Na podlagi
29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18,
61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 29. člena
Zakona o
javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 13/18 in 195/20 – Odl. US) in
17. člena
Statuta Občine Podčetrtek (Uradni list RS, št. 43/18 – UPB) je
Občinski svet Občine Podčetrtek na 20. redni seji dne 3. decembra 2021
sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu
Občine Podčetrtek za leto 2022 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za
Občino Podčetrtek za leto 2022 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
Proračun občine
sestavlja bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in
naložb ter račun financiranja. |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni podskupin kontov. Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov
se določa v naslednjih zneskih: |
|
|
V EUR |
Skupina/Podskupina kontov |
Predlog
leta 2022 |
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
I. |
SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
8.262.032 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
4.569.123 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI |
3.952.394 |
|
700 Davki
na dohodek in dobiček |
2.979.364 |
|
703 Davki
na premoženje |
292.200 |
|
704 Domači
davki na blago in storitve |
680.830 |
|
706 Drugi
davki |
– |
71 |
NEDAVČNI
PRIHODKI |
616.729 |
|
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
344.570 |
|
711 Takse
in pristojbine |
5.500 |
|
712 Denarne
kazni |
13.700 |
|
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
– |
|
714 Drugi
nedavčni prihodki |
252.959 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI |
160.000 |
|
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
– |
|
721
Prihodki od prodaje zalog |
– |
|
722
Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premož. |
160.000 |
73 |
PREJETE
DONACIJE |
– |
|
730 Prejete
donacije iz domačih virov |
|
|
731 Prejete
donacije iz tujine |
|
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
3.532.909 |
|
740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
3.532.909 |
II. |
SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) |
8.456.117 |
40 |
TEKOČI
ODHODKI |
1.641.504 |
|
400 Plače
in drugi izdatki zaposlenim |
272.500 |
|
401
Prispevki delodajalca za socialno varnost |
43.030 |
|
402 Izdatki
za blago in storitve |
1.249.964 |
|
403 Plačila
domačih obresti |
16.010 |
|
409
Rezerve |
60.000 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI |
1.780.204 |
|
410
Subvencije |
20.000 |
|
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.124.970 |
|
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
126.574 |
|
413 Drugi
tekoči domači transferi |
508.660 |
|
414 Tekoči
transferi v tujino |
– |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
4.984.409 |
|
420 Nakup
in gradnja osnovnih sredstev |
4.984.409 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
50.000 |
|
430
Investicijski transferi |
50.000 |
III. |
PRORAČUNSKI
PRESEŽEK (I.-II.) |
–194.085 |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
– |
V. |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
|
VI. |
PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
– |
C. RAČUN
FINANCIRANJA (VII.–VIII.) |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
– |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
|
|
500 Domače
zadolževanje |
– |
VIII. |
ODPLAČILA
DOLGA (550) |
165.915 |
55 |
ODPLAČILA
DOLGA |
|
|
550
Odplačila domačega dolga |
165.915 |
IX. |
SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-VII.) |
–360.000 |
X. |
PRENOS IZ
PRETEKLEGA LETA |
360.000 |
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni del
proračuna do ravni kontov in načrta razvojnih programov sta prilogi k
temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Podčetrtek. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti in programi. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Sredstva proračuna
se uporabljajo le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu Občine
Podčetrtek se prevzemajo obveznosti v okviru sredstev, ki so v proračunu
predvidena za posamezne namene. |
Sredstva proračuna
se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav. Obveznosti
v breme občinskega proračuna se plačujejo v rokih, ki so za posamezne
namene porabe določeni v zakonu o izvrševanju proračuna. Dogovarjanje o
predplačilih je možno le izjemoma ob primernem zavarovanju predplačil
ter na podlagi predhodnega soglasja ministra, pristojnega za finance,
oziroma župana. |
Proračunski
uporabniki so dolžni pri porabi proračunskih sredstev za nabavo blaga,
oddajo gradenj in naročanje storitev upoštevati določila zakona o javnem
naročanju in uredbe o enotni metodologiji za izdelavo programov za javna
naročila investicijskega značaja. |
Vsak izdatek iz
proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s
katero se izkazuje obveznost za plačilo. Pred izplačilom iz proračuna
morajo vsako izplačilo preveriti in pisno potrditi skrbniki proračunskih
postavk, ki jih s sklepom določi župan. |
Pristojnosti
neposrednih proračunskih uporabnikov, razen krajevnih skupnosti,
izvršuje župan oziroma od njega pooblaščena oseba. |
Pristojnosti
krajevnih skupnosti izvršujejo predsedniki svetov krajevnih skupnosti. |
|
4. člen |
|
(namenski odhodki in prihodki proračuna) |
|
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena Zakona o javnih financah (v nadaljnjem besedilu: ZJF), tudi
naslednji prihodki: |
1. prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se uporabljajo za
namen, določen v tem zakonu |
2. prihodki
krajevnih skupnosti (najemnine za grobove in najemnine za poslovne
prostore) |
3. izvirni del
prihodkov iz nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča |
4. prihodki
turistične takse, ki se namenijo za spodbujanje razvoja turizma |
5. prihodki takse
za obremenjevanje voda |
6. prihodki drugih
ekoloških taks |
7. prihodki iz
naslova poslovanja stanovanjskega področja. |
Pravice porabe
namenskih sredstev, ki niso bile porabljene v tekočem letu, razen pravic
porabe sredstev, ki jih neposredni proračunski uporabnik doseže z lastno
dejavnostjo, se prenesejo v proračun prihodnjega leta za isti namen. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
Župan lahko v
skladu z Zakonom o javnih financah in tem odlokom, prerazporedi pravice
porabe v posebnem delu proračuna med posameznimi področji porabe,
znotraj proračunskega uporabnika. Med izvrševanjem proračuna se lahko s
sklepom župana o prerazporeditvi odpre nov konto oziroma poveča obseg
sredstev na kontu za izdatke in se odpre nova proračunska postavka, če
pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika
proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov. Nov konto se odpre v
okviru že odprte proračunske postavke ali pa se odpre nova proračunska
postavka v okviru sredstev posameznega proračunskega uporabnika. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna, med področji proračunske
porabe, odloča župan, na predlog neposrednega uporabnika. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2022 in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah – kontih v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne
sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2023 50 %
navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih
prihodnjih letih 20 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega
in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, voda, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Neposredni
uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih
programov. |
Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni
uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt
razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim
proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v
delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po preteku roka iz
prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih projektov do 20 %
izhodiščne vrednosti odloča župan in lahko spreminja vrednost projektov
ali doda nov projekt v načrt razvojnih programov. O projektih, ki jih
župan doda v NRP župan poroča občinskemu svetu, in sicer najkasneje 90
dni po vsaki spremembi. |
Občinski svet
odloča o spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti
projektov. |
Projekte, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v načrt
razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Župan lahko na
predlog neposrednega uporabnika spremeni Načrt razvojnih programov za
projekte, ki so sofinancirani iz državnega proračuna oziroma evropskih
sredstev, ne glede na določilo četrtega odstavka tega člena. Sprememba
po tem odstavku se izvede v primeru potrebne uskladitve načrta
razvojnega programa zaradi črpanja državnih oziroma evropskih sredstev. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski sklad
je račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva
se v letu 2022 oblikuje v višini 50.000 EUR. |
O uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča
župan in o tem obvešča občinski svet. |
|
9. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
Sredstva splošne
proračunske rezervacije za financiranje posameznih namenov, ki jih ob
spreminjanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zagotoviti v
zadostni višini, se lahko oblikujejo največ v višini 2 % prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov. Višina splošne proračunske rezervacije je
določena v posebnem delu proračuna. |
O namenu uporabe
sredstev splošne proračunske rezervacije v višini, določeni v posebnem
delu proračuna, odloča župan. |
Dodeljena sredstva
splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
10. člen |
|
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 500 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, o čemer poroča
občinskemu svetu. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
|
V letu 2022 se
občina ne namerava dodatno zadolževati. |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar do višine 5 % sprejetega proračuna, kar pa mora biti odplačano do
konca proračunskega leta, oziroma za EU projekte, do višine že odobrenih
EU sredstev. |
Obseg poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih
agencij ter javnih podjetij, katerih soustanoviteljica je Občina
Podčetrtek, v letu 2022 ne sme preseči skupne višine glavnic 50.000,00
eurov. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
12. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2023) |
|
V obdobju začasnega
financiranje Občine Podčetrtek v letu 2023, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
13. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 1. januarja 2022. |
|
Št. 410-0015/2021 |
Podčetrtek, dne
3. decembra 2021 |
Župan |
Občine Podčetrtek |
Peter Misja |