Na
podlagi 21., 29. in 65. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 3. in
17. člena Zakona o prekrških
(Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13,
74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US, 32/16 in 15/17 – odl. US), 9. člena
Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17 in
21/18 – popr.), 8. člena Zakona o volilni in referendumski kampanji
(Uradni list RS, št. 41/07, 103/07 – ZPolS-D, 11/11, 28/11 – odl. US in
98/13), Odloka o občinskih taksah v Občini Tišina (Uradni list RS, št.
54/07) in 16. člena Statuta Občine Tišina
(Uradni list RS, št. 41/15) je Občinski svet Občine Tišina na 9. redni
seji dne 27. 1. 2020 sprejel |
|
O D L
O K |
o
plakatiranju in oglaševanju v Občini Tišina |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S tem
odlokom se ureja oglaševanje in plakatiranje za območje Občine Tišina (v
nadaljevanju: občina), določa pogoje za pridobitev pravice do uporabe
plakatnih mest za osnovno informiranje občanov, določa pogoje za
pridobitev plakatnih mest za potrebe volilne in referendumske kampanje,
določa pogoje za pridobitev pravice do postavitve oglaševalskega
objekta, občinsko takso, nadzor in kazenske določbe. |
|
2. člen |
|
(1) Oglaševanje
pomeni vse vrste posredovanja obvestil in sporočil z oglasnimi sredstvi,
ki je namenjeno širši javnosti in zajema oglaševanje proizvodov in
storitev na lastnih površinah, oglaševanje v času volilne in
referendumske kampanje in oglaševanje na javnih površinah. |
(2) Oglasno sredstvo je namenjeno širši javnosti, kadar je nameščeno
tako, da je usmerjeno navzven in je vizualno zaznavno iz odprtega
javnega prostora. |
|
3. člen |
|
(1) Določbe
tega odloka veljajo na celotnem območju Občine Tišina. |
(2) Določbe tega odloka se ne nanašajo na uradne zapise in označbe
lastnih podjetij na sedežu družbe ali na sedežu poslovne enote, ki so
nameščeni na zgradbah ali funkcionalnem zemljišču zgradb v lasti teh
pravnih oseb oziroma samostojnih podjetnikov in posameznikov, ki
samostojno opravljajo dejavnost. |
|
II. PLAKATIRANJE |
|
4. člen |
|
(1) Plakatiranje
je oglaševanje na površinah na območju občine, na za to določenih
plakatnih mestih. S tem odlokom se določijo način in pogoji lepljenja
plakatov. |
(2) Ta
odlok zajema naslednje dejavnosti plakatiranja: |
– postavljanje in vzdrževanje oglasnih objektov in naprav za namene
plakatiranja (v nadaljevanju: plakatna mesta); |
– nameščanje in odstranjevanje plakatov, letakov, oglasnih panojev,
transparentov in drugih oblik sporočil in oglasov na javnih mestih za
plakatiranje (v nadaljevanju: plakati). |
|
5. člen |
|
(1) Plakatna
mesta so stalna in začasna. |
(2) Stalno plakatno mesto je stalen prostor in oglasni objekt za
nameščanje plakatov, ki je namenjen širši javnosti in je usmerjen
navzven v odprt javni prostor. |
(3) Stalna plakatna mesta v Občini Tišina so samostojno stoječe table
postavljene v vseh naseljih. |
(4) Začasno plakatno mesto je začasni premični objekt za plakatiranje.
Premična plakatna mesta so prenosljivi panoji, transparenti. |
(5) Za
nameščanje plakatov na začasnih plakatnih mestih mora izvajalec
plakatiranja pridobiti soglasje občinske uprave. |
|
6. člen |
|
(1) Za
postavitev stalnih plakatnih mest in za njihovo upravljanje ter
vzdrževanje je pristojna občina. |
(2) Občinska uprava vodi tudi evidenco stalnih javnih plakatnih mest. |
|
7. člen |
|
Uporaba
plakatnih mest je pod enakimi pogoji iz tega odloka dostopna vsem
zainteresiranim izvajalcem plakatiranja. |
|
8. člen |
|
(1) Izvajalci
plakatiranja so organizatorji prireditve oziroma dogodka – organizacije,
društva ali druge pravne oziroma fizične osebe, v katere korist je
izvršeno plakatiranje. Izvajalec plakatiranja je lahko tudi občinska
uprava. |
(2) Pred
nameščanjem plakatov na stalna plakatna mesta mora plakate potrditi
občinska uprava z žigom občine in navedbo datuma zadnjega dne
oglaševanja prireditve oziroma dogodka. |
|
9. člen |
|
Izvajalec plakatiranja, ki plakat namešča na stalno plakatno mesto mora
poskrbeti: |
– da je
plakat, ki ga namešča na plakatna mesta, opremljen z žigom občinske
uprave skladno z določbo 8. člena tega odloka; |
– da so
plakati pravilno nameščeni na plakatno mesto in ne presegajo njegove
površine; |
– da so
plakati v roku petih dni po preteku datuma, navedenega na njih
odstranjeni s plakatnih mest; |
– da se
z nameščanjem novega plakata ne prekrije že nameščenega plakata, ki
oglašuje ali vabi na prireditev oziroma dogodek, ki se še ni zgodil/a. |
|
10. člen |
|
Izvajalec plakatiranja, ki želi namestiti plakat na začasno plakatno
mesto (namestiti prenosljivi pano, transparent …) mora na občinsko
upravo podati vlogo za izdajo soglasja. Vloga mora vsebovati: |
– podatke o izvajalcu plakatiranja, |
– navedbo lokacije za postavitev plakatnega mesta, |
– opredelitev trajanja oglaševanja, |
– navedbo vrste plakatnega mesta z opisom tehničnih podatkov plakatnega
mesta (velikost), |
– soglasje lastnika zemljišča, v kolikor se plakatno mesto želi
postaviti na zemljišču v zasebni lasti. |
|
11. člen |
|
Občinska
uprava soglasja iz prejšnjega člena tega odloka ne izda v naslednjih
primerih: |
– če gre
za postavitev plakatnega objekta na mesto, ki se na neprimeren vključuje
v okolico oziroma kvari njen izgled; |
– če gre
za postavitev plakatnega objekta na kmetijska ali druga zemljišča, kjer
bi ta postavitev ovirala kmetijsko obdelavo ali vzdrževanje; |
– če gre
za postavitev plakatnega objekta na zemljišča ali območja, ki so
zavarovana kot naravno ali kulturno območje ali je na njih postavljen
zavarovan ali nezavarovan javni objekt – obeležja, spomeniki, drugi
pomembni objekti ali naprave; |
– če gre
za postavitev plakatnega objekta na zemljišča, kjer so že postavljene
druge obvestilne ali oglasne oznake, pa bi se z dodatno postavitvijo
zmanjšala njihovo sporočilnost; |
– če gre
za postavitev plakatnega objekta na zemljiščih, ki so v upravljanju
vodnega gospodarstva; |
– če gre
za postavitev plakatnega objekta na javnih mestih (pločnikih, zelenicah
…), kjer bo postavitev plakatnega objekta ovirala namembnost površine; |
– če gre
za postavitev plakatnega objekta na lokaciji, ki zmanjšuje varnost
cestnega prometa (večjih križiščih in obcestnih priključkih); |
– če gre
za postavitev plakatnega objekta na površinah, ki služijo kot
interventne poti; |
– ob
upoštevanju morebitnih drugih kriterijev, izhajajoč iz državnih in
občinskih aktov, ki urejajo posege v okolje in prostor. |
|
12. člen |
|
(1) Plakate
na plakatna mesta namešča izvajalec plakatiranja, pri čemer mora plakate
pred nameščanjem na stalna plakatna mesta, potrditi kot to določa 8.
člen tega odloka oziroma k plakatiranju na začasnih plakatnih mestih,
pridobiti ustrezno soglasje, kot to določa 10. člen tega odloka. |
(2) Nameščanje plakatov je dovoljeno samo na plakatnih mestih, ki so
določena z evidenco stalnih plakatnih mest in na plakatnih mestih, za
katere izvajalec plakatiranja pridobi soglasje občine. |
(3) Nameščanje plakatov izven dovoljenih plakatnih mest je prepovedano. |
(4) Prepovedana je nenamenska uporaba in poškodovanje objektov ali
naprav za oglaševanje ter plakatiranje in poškodovanje vsebine
oglaševanja. |
|
III. PLAKATIRANJE ZA POTREBE VOLILNE IN REFERENDUMSKE KAMPANJE |
|
13. člen |
|
(1) Za
potrebe volilne in referendumske kampanje mora Občina Tišina brezplačno
in enakopravno zagotoviti vsem organizatorjem volilne kampanje uporabo
plakatnih mest za osnovno informiranje volivcev v občini o listi
kandidatov ali kandidatu oziroma referendumskemu vprašanju. |
(2) Občina lahko zagotovi dodatna plakatna mesta pod določenimi pogoji
in proti plačilu. |
(3) Organizatorji lahko izvajajo plakatiranje zunaj plakatnih mest ob
upoštevanjem pogojev iz 15. člena tega odloka. |
|
14. člen |
|
(1) Občina
mora najkasneje 60 dni pred dnem glasovanja na volitvah oziroma 25 dni
pred dnem glasovanja na referendumu javno objaviti pogoje za pridobitev
pravice do uporabe plakatnih mest. |
(2) Organizatorji volilne in referendumske kampanje pridobijo prostor na
plakatnih mestih na podlagi javne objave pogojev za uporabo plakatnih
mest. Mesta za plakatiranje se enakopravno razdelijo med organizatorje
volilnih kampanj. |
(3) Na
javno objavo se mora organizator volilne kampanje priglasiti pisno v za
to določenem roku, v nasprotnem primeru se pri dodelitvi plakatnih mest
ne upošteva, razen če so na razpolago še prosta mesta. |
(4) Občina brezplačno uporabo plakatnih mest zagotovi s postavitvijo
posebnih, za volitve namenjenih panojev, ki se namestijo na lokacijah,
določenih v pogojih za pridobitev pravice do uporabe plakatnih mest. |
|
15. člen |
|
(1) Plakatiranje
zunaj plakatnih mest je dovoljeno s pisnim soglasjem lastnika oziroma
upravljavca reklamnih tabel, stavb, drugih objektov in zemljišč. |
(2) Kadar organizator volilne kampanje plakatira zunaj plakatnih mest
brez soglasja iz prejšnjega odstavka, lastnik oziroma upravljavec pozove
organizatorja, da plakate nemudoma odstrani, sicer jih odstrani lastnik
oziroma upravljavec na stroške organizatorja. |
(3) Za
nameščanje plakatov iz prvega odstavka tega člena ni dovoljeno
predpisovati posebnega dovoljenja in zaračunavati občinske takse. |
(4) Plakati zunaj plakatnih mest se med seboj ne smejo prekrivati in
morajo biti oddaljeni eden od drugega najmanj 5 m. |
(5) Namestitev in odstranitev plakatnih mest zunaj obstoječih plakatnih
mest izvede organizator na lastne stroške. |
|
16. člen |
|
(1) Organizatorji
volilne in referendumske kampanje lahko na lastne stroške postavijo
stojnice. |
(2) Pogoji za postavitev stojnice so: |
– soglasje lastnika zemljišča, |
– da je
za stojnico dovolj prostora in |
– da ne
ovira prometa. |
|
17. člen |
|
(1) Za
namene volilne in referendumske kampanje lahko organizatorji kampanje
nameščajo transparente. |
(2) Nameščanje transparentov je dovoljeno: |
– na
javnih drogovih, namenjenih za napeljavo transparentov preko ceste, |
– na
javnih površinah, kot mali samostojno stoječi panoji (do vključno 2 m2), |
– na
javnih površinah kot veliki samostojno stoječi panoji (nad 2 m2 –
veleplakat) |
– na
ostalih površinah s soglasjem lastnikov oziroma upravljavcev objekta ali
zemljišč. |
(3) Nameščanje transparentov je na javnih površinah dovoljeno s
soglasjem občine. |
|
18. člen |
|
(1) Prelepljenje
ali uničevanje plakatov drugih organizatorjev volilne kampanje je
prepovedano. |
(2) Nepravilno nameščeni plakati, stojnice in transparenti se odstranijo
na stroške organizatorja nepravilno nameščenega plakata, stojnice in
transparenta. |
(3) V
času volilnega molka je prepovedano lepiti in nameščati nove plakate,
postavljanje stojnic in transparentov. |
|
19. člen |
|
(1) Organizatorji
volilne kampanje morajo najkasneje v 15 dneh po glasovanju poskrbeti za
odstranitev plakatov in drugih oglaševalskih vsebin. |
(2) Medobčinska inšpekcija lahko po preteku roka iz prejšnjega odstavka
odredi odstranitev plakatov na stroške organizatorja volilne kampanje in
izreče globo v skladu s 26. členom tega odloka. Pritožba zoper odločbo o
odstranitvi plakatov ne zadrži njene izvršitve. |
|
IV. POGOJI IN NAČIN PRIDOBITVE DOVOLJENJA ZA OGLAŠEVANJE NA JAVNEM
MESTU |
|
20. člen |
|
(1) Na
javnih površinah ali površinah v lasti občine, oglaševanje kot
gospodarsko dejavnost lahko opravljajo pravne osebe in samostojni
podjetniki posamezniki, ki so registrirani za to dejavnost in na podlagi
podane vloge in izdane odločbe, pridobijo pravico do oglaševanja ter
pridobijo ustrezna soglasja in dovoljenja skladno s tem odlokom in
drugimi predpisi, ki urejajo to področje. |
(2) Fizična ali pravna oseba, ki je registrirana za opravljanje
gospodarske dejavnosti oglaševanja in bi želela postaviti oglaševalski
objekt na zemljišču v zasebni lasti, lahko to stori na podlagi vloge in
izdane odločbe občinske uprave, predhodnega soglasja lastnika zemljišča
in dovoljenja pristojnega upravnega organa, kadar se postavitev takega
objekta skladno s predpisi, ki urejajo posege v prostor, šteje za poseg
v prostor. |
(3) Fizična ali pravna oseba, ki bi želela postaviti oglaševalski
objekt, namenjen oglaševanju njene gospodarske dejavnosti na javnih
površinah ali površinah v lasti občine lahko to stori na podlagi podane
vloge in izdane odločbe občinske uprave in dovoljenja pristojnega
upravnega organa, kadar se postavitev oglaševalskega objekta skladno s
predpisi, ki urejajo posege v prostor, šteje za poseg v prostor. |
(4) Fizična ali pravna oseba, ki bi želela postaviti oglaševalski
objekt, namenjen oglaševanju njene gospodarske dejavnosti na zemljišču v
zasebni lasti druge osebe, lahko to stori na podlagi izdane odločbe
občinske uprave, predhodnega soglasja lastnika zemljišča in dovoljenja
pristojnega upravnega organa, kadar se postavitev oglaševalskega objekta
skladno s predpisi, ki urejajo posege v prostor, šteje za poseg v
prostor. |
(5) Za
vsebino vloge za pridobitev pravice do postavitve oglaševalskega objekta
se smiselno uporablja določilo 10. člena tega odloka. |
|
21. člen |
|
(1) Občinska
uprava o pravici do oglaševanja odloči z odločbo, ki jo izda fizični ali
pravni osebi, ki želi postaviti oglaševalski objekt. |
(2) V
primeru, da se z odločbo iz prvega odstavka tega člena fizični ali
pravni osebi prizna pravica do postavitve oglaševalskega objekta, se z
isto odločbo odmeri tudi občinska taksa. |
(3) Občinska taksa se odmeri v višini, kot jo določa odlok, ki ureja
občinske takse v Občini Tišina, pod taksno številko 2 – oglaševanje na
javnih mestih. |
|
22. člen |
|
(1) Pri
izdaji odločbe in odločanju o pravici do postavitve oglaševalskega
objekta, se smiselno uporablja določilo 11. člena tega odloka. |
(2) Občinska uprava izda odločbo po uradni dolžnosti, v primeru, da
ugotovi, da vloga za pridobitev pravice do postavitve oglaševalskega
objekta ni bila podana in razpolaga z zadostnimi informacijami za izdajo
odločbe. V nasprotnem primeru o tem obvesti pristojni nadzorni organ, ki
ravna v skladu z veljavnimi predpisi. |
(3) Fizična ali pravna oseba, ki na podlagi podane vloge in izdane
odločbe pridobi pravico do postavitve oglaševalskega objekta, mora
le-tega po preteku časa trajanja oglaševanja, na lastne stroške tudi
odstraniti. |
|
V. OBČINSKA TAKSA |
|
23. člen |
|
(1) Občinska
taksa za potrebe plakatiranja in oglaševanja na območju Občine Tišina se
odmerja v skladu z določili odloka, ki ureja občinske takse v Občini
Tišina in določa tudi oprostitve plačila občinske takse za nekatere
taksne zavezance. |
(2) Občinska taksa se odmeri v primeru oglaševanja in plakatiranja na
javnih površinah ali površinah v lasti občine. |
|
VI. NADZOR |
|
24. člen |
|
Nadzor
nad izvajanjem določb tega odloka opravlja medobčinska inšpekcija. |
|
VII. KAZENSKE DOLOČBE |
|
25. člen |
|
Z globo
80,00 EUR se za prekršek kaznuje odgovorna oseba izvajalca plakatiranja
– organizatorja prireditve oziroma dogodka- organizacije, društva ali
druge pravne oziroma fizične osebe, v katere korist je izvršeno
plakatiranje: |
– v
primeru, da na stalna plakatna mesta namešča plakate, ki niso opremljeni
z žigom občinske uprave, kot to določa 8. člen tega odloka; |
– v
primeru, da na začasna plakatna mesta namešča plakate, brez predhodno
izdanega soglasja s strani občinske uprave, kot to določa 10. člen tega
odloka. |
|
26. člen |
|
(1) Z
globo 700,00 EUR se za prekršek kaznuje organizator volilne in
referendumske kampanje, ki: |
– preleplja ali uničuje plakate, stojnice in transparente drugega
organizatorja volilne kampanje, |
– plakatira, postavlja stojnice in transparente v času volilnega molka, |
– ne
odstrani plakatov in drugih oglaševalskih vsebin najkasneje v 15 dneh po
dnevu glasovanja. |
(2) Z
globo 160,00 EUR se kaznuje odgovorna oseba organizatorja volilne
kampanje, ki stori prekršek iz prejšnjega odstavka. |
(3) Z
globo 160,00 EUR se za prekršek kaznuje posameznik, ki trga ali
kakorkoli drugače uničuje plakate, stojnice ali transparente, ki so bili
nameščeni v skladu z določbami tega odloka ali lepi in namešča nove
plakate v času volilnega molka. |
|
27. člen |
|
(1) Z
globo 700,00 EUR se za prekršek kaznuje pravna oseba, samostojni
podjetnik posameznik, ki ravna v nasprotju z določbo 20. člena tega
odloka in ne poda vloge za pridobitev pravice do oglaševanja. |
(2) Z
globo 160,00 EUR se za prekršek iz prejšnjega odstavka tega člena
kaznuje odgovorna oseba pravne osebe in odgovorna oseba samostojnega
podjetnika posameznika. |
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
28. člen |
|
(1) Z
dnem uveljavite tega odloka preneha veljati Odlok o plakatiranju v času
volitev in referenduma v Občini Tišina (Uradni list RS, št. 51/10). |
(2) Z
dnem uveljavitve tega odloka, za potrebe oglaševanja na javnih mestih
preneha veljati določilo 13. člena Odloka o občinskih taksah v Občini
Tišina (Uradni list RS, št. 54/07). |
|
29. člen |
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
007-0001/2020-1 |
Tišina,
dne 28. januarja 2020 |
|
Župan |
Občine
Tišina |
Franc
Horvat |