|
Na podlagi 2. člena
Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) ter 16.
člena
Statuta Občine Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin št.
1/07, 5/08) je Občinski svet Občine Cirkulane na 30. redni seji dne
9.9.2010 sprejel |
|
|
PRAVILNIK |
|
|
O SPODBUJANJU IN RAZVOJU
PODJETNIŠTVA V OBČINI CIRKULANE |
|
|
SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem pravilnikom se
določajo pogoji, načini, postopek pri dodeljevanju finančnih pomoči za
mikro, majhna in srednje velika podjetja, ki so namenjena spodbujanju
investicij v mikro, majhnih in srednjih podjetjih ter spodbujanju
odpiranja novih delovnih mest, povezanih z investicijo iz sredstev
proračuna Občine Cirkulane (v nadaljevanju: proračunska sredstva).
|
|
|
Pomoč se lahko dodeli,
če: |
|
|
- ima stimulativni
učinek in ni namenjena samo zmanjševanju stroškov zgoraj navedenih
podjetij, |
|
|
- pozitivni učinki
pomoči prevladujejo nad negativnimi učinki, ki jih ima ta na konkurenco. |
|
|
2. člen |
|
|
Sredstva za razvoj se,
ob upoštevanju državnih, regionalnih in občinskih razvojnih načrtov in
prioritet, zagotavljajo iz občinskega proračuna in drugih namenskih
virov. |
|
|
3. člen |
|
|
Zgornja meja
intenzivnosti pomoči je do 50% upravičenih stroškov posameznega projekta
investicije oziroma do 50% upravičenih stroškov pri odpiranju novih
delovnih mest. |
|
|
INSTRUMENTI POMOČI |
|
|
4. člen |
|
|
Dodeljujejo se
naslednje oblike pomoči: |
|
|
- nepovratna sredstva,
|
|
|
- sofinanciranje
stroškov odpiranja novih delovnih mest. |
|
|
PODROČJA IN NAMENI POMOČI |
|
|
5. člen |
|
|
Sredstva za razvoj se
sme dodeliti mikro, majhnim in srednje velikim podjetjem za naslednje
ukrepe: |
|
|
1. Naložbe v nakup
opreme, drugih osnovnih sredstev in nakup nematerialnih investicij.
|
|
|
Investiranje v nakup
nove proizvodne in storitvene opreme in nakup nematerialnih pravic
(patenti, licence, blagovne znamke), zaradi ustanovitve novega podjetja,
širitve obstoječe dejavnosti ali zaradi uvajanja novega proizvodnega
oziroma storitvenega programa (bolj produktivne, racionalnejše,
energetsko varčne in ekološko varnejše tehnologije; izboljševanje
kakovosti proizvodov in storitev). |
|
|
Začetne investicije:
investicije v osnovna sredstva za ustanovitev novega ali razširitev
obstoječega obrata, spremembe proizvodnega procesa ali proizvoda v
obstoječem obratu (s pomočjo racionalizacije, diverzifikacije ali
modernizacije) in investicije v osnovna sredstva kot nakup podjetja, ki
je prenehalo delovati ali bi drugače prenehalo delovati. |
|
|
Višina pomoči: do 50%
upravičenih stroškov posameznega projekta investicije; investicija v
regiji se mora ohraniti 5 let in prejemnik pomoči mora prispevati
najmanj 25% lastnih sredstev za investicijo. |
|
|
2. Stroški odpiranja
novih delovnih mest (za obdobje največ 12 mesecev), povezanih z
investicijo - stroški bruto plač za novo odprta delovna mesta, povezana
z začetno investicijo. Izpolnitev kriterija novih zaposlitev se
ugotavlja na osnovi dodatnih zaposlitev v primerjavi s povprečjem
preteklih 12 mesecev. Pri tem morajo biti upoštevani naslednji pogoji:
|
|
|
- delovno mesto mora
biti povezano z izvajanjem projekta začetnih investicij, |
|
|
- investicijski projekt
mora voditi k neto povečanju števila zaposlenih v obratu v primerjavi s
povprečjem preteklih 12 mesecev, |
|
|
- nova delovna mesta
morajo biti ohranjena vsaj 5 let. |
|
|
Višina pomoči do 50%
upravičenih stroškov. |
|
|
Odločitev o višini
sredstev za posamezno področje in namen vsako leto, pred objavo javnega
razpisa sprejme Občinski svet Občine Cirkulane. |
|
|
UPRAVIČENCI |
|
|
6. člen |
|
|
Sredstva za razvoj
lahko pridobijo mikro, majhna in srednje velika podjetja po 55. členu
Zakona o gospodarskih družbah (ZGD-1-UPB3, Uradni list RS, št. 65/09) s
sedežem v Občini Cirkulane in krajem investicij na območju Občine
Cirkulane. |
|
|
Do sredstev so prav
tako upravičena mirko, majhna in srednje velika podjetja, ki imajo sedež
dejavnosti izven Občine Cirkulane, kolikor ima poslovno enoto v Občini
Cirkulane, v kateri zaposluje 2-3 osebe za nedoločen čas iz Občine
Cirkulane (stalno prebivališče) in investira na območju Občine
Cirkulane. |
|
|
Do sredstev za razvoj
niso upravičena mikro, majhna in srednje velika podjetja, ki so po
Zakonu o finančnem poslovanju, postopkih zaradi insolventnosti in
prisilnem prenehanju (Uradni list RS, št. 126/07, 40/09, 59/09) v
prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji ter so kapitalsko
neustrezna, kar pomeni, da je izguba tekočega leta skupaj s prenesenimi
izgubami dosegla polovico osnovnega kapitala družbe. |
|
|
Do sredstev so
upravičena neodvisna podjetja. Neodvisno podjetje je gospodarska družba,
v kateri posamezna gospodarska družba ali povezana družba, ki ne ustreza
pogojem za majhna podjetja, razpolaga z lastniškimi deleži ali
glasovalnimi pravicami, manjšimi od 25%. Meja se lahko prekorači, če je
podjetje v lasti podjetniških družb ali institucionalnih investitorjev
in pri tem ne izvajajo aktivne lastniške politike. Pri podjetnikih
posameznikih se vsi pogoji za majhna podjetja smiselno upoštevajo.
|
|
|
Do finančnih spodbud ne
morejo biti upravičena podjetja v težavah (podjetje je v težavah, če
tekoča izguba in izguba iz prejšnjih let dosega polovico osnovnega
kapitala, ki je izkazan v bilanci predhodnega leta ali je podjetje v
postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije) ali dobivajo
državno pomoč za reševanje in prestrukturiranje. |
|
|
Do finančnih spodbud ne
morejo biti upravičena podjetja, ki v skladu s Standardno klasifikacijo
dejavnosti delujejo na naslednjih področjih: |
|
|
- področje kmetijstva -
podjetja, ki delujejo na področju primarne proizvodnje kmetijskih
proizvodov ter predelave in trženja kmetijskih proizvodov,
|
|
|
- področje ribištva in
ribiških storitev, |
|
|
- področje
premogovništva, |
|
|
- oddelek kopenskega
prometa - področje nabave vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki
opravljajo cestne prevoze blaga za najem in plačilo, |
|
|
- oddelek 61 - vodni
promet, |
|
|
- oddelek 62 - zračni
promet. |
|
|
Do finančnih spodbud
niso upravičeni tisti subjekti, ki nimajo poravnanih obveznosti do
Občine Cirkulane. |
|
|
Spremeni se 6. odstavek 6. člena tako, da se glasi:
Do de minimis pomoči niso upravičena podjetja iz sektorjev:
a.)
ribištva in ribogojstva,
b.)
premogovništva,
c.)
primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
d.)
pomoči, dodeljene podjetjem, ki delujejo na področju predelave in
trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v
naslednjih primerih:
I.
če
je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih
proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna
podjetja dajo na trg,
II.
če
je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce
e.)
podjetja v težavah
Pomoči dodeljene podjetjem, ki delujejo v cestnoprometnem
sektorju, ne bodo namenjene za nabavo vozil za cestni prevoz tovora.
Pomoč ne bo namenjena izvozu oz. z izvozom povezane
dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno
povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem
distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno
dejavnostjo.
Pomoči ne bodo pogojene s prednostjo rabe domačega blaga pred
rabo uvoženega.
Do finančnih spodbud niso upravičeni tisti subjekti, ki
nimajo poravnanih obveznosti do Občine Cirkulane. |
|
|
7. člen |
|
|
Kolikor je znesek, ki
se nahaja iz upravičenih vlog večji od razpoložljivih sredstev za
posamezni instrument pomoči, se dodeljena sredstva linearno zmanjšajo
vsem upravičencem. |
|
|
KUMULACIJA POMOČI |
|
|
8. člen |
|
|
Skupna vrednost pomoči,
dodeljena istemu upravičencu (podjetju) na podlagi pravila »de minimis«
ne sme preseči 200.000,00 EUR (v primeru podjetij, ki delujejo v
cestnoprometnem sektorju, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00
EUR) v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko in
namen pomoči. |
|
|
Zgornja meja
intenzivnosti pomoči za ukrepe, določene v tem pravilniku, velja ne
glede na to, iz katerih javnih virov (sredstev občinskih proračunov,
državnega proračuna ali mednarodnih virov) je pomoč dodeljena oziroma če
je pomoč dodeljena po več shemah hkrati. |
|
|
9. člen |
|
|
Sredstva za spodbujanje
podjetništva v Občini Cirkulane se dodeljujejo na podlagi izvedenega
postopka javnega razpisa. Javni razpis se objavi na spletni strani
Občine Cirkulane in na krajevno običajen način. Javni razpis mora biti
objavljen v skladu z veljavno zakonodajo. |
|
|
JAVNI RAZPIS |
|
|
10. člen |
|
|
Javni razpis mora
vsebovati: |
|
|
- skupni znesek
sredstev namenjenih razvoju gospodarstva, |
|
|
- ukrepe, za katere se
dodeljujejo sredstva za razvoj, |
|
|
- navedbo upravičencev,
ki lahko zaprosijo za sredstva, |
|
|
- kriterije za
dodelitev sredstev, |
|
|
- pogoje pod katerimi
se dodeljujejo nepovratna sredstva, |
|
|
- rok za vložitev vlog,
ki ne sme biti krajši od 15 dni od dneva objave razpisa, |
|
|
- naslov, na katerega
se pošljejo vloge, |
|
|
- rok, v katerem bo
sklep o dodelitvi sredstev poslan prosilcem, ki ne sme biti daljši od 30
dni. |
|
|
11. člen |
|
|
Komisijo za obravnavo
prispelih vlog imenuje župan Občine Cirkulane in je sestavljena iz
predstavnikov občine Cirkulane. Komisija predlaga županu razdelitev
razpoložljivih sredstev po namenih in upravičencih (mikro in makro
podjetja) pred objavo javnega razpisa. |
|
|
Občinska uprava izda po
predlogu komisije vlagateljem prispelih vlog odločitev o dodelitvi
oziroma nedodelitvi zaprošenih sredstev in o višini le-teh. |
|
|
Zoper odločitev iz
prejšnjega odstavka lahko upravičenec vloži pritožbo v roku 8 dni od
prejema sklepa. Odločitev župana je dokončna. |
|
|
Občina bo od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobila pisno
izjavo o:
1. že
prejetih de minimis pomočeh, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in
v kakšnem znesku je v relevantnem obdobju še kandidiral za de minimis
pomoč,
2. drugih
že prejetih (ali zaprošenih v kakšni višini in pri katerem dajalcu)
pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovila, da z dodeljenim
zneskom pomoči »de minimis«, ne bo presežena zgornja meja de minimis
pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih.
Občina bo prejemnika pomoči pisno obvestila, da je pomoč
dodeljena po pravilu »de minimis«. |
|
|
OSTALE DOLOČBE |
|
|
12. člen |
|
|
Občina Cirkulane z
izbranimi vlagatelji sklene pogodbo, v kateri se opredeli: |
|
|
- višina in namen, za
katere so sredstva dodeljena, |
|
|
- terminski plan porabe
sredstev, |
|
|
- spisek dokazil, ki
jih mora uporabnik predložiti, |
|
|
- način nadzora nad
porabo dodeljenih sredstev, |
|
|
- način zavarovanja,
|
|
|
- določilo, da mora
prejemnik ob ugotovljeni nenamenski porabi sredstev vrniti sredstva z
zakonitimi zamudnimi obrestmi. |
|
|
13. člen |
|
|
Namensko porabo
sredstev, pridobljenih po tem pravilniku in izpolnjevanje obveznosti iz
pogodbe, preverja komisija za obravnavo prispelih vlog na javni razpis.
|
|
|
V primeru, da se
ugotovi, da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila
dodeljena ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je
podjetnik kršil druga določila pogodbe, je občina na predlog komisije za
obravnavo vlog upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s
pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila
dalje. |
|
|
KONČNE DOLOČBE |
|
|
14. člen |
|
|
Ta pravilnik začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
Št.: 007-71/2010 |
|
|
Datum: 9.9.2010 |
|
|
Občina Cirkulane |
|
|
Župan Janez Jurgec |
|