Na podlagi 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS, št. 32/93), 2.,3. in 12. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v občini Pesnica (MUV, št. 4/96) in 16. člena Statuta občine Pesnica (MUV, št. 6/99) je Občinski svet občine Pesnica na 22. seji, dne 15. novembra 2001, sprejel

O D L O K

o podelitvi koncesije za obvezno lokalno gospodarsko javno službo ravnanja z odpadki v Občini Pesnica

I. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določajo pogoji, postopki in merila za podeljevanje koncesije na področju obvezne lokalne gospodarske javne službe ravnanja z odpadki v občini Pesnica (v nadaljevanju: javna služba).

II. PREDMET KONCESIJE

2. člen

Predmet koncesije je ravnanje z odpadki, ki nudi naslednje storitve:

1. ločeno zbiranje komunalnih odpadkov na izvoru njihovega nastajanja

2. ločen prevoz posameznih frakcij

3. sortiranje, pretovarjanje, skladiščenje in kompostiranje v centru za ravnanje z odpadki

4. vračanje koristnih odpadkov v ponovno uporabo oziroma predelavo

5. odlaganje preostalih odpadkov na urejenih odlagališčih, ki jih zagotovi občina

6. okolju prijazno ravnanje z nevarnimi in ostalimi odpadki ter varno skladiščenje le teh do odvoza v predelavo

7. nabavo, zamenjavo ter prodajo posod (po potrebi) za ločeno zbiranje odpadkov

8. nabavo in prodajo posebnih vrečk za odpadke ( v primeru večje količine gospodinjskih odpadkov in za gospodinjstva, kjer ni mogoč dostop s smetarskim vozilom)

9. odvoz kosovnih odpadkov in nevarnih frakcij na osnovi naročila povzročiteljev le teh (dva krat na leto)

10. saniranje divjih odlagališč.

11. ekološko osveščanje in sodelovanje pri čistilnih akcijah

12. vodenje seznama postavljenih posod za odpadke v Občini Pesnica in za to predvidenih lokacijah (otokov)

13. druge storitve, ki jih določa zakon ali izvršilni predpis.

3. člen

Posamezne storitve iz 2. člena, ob upoštevanju standardov in normativov, veljavnih za to področje se opravljajo v naslednjem obsegu:

- ločeno zbrane odpadke z ekoloških otokov 13 x letno

- odpadlo steklo (barvno, belo) 13 x letno

- ostali komunalni odpadki 26 x letno

- biološki odpadki 32 x letno

- kosovni odpadki in nevarne frakcije 2 x letno.

V primeru, da se bistveno spremenijo normativi in standardi za to področje, je koncesionar dolžan predlog spremembe programa dela za naslednje leto predložiti občinskemu svetu do konca oktobra tekočega leta.

III. KONCENDENT

4. člen

Koncendent po tem odloku je Občina Pesnica (v nadaljevanju: občina).

IV. UPORABNIKI STORITEV JAVNE SLUŽBE

5. člen

Uporabniki storitev javne službe so vse pravne in fizične osebe v Občini Pesnica, pri katerih nastajajo odpadki.

6. člen

Uporabnik storitev ima pravico opozoriti izvajalca javne službe na kvaliteto opravljenih storitev javne službe in oblikovati predloge ter pobude za boljše in učinkovitejše izvajanje.

Koncesionar je dolžan uporabniku pisno odgovoriti v roku 30 dni.

V. OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE

7. člen

Koncesija za opravljanje javne službe se podeli za območje celotne občine Pesnica.

Javno službo praviloma opravlja en izvajalec (v nadaljevanju: koncesionar), ki ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju občine:

1. izključno pravico opravljati javno službo, razen v primerih, ko je z zakonom ali s predpisi, sprejetimi na podlagi zakona, posamezno opravilo naloženo drugi osebi

2. dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno izvajanje javne službe v skladu s predpisi.

VI. POGOJI ZA DODELITEV KONCESIJE

8. člen

Izvajalec storitev je lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje:

1. da je v registriran za dejavnost, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje po 4. členu zakona o gospodarskih javnih službah ali je vpisan v register samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno dovoljenje

2. da zaposluje najmanj eno osebo s strokovno izobrazbo najmanj VI. stopnje tehnične ali ustrezne smeri in najmanj tremi leti delovnih izkušenj na področju ravnanja z odpadki

3. da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo oziroma izkušnjami na področju javne službe

4. da razpolaga z zadostnim obsegom potrebnih delovnih priprav

5. da se obveže zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z opravljanjem javne službe lahko povzroči tretji osebi, državi ali občini

6. da predloži elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela, strokovne usposobljenosti in tehnične opremljenosti, finančno operativnega in razvojnega vidika

7. da izpolnjuje druge s predpisi določene pogoje.

9. člen

Koncesionar izvaja javno službo ob uporabi delovnih priprav in drugih sredstev, potrebnih za opravljanje javne službe, ki so njegova last oziroma si jih sam najame ali kakorkoli drugače priskrbi.

Koncesionar s svojo dejavnostjo ne sme dodatno degradirati okolja.

10. člen

Za koncesionarja lahko posamezna dela oziroma storitve v okviru javne službe izvaja oseba, ki je zaposlena pri koncesionarju.

VII. POSTOPEK ZA IZBIRO KONCESIONARJA

11. člen

Koncesionarja pridobi občina na podlagi javnega razpisa, ki ga objavi župan občine. Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Javni razpis vsebuje predvsem naslednje sestavine:

- podrobnejše pogoje za pridobitev koncesije, v skladu s tem odlokom

- rok za prijavo na razpis in način prijave

- rok za izbiro koncesionarja

- postopek v primeru, da se v določenem roku ne prijavi noben kandidat.

O izbiri koncesionarja odloči občinska uprava z odločbo. Zoper odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan.

Za koncesionarja lahko posamezna dela oziroma storitve v okviru javne službe, navedene v 2. členu tega odloka

12. člen

Medsebojna razmerja med občino in koncesionarjem se uredijo s koncesijsko pogodbo. Koncesijsko pogodbo sklene v imenu občine podpiše župan.

13. člen

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas, za dobo 10 let.

VIII. FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE

14. člen

Koncesionar si zagotavlja plačilo koncesionirane dejavnosti z zaračunavanjem opravljenih storitev uporabnikom in je odgovoren za izterjavo zaračunanih zneskov.

15. člen

Cene storitev za opravljanje dejavnosti iz 2. člena tega odloka morajo biti oblikovane v skladu s predpisi, ki veljajo za to področje.

16. člen

Cene storitev na predlog župana potrdi občinski svet.

Cenik storitev je sestavni del pogodbe.

IX. OBVEZNOSTI KONCESIONARJA

17. člen

Koncesionar je dolžan voditi seznam postavljenih posod za odpadke iz 2. člena, ki vsebuje podatke o številu in velikosti posod na posameznih lokacijah.

Seznam se vodi v obliki računalniškega izpisa in je last občine.

Kopijo ažuriranih podatkov izroča koncesionar občini periodično, vendar najmanj enkrat letno, ob prenehanju veljavnosti koncesijske pogodbe pa mora koncesionar seznam v celoti izročiti občini.

Koncesionar mora pri izvajanju dejavnosti dosledno upoštevati določila Odloka o ravnanju z odpadki v občini Pesnica (MUV, št. 15/96).

18. člen

Koncesionar mora v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje odgovornosti:

- za škodo, ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe

- za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam.

Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist občine Pesnica.

19. člen

Koncesionar, ki poleg javne službe iz tega odloka opravlja še druge dejavnosti, mora za to javno službo voditi ločeno računovodstvo po določilih zakona, ki ureja gospodarske javne službe.

Koncesionar, ki opravlja javno službo tudi na območju drugih lokalnih skupnosti, mora v okviru ločenega računovodstva za potrebe javne službe posebej evidentirati račune za storitve, opravljene na območju Občine Pesnica.

20. člen

Koncesionar mora na zahtevo občine predložiti poročilo o stanju objektov in naprav, opravljenih in potrebnih delih, potrebnih investicijskih in organizacijskih ukrepih, samoiniciativno pa lahko tudi v vseh drugih primerih.

Koncesionar je dolžan do 31. marca tekočega leta podati občini letno poročilo o opravljenih storitvah za preteklo leto.

21. člen

Koncesionar je dolžan občini za čas trajanja koncesije, za izvajanje dejavnosti pred pričetkom izvajanja dejavnosti položiti varščino. Višina varščine se opredeli z javnim razpisom.

X. NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE

22. člen

Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvaja občinska uprava.

Občina lahko za posamezna strokovna in druga opravila v zvezi z nadzorom pooblasti ustrezno strokovno službo, zavod oziroma drugo ustrezno institucijo.

23. člen

Osebam, ki se izkažejo s pooblastilom župana, mora koncesionar omogočiti odrejeni nadzor, pregled naprav ter omogočiti vpogled v dokumentacijo in nuditi zahtevane podatke in pojasnila.

Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan.

24. člen

Občina izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja.

Občina lahko iz utemeljenih razlogov izvrši tudi nenapovedan nadzor v smislu prejšnjega člena.

O nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja in občine oziroma pooblaščenec občine.

XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA - ODVZEM KONCESIJE

25. člen

Koncesijsko razmerje preneha:

- s prenehanjem koncesijske pogodbe

- z odkupom koncesije v soglasju z občino

- z odvzemom koncesije

- s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo.

Koncesijsko razmerje preneha tudi v primeru stečaja pravne osebe, ki je imela koncesijo oziroma izbrisom fizične osebe, ki je imela koncesijo, iz ustreznega vpisnika ali registra.

26. člen

Koncesijska pogodba preneha:

- po poteku časa, za katerega je bila sklenjena,

- z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas

- z razdrtjem.

Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju se določijo v koncesijski pogodbi.

27. člen

Občina lahko koncesionarju odvzame ali razdre koncesijo v primeru hudih kršitev koncesijske pogodbe ali drugih ponavljajočih se ali neodpravljenih koncesijskih kršitev.

Koncesije ni mogoče odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale odvzem, prišlo zaradi višje sile.

28. člen

Hude kršitve koncesijske pogodbe so:

- nepravočasen pričetek opravljanja javne službe glede na rok, določen s koncesijsko pogodbo

- ponavljajoče se neizpolnjevanje pogodbenih obveznosti

- neposredno izvajanje del ali storitev preko oseb, ki ne izpolnjujejo pogojev iz 8. člena tega odloka

- ponavljajoče se neizpolnjevanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih, vzdrževalnih in drugih standardov in normativov za dejavnost

- hudi in dokumentirani primeri neučinkovitega in nepopolnega ali nestrokovnega opravljanja javne službe, zaradi česar pride do večje ogroženosti varnosti ljudi in premoženja, ne glede na to ali so posledice nastopile ali ne

- angažiranje podizvajalcev brez soglasja občine

- uporaba cen, ki so drugače določene od dogovorjenih s koncesijsko pogodbo oziroma določenih s sklepom pristojnega organa

- opustitev sklenitve zavarovanja po 17. členu tega odloka

- drugi primeri kršitev, določeni s tem odlokom ali s koncesijsko pogodbo.

29. člen

Druge kršitve koncesijske pogodbe, na podlagi katerih je možen odvzem koncesije so:

- občasno nespoštovanje veljavnih tehničnih, strokovnih, organizacijskih, vzdrževalnih in drugih standardov ter normativov za dejavnost

- opuščanje opravljanja javne službe na posameznih območ- jih ali na posameznih pomembnejših objektih

- nepopolno vodenje seznama postavljenih posod za odpadke

- drugi primeri neposredno določeni s tem odlokom ali koncesijsko pogodbo.

Odvzem koncesije v primerih iz prvega odstavka je možen, če je občina na konkretno kršitev koncesionarja predhodno pisno opozorila, mu postavila rok za odpravo morebitnih posledic kršitev in mu pri tem zagrozila z odvzemom koncesije.

30. člen

Odvzem koncesije se izvede z upravno odločbo, ki jo izda občina.

31. člen

Koncesionar je dolžan nemudoma obvestiti občino o spremembi okoliščin, ki so bile pomembne za sklenitev koncesijske pogodbe.

Koncesionar je dolžan obvestiti občino o vsaki statusni spremembi, vključno s spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes občine ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko občina odvzame koncesijo.

32. člen

Prenehanje koncesijske pogodbe, ne glede na razlog ali način, ne sme prizadeti pravic uporabnikov. Zato lahko občina opravljanje javne službe do ponovne ureditve razmer v skladu s tem odlokom prevzame v režijo s tem, da je dotedanji koncesionar do ponovne ureditve razmer dolžan občini na njeno zahtevo omogočiti uporabo svojih delovnih priprav in kadra.

XII. IZVAJANJE KONCESIJE V PRIMERU VIŠJE SILE

33. člen

Kot višja sila se razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, vojne ali ukrepi oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba.

Koncesionar je dolžan v pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem javne službe, občina pa je dolžna koncesionarju na ustrezen način povrniti morebitne povprečne stroške, ki nastajajo v teh pogojih.

O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih.

XIII. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA

34. člen

Koncesija ni prenosljiva, razen s soglasjem občine. V izjemnih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo, lahko koncesionar ob izrecnem soglasju občine sklene z drugim usposobljenim izvajalcem storitve javne službe pogodbo o začasni vzajemni pomoči, v okviru katere lahko podizvajalec opravlja posamezne storitve na območju občine.

Koncesionar mora v primeru delnega izvajanja javne služb preko pogodbe s podizvajalcem, v razmerju do občine in uporabnikov ter javnosti v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu.

35. člen

Ta odlok začne veljati z dnem objave v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije.

Župan

Venčeslav Senekovič, inž., s. r.

Številka: 01503-1/2000

Datum: 16. november 2001