Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08, 76/08, 100/08 in 79/09), 29.
člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99 in vse sledeče spremembe) in 45. člena
Statuta Občine Slovenska Bistrica
(Uradni list RS, št. 34/95, 72/99, 65/02 in 43/07) je Občinski svet
Občine Slovenska Bistrica na 23. redni seji dne 8. 3. 2010 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Slovenska Bistrica za leto 2010 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom se za
Občino Slovenska Bistrica za leto 2010 določajo višina proračuna,
postopki izvrševanja proračuna, posebnosti upravljanja in prodaje
stvarnega in finančnega premoženja ter obseg zadolževanja in poroštev
občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu:
proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
Proračun za leto 2010
se določa v naslednjih zneskih: |
----------------------------------------------------------- |
Konto
OPIS Plan 2010 v € |
----------------------------------------------------------- |
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
I.
SKUPAJ PRIHODKI 31.802.423 |
(70+71+72+73+74+78) |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) 20.352.317 |
70
DAVČNI PRIHODKI 17.940.876 |
700
Davki na dohodek in dobiček 14.594.176 |
703
Davki na premoženje 1.963.200 |
704
Domači davki na blago in 1.383.500 |
storitve |
71
NEDAVČNI PRIHODKI 2.411.441 |
710
Udeležba na dobičku in dohodki 1.004.998 |
od
premoženja |
711
Takse in pristojbine 1.763 |
712
Globe in druge denarne kazni 46.000 |
713
Prihodki od prodaje blaga in 62.480 |
storitev |
714
Drugi nedavčni prihodki 1.296.200 |
72
KAPITALSKI PRIHODKI 1.165.000 |
720
Prihodki od prodaje osnovnih 45.000 |
sredstev |
722
Prihodki od prodaje zemljišč in 1.120.000 |
neopredmetenih dolgoročnih |
sredstev |
73
PREJETE DONACIJE 0 |
730
Prejete donacije iz domačih 0 |
virov |
74
TRANSFERNI PRIHODKI 10.278.106 |
740
Transferni prihodki iz drugih 10.278.106 |
javnofinančnih institucij |
78
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE 7.000 |
UNIJE |
787
Prejeta sredstva od drugih 7.000 |
evropskih institucij |
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) 31.096.444 |
40
TEKOČI ODHODKI 5.557.568 |
400
Plače in drugi izdatki 1.217.231 |
zaposlenim |
401
Prispevki delodajalcev za 191.295 |
socialno varnost |
402
Izdatki za blago in storitve 2.879.927 |
403
Plačila domačih obresti 441.115 |
409
Rezerve 828.000 |
41
TEKOČI TRANSFERI 7.920.861 |
410
Subvencije 150.600 |
411
Transferi posameznikom in 4.280.247 |
gospodinjstvom |
412
Transferi neprofitnim 674.638 |
organizacijam in ustanovam |
413
Drugi tekoči domači transferi 2.815.376 |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI 16.646.528 |
420
Nakup in gradnja osnovnih 16.646.528 |
sredstev |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI 971.487 |
431
Investicijski transferi pravnim 300.060 |
in
fizičnim osebam, ki niso |
proračunski uporabniki |
432
Investicijski transferi 671.427 |
proračunskim uporabnikom |
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK 705.979 |
(PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
----------------------------------------------------------- |
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN |
NALOŽB |
----------------------------------------------------------- |
75 IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN 0 |
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
(750+751+752) |
750
Prejeta vračila danih posojil |
44 V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE 0 |
KAPITALSKIH DELEŽEV |
(440+441+442) |
440
Dana posojila |
441
Povečanje kapitalskih deležev in |
naložb |
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN 0 |
SPREMEMBE KAPIT. DELEŽEV (IV. – V.) |
----------------------------------------------------------- |
C.
RAČUN FINANCIRANJA |
----------------------------------------------------------- |
50 VII.
ZADOLŽEVANJE (500+501) 0 |
500
Domače zadolževanje 0 |
55 VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550+551) 918.709 |
550
Odplačila domačega dolga 918.709 |
IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA –212.730 |
RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.- |
VIII.) |
X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) –918.709 |
XI.
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) –705.979 |
----------------------------------------------------------- |
XII.
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC 212.730 |
PRETEKLEGA LETA |
----------------------------------------------------------- |
Priloga k temu odloku
so: splošni del proračuna, posebni del proračuna, načrt razvojnih
programov z obrazložitvami, obrazložitve, ki zajemajo obrazložitve
splošnega dela proračuna, posebnega dela proračuna in kadrovski načrt z
obrazložitvami, letni načrt pridobivanja nepremičnin in premičnin ter
letni načrt razpolaganja z nepremičninami |
Splošni del
občinskega proračuna je ekonomska klasifikacija, ki zajema Bilanco
prihodkov in odhodkov, Račun finančnih terjatev in naložb ter Račun
financiranja. |
Posebni del proračuna
je sestavljen iz finančnih načrtov neposrednih proračunskih uporabnikov
(občinski svet, župan, nadzorni odbor, občinska uprava, skupni organ OU
in krajevne skupnosti), ki so razdeljeni po področjih proračunske
porabe, glavnih programih in podprogramih, predpisanimi s programsko
klasifikacijo. Podprogrami so razdeljeni po proračunskih postavkah, te
pa po kontih in podkontih, določenimi s predpisanim kontnim načrtom.
|
Načrt razvojnih
programov z obrazložitvami odraža razvojno politiko občine na področju
investicijskih izdatkov občine in državnih pomoči za naslednja štiri
leta (od 2010 do 2013). V načrt razvojnih programov v občini so
vključeni vsi izdatki za nakup opredmetenih in neopredmetenih osnovnih
sredstev neposrednih in posrednih uporabnikov občinskega proračuna
oziroma vsi investicijski odhodki in investicijski transferi, vključno z
odhodki za finančni najem. Načrt razvojnih programov v okviru
sestavljajo investicijski projekti, investicije manjših vrednosti in
investicijsko vzdrževanje. |
Obrazložitve zajemajo
obrazložitve splošnega in posebnega dela proračuna, kot sestavni del
obrazložitev, pa je priložen predlog kadrovskega načrta z
obrazložitvami. |
Odlok je objavljen v
Uradnem listu RS na nivoju podskupin kontov, priloge k odloku pa so
objavljene na uradni spletni strani Občine Slovenska Bistrica. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
Proračun se izvršuje
na ravni konta. |
4. člen |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93), |
– izvirni prihodki
ožjih delov lokalnih skupnosti (v nadaljevanju krajevne skupnosti), ki
so namenski in so namenjeni posamezni krajevni skupnosti za točno
določen namen v njenem finančnem načrtu, |
– sredstva za odpravo
nesorazmerji v plačah, |
– okoljska dajatev na
osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov (Uradni list RS, št. 129/04 s spremembami in
dopolnitvami), ki se porabi za namen, določen v navedeni uredbi,
|
– okoljska dajatev na
osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št. 104/09), ki se porabi za
namen, določen v navedeni uredbi, |
– prejeta sredstva iz
državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije ter prejeta
sredstva iz proračuna Evropske unije za sofinanciranje investicij in
projektov, ki se uporabijo za namen, določen v pogodbi. |
5. člen |
Na predlog
predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika, župan odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami in konti, če
s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva
namenjena. |
Svet posamezne
krajevne skupnosti odloča o prerazporeditvah pravic porabe znotraj
finančnega načrta svoje krajevne skupnosti med proračunskimi postavkami
in konti, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so
bila sredstva namenjena. |
Župan s polletnim
poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z Zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji.
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
6. člen |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere,
ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
– v letu 2010 70%
navedenih pravic porabe in |
– ostalih prihodnjih
letih 30% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 20% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih porabnikov. Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega
člena tudi ne veljajo za prevzemanje obveznosti oziroma sklepanje pogodb
o zagotavljanju prihranka energije, kjer se obveznosti pokrivajo z
ustvarjenimi prihranki. |
7. člen |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
8. člen |
V proračunu se
zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski
sklad. Proračunska rezerva se v letu 2010 oblikuje v višini največ
221.000 €. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave, odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve, za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF, župan
in o tem obvešča občinski svet. |
Kot proračunski sklad
deluje tudi proračunski stanovanjski sklad Občine Slovenska Bistrica. V
proračunski stanovanjski sklad se v letu 2010 namenijo sredstva v višini
največ 577.000 €. Sredstva se v sklad izločajo v višini, ki je potrebna
za poravnavo obveznosti sklada, vendar največ do višine 577.000 €. O
porabi sredstev proračunskega stanovanjskega sklada odloča župan. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
9. člen |
Župan lahko dolžniku
do višine 210 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili
stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
10. člen |
Župan sprejme letni
načrt pridobivanja in razpolaganja za nepremičnine do vključno vrednosti
9.000 € in za nepremičnine, za katere občina uveljavlja predkupno
pravico. |
Za nepremičnine iz
prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za podpis pogodbe.
|
Posamično premično
premoženje nad vrednostjo 5.000 € je potrebno uvrstiti v letni načrt
razpolaganja. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
11. člen |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5% vseh
izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. |
V letu 2010 se občina
ne bo zadolžila. |
O obsegu poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica je Občina Slovenska Bistrica, v vsakem
posamičnem primeru odloča občinski svet. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
12. člen |
Sredstva razporejena
v času začasnega financiranja v letu 2010 do uveljavitve tega odloka, so
sestavni del proračuna za leto 2010. |
13. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Slovenska Bistrica v letu 2011, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o začasnem
financiranju. |
14. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 033-2/2010-23/4 |
Slovenska Bistrica,
dne 8. marca 2010 |
|
Županja |
Občine Slovenska
Bistrica |
Irena Majcen l.r. |