Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 – odl. US, 76/08, 79/09, 51/10,
84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odl. US, 11/18 –
ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4, 14/13 – popr., 110/11 – ZDIU12, 46/13
– ZIPRS1314-A, 101/13, 101/13 – ZIPRS1415, 38/14 – ZIPRS1415-A, 14/15 –
ZIPRS1415-D, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617, 80/16 – ZIPRS1718, 71/17
– ZIPRS1819 in 13/18), 4. člena Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 101/07 – odl. US, 57/08, 94/10 – ZIU,
36/11, 40/12 – ZUJF, 104/12 – ZIPRS1314, 101/13 – ZIPRS1415, 14/15 –
ZIPRS1415-D, 14/15 – ZUUJFO, 96/15 – ZIPRS1617, 80/16 – ZIPRS1718, 71/17
in 21/18 – popr.), ter 14. in 91. člena Statuta Občine Semič
(Uradni list RS, št. 57/10 in 27/16) je Občinski svet Občine Semič na 4.
redni seji dne 27. 2. 2019 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Semič za leto 2019 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S
tem odlokom se za Občino Semič za leto 2019 določajo višina proračuna,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna) |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni osemmestnih podkontov. |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v € |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2019 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
4.605.874,05 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
3.440.863,05 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
3.057.347 |
|
700 Davki na dohodek na dobiček |
2.720.452 |
|
703 Davki na premoženje |
247.730 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
89.155 |
|
706 Drugi davki |
10 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
383.516,05 |
|
710 Udeležbe na dobičku in dohodki
od premoženja |
326.958 |
|
711 Takse in pristojbine |
5.500 |
|
712 Globe in druge denarne kazni |
7.550 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
450 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
43.058,05 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
170.122 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
100 |
|
721 Prihodki od prodaje zalog |
/ |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in neopredm. sredstev |
170.022 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
250 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
250 |
|
731 Prejete donacije iz tujine |
/ |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
994.639 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
503.939 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna
iz sredstev proračuna Evropske unije |
490.700 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
4.945.007 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.110.930 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
306.150 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost |
47.880 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
730.758 |
|
403 Plačila domačih obresti |
10.500 |
|
409 Rezerve |
15.642 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.772.057 |
|
410 Subvencije |
260.103 |
|
411 Transferi posameznikom
in gospodinjstvom |
823.998 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in
ustanovam |
188.733 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
499.223 |
|
414 Tekoči transferi v tujino |
/ |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.911.220 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.911.220 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
150.800 |
|
431 Investicijski transferi prav. in fiz.
os., ki niso pror. uporabniki |
50.000 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
100.800 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI
PRIMANJKLJAJ) |
–339.132,95 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV
IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
/ |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
/ |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
|
440 Dana posojila |
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev
in naložb |
0 |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova
privatizacije |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
217.017 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
217.017 |
|
500 Domače zadolževanje |
217.017 |
|
VIII. ODPLAČIILA DOLGA (550) |
254.993 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
254.993 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
254.993 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV
NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–377.108,95 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
–37.976 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
339.132,95 |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
377.108,95 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov občinskega proračuna (občinskih organov in občinske uprave),
ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske
porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na
proračunske postavke, te pa na osemmestne podkonte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna na ravni proračunskih postavk – osemmestnih
podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se
objavita na spletni strani Občine Semič www.semic.si. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni osemmestnih podkontov. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki
proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
– prihodki od prodaje občinskega stvarnega premoženja, |
– komunalni prispevek iz naslova vlaganj v komunalno infrastrukturo, |
– namenska sredstva občanov za sofinanciranje investicij, ki se namenijo
za namene, za katere se pobirajo, |
– transferni prihodki iz naslova požarnih taks, ki se namenijo za
dejavnosti gasilskih društev in gasilske zveze oziroma za sofinanciranje
nabave gasilskih vozil in opreme, |
– prihodki iz naslova takse za obremenjevanje voda, ki se namenijo za
investicije na področju ravnanja z odpadno vodo, |
– prihodki iz naslova takse za odlaganje odpadkov, ki se namenijo za
sofinanciranje investicij na regijskem centru za ravnanje z odpadki, |
– transferni prihodki države in drugih občin iz naslova sofinanciranja
projektov, ki se namenijo za namene, za katere so pridobljeni. |
Če
se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren
namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov proračuna. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnih
načrtih neposrednih uporabnikov) v okviru področja proračunske porabe
posameznega neposrednega uporabnika proračuna (občinski svet, nadzorni
odbor, županja, občinska uprava), odloča na predlog neposrednega
uporabnika proračuna, županja. Prerazporeditve pravic porabe se izvajajo
med osemmestnimi podkonti, pri čemer povečanje ali zmanjšanje
posameznega osemmestnega podkonta ne sme presegati 30 % obsega tega
podkonta. Ne glede na to omejitev je županja pooblaščena za
prerazporejanje pravic porabe med posameznimi osemmestnimi podkonti v
višini do vključno ±5.000,00 EUR. Prav tako je županja pooblaščena, da
brez soglasja občinskega sveta, prerazporedi sredstva iz posameznega
področja proračunske porabe v drugo področje proračuna do višine 10 %
posameznega področja. |
V
primeru prerazporeditev, ki bi presegale zgoraj navedeni okvir, mora
županja pridobiti soglasje občinskega sveta. |
V
obseg prerazporeditev ne štejejo prerazporeditve, ki so potrebne zaradi
pravilne opredelitve odhodka po programski klasifikaciji in
prerazporeditve iz splošne proračunske rezervacije. |
Županja s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec
leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu
za leto 2019 in njegovi realizaciji. |
Prerazporejanje med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih
terjatev in naložb in računom financiranja ni dovoljeno, razen v
primeru, da so izpolnjeni pogoji iz 39. člena ZJF. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
V
breme proračuna se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zahtevale
plačilo v naslednjih letih, če je že odprta proračunska postavka v
proračunu tekočega leta. |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
investicijske odhodke in investicijske transfere za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj že
načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče leto in s tem
lahko prevzema obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika za
investicijske odhodke in investicijske transfere (podskupini kontov 420
in 430), ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih, ne sme presegati
100 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2020 80 % navedenih pravic porabe in |
2. v
prihodnjih letih 20 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika za blago in
storitve in za tekoče transfere (skupini kontov 40 in 41), ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih, ne sme presegati 50 % pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz tretjega in četrtega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami ter pogodbami za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo
prioritetno vključiti v proračun leta, na katerega se nanašajo. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
|
Investicijsko dokumentacijo za vse investicijske projekte Občine Semič s
sklepom potrjuje županja. |
Županja lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Za projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20%, mora
novelirano investicijsko dokumentacijo predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
Županja lahko spremeni Načrt razvojnih programov za projekte, ki so
sofinancirani iz državnega proračuna oziroma evropskih sredstev, ne
glede na določilo drugega odstavka tega člena. Sprememba po tem odstavku
se izvede v primeru potrebne uskladitve načrta razvojnega programa
zaradi črpanja državnih oziroma evropskih sredstev. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
V
proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot
proračunski sklad. |
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 5.000,00 €. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 3.000,00 € županja in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
9. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu izkazuje kot posebna proračunska postavka. Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker
jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. |
Sredstva proračunske postavke splošne proračunske rezervacije se
določijo v proračunu v obsegu, ki ne sme biti višji od 2 % prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov. |
Splošna proračunska rezervacija v letu 2019 je oblikovana v višini
10.642,00 EUR. |
O
uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča županja. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
10. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko županja v
letu 2019 dolžnikom odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in
sicer največ do skupne višine 2.100,00 €. V primeru odpisa dolgov, ki bi
presegali navedeni okvir, mora županja pridobiti soglasje občinskega
sveta. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev občine) |
|
Za
kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2019 lahko zadolži do višine 217.017,00 eurov. |
Če
se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži, vendar največ
do višine 5 % zadnjega sprejetega proračuna. Znesek mora biti odplačan
do konca proračunskega leta. |
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Semič, v letu 2019 ne sme
preseči skupne višine glavnic 0,00 €. |
|
12. člen |
|
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev
posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je občina ter pravnih oseb, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih
ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje, se lahko v
letu 2019 zadolžijo do skupne višine 0,00 €. |
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja, katerih
ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje, lahko v letu
2019 izdajo poroštva do skupne višine glavnic 0,00 €. |
|
13. člen |
|
(obseg zadolževanja občine za
upravljanje z dolgom občinskega proračuna) |
|
Za
potrebe upravljanja občinskega dolga se občina lahko zadolži do višine
0,00 €. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
14. člen |
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna morajo organizirati izvrševanje
del in nalog iz svojega delovnega področja v mejah sredstev, odobrenih s
proračunom. Sredstva se med letom dodeljujejo praviloma enakomerno kot
mesečne akontacije, vendar v odvisnosti od zapadlosti obveznosti ter
upoštevanju likvidnostnega položaja proračuna. Sredstva se smejo
uporabljati le za namene, za katere so dana. |
Posredni uporabniki občinskega proračuna ne smejo za račun občinskega
proračuna prevzemati obveznosti, ki presegajo zneske, določene s
proračunom. |
|
15. člen |
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna so dolžni občinski upravi in
županji občine predložiti finančne načrte za naslednje proračunsko leto
na način in v rokih, ki jih predpiše županja. |
Posredni uporabniki občinskega proračuna so ob zaključku leta oziroma po
potrebi dolžni županji poročati o realizaciji nalog. |
Posredni uporabniki občinskega proračuna so dolžni dodatno predložiti
tudi podatke za analizo poslovanja, ki jih zahteva županja, direktorica
občinske uprave, nadzorni odbor ali občinski svet. |
|
16. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2020) |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Semič v letu 2020, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
17. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 410-13/2018-28 |
Semič, dne 27. februarja
2019 |
|
Županja |
Občine Semič |
Polona Kambič l.r. |