načrtovanimi aktivnostmi,

·   doseženi rezultati v primerjavi z načrtovanimi in

·   prikaz vseh virov financiranja programov.

Če izvajalec ni dostavil poročila do roka, navedenega v prejšnjem odstavku, se smatra, da programov ni izvajal in je dolžan vsa nakazana proračunska sredstva, vključno z zakonskimi zamudnimi obrestmi, na podlagi izdane odločbe vrniti v občinski proračun.

III. Merila in kriteriji

14. člen

Osnova za določitev obsega sofinanciranja programov na področju turizma so merila v obliki točkovnega sistema. Izvajalec lahko pridobi točke le za namen znotraj programa za katerega v razpisu izkaže dejansko nastajanje stroškov in ta pravilnik zanj predvideva sofinanciranje.

Vrednost točke se določi na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev za razpisano leto in  skupnega števila točk ovrednotenih programov.

15. člen

Višina sofinanciranja se določi na podlagi izpolnjevanja naslednjih meril in kriterijev:

IV. Nadzor nad porabo sredstev

16. člen

Namensko porabo sredstev po tem pravilniku spremlja in preverja občinska uprava. Namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev nadzira Nadzorni odbor Občine Ljutomer.

V primeru ugotovitve, da izvajalec v skladu s sklenjeno pogodbo sredstev ni porabil namensko, občina lahko zahteva vrnitev nenamensko porabljenih sredstev, skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi.

Upravičenci sredstev so dolžni povrniti nenamensko porabljena sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki se obračunavajo od dneva prejetja do dneva vračila sredstev v primeru, ko se ugotovi:

·   da so bila dodeljena sredstva v celoti ali delno nenamensko porabljena,

·   da je upravičenec za katerikoli namen pridobitve sredstev navajal neresnične podatke

·   ter druge nepravilnosti pri porabi sredstev.

V.  Končne določbe

17. člen

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik za vrednotenje letnih programov v turistični dejavnosti v Občini Ljutomer (Uradno glasilo Občine Ljutomer št. 4/2011).

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 033-10/2019-53

Datum:  9. 5. 2019