Na podlagi 233. člena Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 44/22), 32., 33. 35. in 36. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(ZGJS, Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 –
ZUKN in 57/11 – ORZGJS40) v zvezi z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu
(ZJZP, Uradni list RS, št. 127/06), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(ZLS, Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18,
61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), šestega odstavka 13. člena Zakona o nekaterih koncesijskih pogodbah
(Uradni list RS, št. 9/19 in 121/21 – ZJN-3B), 17. člena Statuta Občine Nazarje
(Uradno glasilo SO, št. 59/2017) ter skladno s 5. členom
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Nazarje – uradno
prečiščeno besedilo (Uradno glasilo SO, št. 21/2021) je občinski svet
Občine Nazarje na svoji 23. seji, dne 26. 05. 2022 sprejel |
|
ODLOK |
O NAČINU
IZVAJANJA IN PODELITVI KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNIH OBČINSKIH
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB OBDELAVE DOLOČENIH VRST KOMUNALNIH ODPADKOV IN
ODLAGANJA OSTANKOV PREDELAVE ALI ODSTRANJEVANJA KOMUNALNIH ODPADKOV V
OBČINI NAZARJE |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
(Predmet
odloka) |
(1)
Odlok o načinu izvajanja in podelitvi koncesije za izvajanje obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov v Občini Nazarje predstavlja koncesijski akt, s katerim se
določijo predmet in pogoji za podelitev koncesije ter ureja druga
vprašanja v zvezi z izvajanjem podeljene koncesije v Regionalnem centru
za ravnanje z odpadki Celje (v nadaljevanju: RCERO Celje). |
(2)
Obvezni občinski gospodarski javni službi iz prvega odstavka se izvajata
na celotnem območju Občine Nazarje. |
(3)
Izvajanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: javni službi)
zajema: |
·
tehtanje, kontrolo, preverjanje in prevzem mešanih komunalnih odpadkov
in kosovnih odpadkov v skladu z okoljevarstvenim dovoljenjem, |
·
obdelavo
mešanih komunalnih odpadkov in kosovnih odpadkov, ki zajema predelavo
ter odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
·
redno
vzdrževanje in zagotavljanje varnega obratovanja objektov in naprav
RCERO Celje ter izločanje uporabnih frakcij za kasnejšo predelavo, |
·
prekrivanje odlagalne površine telesa odlagališča, |
·
zagotavljanje obratovalnega monitoringa v skladu z veljavno zakonodajo,
|
·
pripravo
ukrepov in nalog za preprečevanje škodljivih vplivov na okolje. |
(4)
Javni službi se izvajata skladno s predpisi in na krajevno običajen
način. |
|
2. člen |
(Definicije) |
Poleg
pomenov, določenih v zakonu, odlokih ter drugih predpisih imajo izrazi v
tem odloku še naslednji pomen: |
·
gospodarska javna služba oziroma javna služba: sta obvezni občinski
gospodarski javni službi iz 1. člena tega odloka; |
·
koncedent: je Občina Nazarje; |
·
občinski
svet: je občinski svet Občine Nazarje; |
·
koncesija: je koncesija za izvajanje gospodarskih javnih služb iz 1.
člena tega odloka; |
·
koncesionar: je oseba, ki izvaja gospodarski javni službi iz 1. člena
tega odloka na podlagi koncesije; |
·
izvajalec javne službe: je koncesionar po tem odloku; |
·
določene
vrste komunalnih odpadkov: so mešani komunalni odpadki, katerih ostanki
se po obdelavi odložijo na odlagališčih nenevarnih odpadkov; |
·
povzročitelj odpadkov: je vsaka pravna in fizična oseba na območju
Občine Nazarje, katere delovanje ali dejavnost povzroča nastajanje
odpadkov; |
·
uporabniki: so vsi povzročitelji odpadkov iz predhodne alineje.
|
|
3. člen |
(Enotnost koncesijskega razmerja) |
V Občini
Nazarje (v nadaljevanju: občina) se dejavnost iz 1. člena izvaja enotno
s podelitvijo koncesije enemu izvajalcu (koncesionarju). |
|
4. člen |
(Pogoji
izvajanja gospodarske javne službe) |
Pogoji
javnih služb, ki sta predmet te koncesije so določeni z Odlokom o
lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Nazarje – uradno
prečiščeno besedilo (Uradno glasilo SO, št. 21/2021) ter z določili v
tem odloku, podrobneje pa s koncesijsko pogodbo. |
|
II.
Dejavnosti, ki so predmet gospodarske javne službe |
|
5. člen |
(Vsebina
gospodarskih javnih služb) |
(1)
Obvezna občinska gospodarska javna služba »obdelave določenih vrst
komunalnih odpadkov« obsega: |
·
tehtanje, kontrolo, preverjanje in prevzem mešanih komunalnih odpadkov v
skladu z okoljevarstvenim dovoljenjem, |
·
obdelavo
mešanih komunalnih odpadkov pred odlaganjem v centru za ravnanje s
komunalnimi odpadki v skladu s predpisom, ki ureja odlagališča odpadkov, |
·
skladiščenje mešanih komunalnih odpadkov pred njihovo obdelavo, |
·
oddajo
izločenih nenevarnih frakcij, primernih za recikliranje, v nadaljnjo
obdelavo v skladu s predpisi, ki urejajo ravnanje z odpadki, |
·
ravnanje
z izločenimi nevarnimi frakcijami, kot je za posamezno nevarno frakcijo
določeno v predpisih, ki urejajo ravnanje z odpadki, |
·
oddajo
izločenih gorljivih frakcij, primernih za energetsko predelavo, v sežig
ali sosežig v skladu s predpisi, ki urejajo sežiganje odpadkov, |
·
oddajo
ostanka mešanih komunalnih odpadkov po obdelavi upravljavcu odlagališča
za komunalne odpadke, |
·
izdelavo
ocene odpadkov pred oddajo odpadkov iz prejšnje točke v skladu s
predpisom, ki ureja odlagališča odpadkov. |
(2)
Obvezna občinska gospodarska javna služba »odlaganja ostankov predelave
ali odstranjevanja določenih vrst komunalnih odpadkov« obsega odlaganje
ostankov predelave mešanih komunalnih odpadkov, v skladu s predpisom, ki
ureja odlagališča odpadkov. |
(3)
Vsebino in dejavnosti, ki jih zajemajo gospodarske javne službe iz 1.
člena, podrobneje določajo zakon, podzakonski predpisi in odloki, ki
urejajo ravnanje s komunalnimi odpadki v občini. |
|
III.
Splošni pogoji za izvajanje gospodarske javne službe in uporabo javnih
dobrin ter območje izvajanja |
|
6. člen |
(Postopek izbire in status izvajalca) |
(1)
Občina s tem odlokom sprejema odločitev, da obstaja javni interes za
zagotavljanje gospodarskih javnih služb iz 1. člena tega odloka (v
nadaljevanju tudi: javne službe) z vzpostavitvijo notranjega
koncesijskega razmerja na podlagi sklenitve neposredne (in-house)
koncesijske pogodbe. |
(2)
Izvajanje javnih služb iz prvega odstavka 1. člena tega Odloka se v
občini zaradi uresničitve skupnih ciljev zagotavljanja storitev javnih
služb v javnem interesu zagotavlja s horizontalnim sodelovanjem občine z
drugimi občinami za dosego skupnih ciljev zagotavljanja predmetnih
javnih služb, s čimer bo zagotovljena optimalna izkoriščenost kapacitet
izvajalca in obstoječih omrežij (infrastrukture), optimizacija
stroškovne učinkovitosti zagotavljanja javnih služb in enotna ter
racionalna oskrba s storitvami predmetnih javnih služb. |
(3) Iz
razlogov navedenih v prejšnjem odstavku tega člena in zaradi uresničitve
skupnih ciljev zagotavljanja storitev javnih služb z enotnostjo in
optimalno izkoriščenostjo RCERO Celje ter zaradi doseganja skupnih
ciljev na področju ponovne uporabe komunalnih odpadkov skladno z
Direktivo Evropske komisije 2008/98/ES se javne službe iz 1. člena tega
odloka izvajajo s podelitvijo neposredne koncesijske pogodbe, sklenjene
na podlagi sporazuma med občino na eni strani in družbo SIMBIO, družba
za ravnanje z odpadki d.o.o., glede sodelovanja pri skupnemu izvajanju
javnih služb v smislu šestega odstavka 13. člena Zakona o nekaterih
koncesijskih pogodbah. |
(4) V
sporazumu iz prejšnjega člena se kot izvajalec javnih služb obdelave
določenih vrst komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov določi družba SIMBIO, družba za
ravnanje z odpadki d.o.o., Teharska cesta 49, 3000 Celje, matična
številka: 5914523000. |
(5) V
koncesijski pogodbi se določijo tudi cene storitev gospodarskih javnih
služb iz 1. člena tega odloka, na podlagi cen, sprejetih s strani
pristojnega organa v skladu z vsakokrat veljavnimi predpisi. Cene
storitev po koncesijski pogodbi ne smejo biti višje od cen storitev, ki
so določene za uporabnike na območju drugih občin, za katere isti
koncesionar izvaja storitve navedenih javnih služb, razen v delu, v
katerem je razlika posledica vložka posameznih občin v RCERO Celje. |
(6)
Koncesija po tem odloku se podeli skladno s predpisi, ki urejajo
postopek podelitve koncesije gospodarske javne službe. O izbiri
koncesionarja odloči z odločbo v upravnem postopku pristojni upravni
organ občine. |
(7) Na
podlagi sklenjenega sporazuma iz 3. odstavka tega člena in odločbe iz
prejšnjega |
odstavka
tega člena občina s koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo. |
|
7. člen |
(izvajanje gospodarskih javnih služb) |
Izvajanje gospodarskih javnih služb po tem odloku v občini poteka
skladno z Načrtom ravnanja z odpadki v RCERO Celje in drugimi akti
koncesionarja, kot to določajo predpisi Republike Slovenije za izvajalca
javne službe obdelave in izvajalca javne službe odlaganja ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
|
8. člen |
(Uporabniki) |
(1)
Uporabniki storitev javnih služb, ki sta predmet urejanja v tem odloku,
so vsi povzročitelji odpadkov, kot jih opredeljuje občinski odlok, ki
ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov. |
(2)
Uporabniki storitev javne službe, ki je predmet urejanja v tem odloku,
so tudi druge pravne in fizične osebe, ki niso vključene v sistem
ravnanja z odpadki v skladu z odlokom, ki ureja zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov, pa uporabljajo storitve javnih služb po tem odloku
(npr. lastna dostava odpadkov na odlagališče). |
(3)
Uporaba storitev javnih služb je za povzročitelje odpadkov obvezna v
okvirih, ki jih določa odlok, ki ureja način opravljanja javne službe
zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov na območju občine. |
|
IV.
Koncesija |
|
9. člen |
(Začetek
in trajanje koncesije) |
(1)
Koncesijsko razmerje za dejavnost iz 1. člena tega odloka nastane,
koncesionar pa pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s
sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
(2)
Trajanje koncesijskega razmerja za dejavnost iz 1. člena tega odloka, ki
je predmet lokalnih gospodarskih javnih služb, je 17 let od sklenitve
koncesijske pogodbe (rok koncesije). |
(3)
Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe.
Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 60 dneh po
sklenitvi koncesijske pogodbe. |
(4) Rok
koncesije ne teče v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na strani
koncedenta, koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela tega
koncesijskega razmerja. |
(5)
Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov
določenih z zakonom. |
(6)
Koncesijska pogodba mora biti z novim koncesionarjem sklenjena pred
iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa
učinkovati ob izteku roka. |
|
10. člen |
(Sprememba koncesijske pogodbe) |
(1)
Občina ali koncesionar lahko zahtevata spremembo koncesijske pogodbe v
primerih in pod pogoji, kakor so predvideni v vsakokrat veljavni
zakonodaji, zlasti pa v primeru: |
·
spremembe zakonov in predpisov, ki vplivajo na spremembo določb
koncesijske pogodbe; |
·
v
primeru dodatnih investicij ali storitev, ki niso bile vključene v
prvotno pogodbo; |
·
spremenjenih okoliščin, ki jih ni bilo možno predvideti ob podpisu
koncesijske pogodbe. |
(2)
Občina lahko zahteva spremembo koncesijske pogodbe tudi v primeru, če je
to potrebno, da se zavaruje javni interes. |
|
11. člen |
(Način
izvajanja) |
Koncesionar je dolžan izvajati javni službi, ki sta predmet koncesije,
na način, kot je določen v odlokih ali drugih predpisih, ki urejajo
način izvajanja javnih služb, ki sta predmet koncesije in po drugih
predpisih ter splošnih aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
|
12. člen |
(Koncesionarjev pravni monopol) |
(1)
Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju
občine: |
·
izključno oziroma posebno pravico opravljati javno službo iz 1. člena
tega odloka, |
·
dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javne službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
(2)
Koncesionar, ki ima izključno pravico opravljanja dejavnosti iz 1.
člena, mora dejavnost opravljati v svojem imenu in za svoj račun.
Koncesionar je po pooblastilu koncedenta edini in izključni izvajalec
javne službe na celotnem območju občine. |
(3) V
izjemnih primerih lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta in po
predpisanem postopku, sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o
začasni pomoči, v okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne
storitve javnih služb na območju občine. |
(4)
Koncesionar je pristojen pri izvajanju predmetnih javnih služb izdajati
dovoljenja in druge akte, ki so predpisani z zakonom ali drugimi
predpisi. |
|
13. člen |
(Razmerje do podizvajalcev) |
Koncesionar mora tudi v primeru delnega izvajanja javne službe preko
pogodbe s podizvajalcem, izbranim po postopku določenim z zakonom, v
razmerju do koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem,
nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
|
14. člen |
(Uporaba
javnih dobrin) |
(1)
Storitve javne službe so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod
enakimi pogoji. |
(2)
Uporaba storitev javnih služb je v obsegu, ki ga določajo zakoni in
predpisi o načinu izvajanja javnih služb, za uporabnike obvezna.
|
|
15. člen |
(Neustreznost odpadkov) |
Če so
odpadki, ki so pripeljani v RCERO Celje neustrezni, jih lahko
koncesionar, skladno s predpisi, ki urejajo ravnanje z odpadki, zavrne.
O zavrnjeni pošiljki odpadkov koncesionar obvesti pristojno inšpekcijsko
službo. |
|
V.
Financiranje javnih služb |
|
16. člen |
(Financiranje) |
(1)
Izvajanje storitev javnih služb se financira iz plačil uporabnikov za
storitve javnih služb, iz proračuna oziroma iz drugih virov. |
(2)
Občina in koncesionar se lahko dogovorita za subvencioniranje izvajanja
javnih služb iz proračuna zgolj, če je to dopustno glede na predpise, ki
določajo način in metodologijo oblikovanja cen storitev javnih služb ter
predpise, ki urejajo državne pomoči. |
(3) Cena
storitev javnih služb se oblikuje skladno z vsakokrat veljavnim
predpisom, ki določa metodologijo za oblikovanje cen storitev obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja. |
(4) Cena
storitev za uporabnike javnih služb v občini je enaka ceni javnih služb
za uporabnike v občinah ustanoviteljicah. |
|
17. člen |
(Izhodiščne cene in njihovo spreminjanje) |
(1) Cene
storitev javnih služb se določijo in usklajujejo po predpisih, ki
urejajo metodologijo za oblikovanje cen storitev izvajanja gospodarskih
javnih služb iz 1. člena tega odloka in na način kot je dogovorjen z
notranjo koncesijsko pogodbo. |
(2)
Koncesionar mora vzpostaviti učinkovit sistem plačevanja in izterjave
obračunanih storitev. |
|
VI.
Javna pooblastila |
|
18. člen |
(Vodenje
evidenc) |
(1) S
tem odlokom se podeli koncesionarju javno pooblastilo za vodenje
evidenc, kot izhaja iz tega odloka. |
(2)
Uskladitev obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov, vzdrževanje ter
finančna razmerja v zvezi z uskladitvijo obstoječih, delno
vzpostavljenih katastrov in vzdrževanje katastrov posameznih javnih
služb ureja koncesijska pogodba. |
(3) Vse
spremembe na objektih, napravah in glede opreme se v kataster vnesejo
najkasneje v 30 dneh. |
|
19. člen |
(Vsebina
evidenc in zbirk podatkov) |
(1)
Izvajalec je dolžan voditi naslednje evidence in zbirke podatkov, ki se
nanašajo na območje izvajanja koncesije: |
·
zbirke
evidenčnih listov za zavezance, |
·
evidenco
ocen odpadkov ter skladno s predpisi podatke o vrsti in količini
odloženih oziroma odstranjenih odpadkov, |
·
podatke
o količini ter vrsti obdelanih odpadkov |
·
podatke
o količini ter vrsti odpadkov, ki nastanejo pri obdelavi, predanih
pooblaščenim zbiralcem, predelovalcem ali odstranjevalcem, |
·
obratovalne dnevnike in drugo predpisano dokumentacijo skladno s
predpisi, |
·
zbirke
poročil o obratovalnem monitoringu, |
·
druge
katastre, evidence in zbirke podatkov v skladu s predpisi, ki urejajo
izvajanje javne službe po tem odloku. |
(2)
Kopijo ažuriranih podatkov izroča koncesionar koncedentu periodično,
vendar najmanj enkrat letno. Ob prenehanju veljavnosti koncesijske
pogodbe jih brezplačno izroči v celoti v last in posest občini. |
(3)
Skladno z določili zakona, ki ureja dostop do informacij javnega
značaja, je izvajalec prosilcem dolžan posredovati vse informacije iz
katastra, razen tistih informacij, za katere isti zakon določa, da
prosilcem ne smejo biti posredovane. Informacije javnega značaja, ki se
nanašajo na prosilca, je izvajalec slednjemu dolžen posredovati
brezplačno, za posredovanje ostalih informacij javnega značaja pa je
izvajalec prosilcem upravičen zaračunati stroške skladno z uredbo, ki
ureja posredovanje informacij javnega značaja. |
(4) Z
osebnimi podatki iz katastra mora izvajalec ravnati na predpisan način. |
|
20. člen |
(Ostale
evidence) |
(1)
Koncesionar mora na podlagi javnega pooblastila, podeljenega s tem
odlokom, voditi evidenco tudi o: |
·
evidenco
ocen odpadkov ter skladno s predpisi podatke o vrsti in količini
odloženih oziroma odstranjenih odpadkov, |
·
podatke
o količini ter vrsti obdelanih odpadkov, |
·
podatke
o količini ter vrsti odpadkov, ki nastanejo pri obdelavi, predanih
pooblaščenim zbiralcem, predelovalcem ali odstranjevalcem, |
·
obratovalne dnevnike in drugo predpisano dokumentacijo skladno s
predpisi, |
·
zbirke
poročil o obratovalnem monitoringu, |
·
druge
katastre, evidence in zbirke podatkov v skladu z vsakokrat veljavnimi
predpisi, ki urejajo izvajanje javnih služb iz 1. člena tega odloka. |
(2)
Izvajalec javnih služb mora za vsako pošiljko iz prvega odstavka tega
člena pridobiti potrdilo o predaji ali imeti evidenčni list, če je ta
predpisan. Izvajalec mora dokumentacijo in evidence iz prvega odstavka
tega člena za posamezno koledarsko leto hraniti najmanj pet let. |
|
21. člen |
(Dostop
do informacij javnega značaja) |
(1)
Skladno z določili zakona, ki ureja dostop do informacij javnega
značaja, je izvajalec prosilcem dolžan posredovati vse informacije iz
katastra in evidenc, razen tistih informacij, za katere isti zakon
določa, da prosilcem ne smejo biti posredovane. Informacije javnega
značaja, ki se nanašajo na prosilca, je izvajalec slednjemu dolžen
posredovati brezplačno, za posredovanje ostalih informacij javnega
značaja pa je izvajalec prosilcem upravičen zaračunati stroške skladno z
uredbo, ki ureja posredovanje informacij javnega značaja. |
(2) Z
osebnimi podatki iz katastra in evidenc mora izvajalec ravnati na
predpisan način. |
|
VII.
Razmerja koncesionarja do uporabnikov in koncedenta |
|
22. člen |
(Pravice
in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov) |
Razmerja
koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti
koncesionarja, koncedenta in uporabnikov. |
|
23. člen |
(Dolžnosti koncesionarja) |
Dolžnosti koncesionarja glede izvajanja gospodarskih javnih služb
»obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov« so zlasti: |
·
v javnem
interesu kvalitetno, pravočasno in v ustreznem obsegu opravljati javne
službe, v skladu z zakonom in drugimi predpisi, v skladu z odloki ter
koncesijsko pogodbo; |
·
upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem javnih služb, zlasti pa v tem okviru skrbeti za
ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki; |
·
zagotoviti ustrezno zavarovanje nevarnih ali zdravju škodljivih odpadkov
ter odpraviti napake na objektih in napravah, ki utegnejo povzročiti
večjo škodo na okolju ali zdravju ljudi najkasneje v roku 12 ur od
ugotovitve napake oziroma prejema obvestila uporabnikov (interventno
izvajanje javnih služb); |
·
uporabljati objekte, naprave in druga sredstva za izvajanje javnih služb
kot dober gospodar, jih tekoče vzdrževati in odpraviti morebitne napake,
okvare in pomanjkljivosti, ki neposredno ne ogrožajo varstva okolja ali
zdravja ljudi v roku 14 dni od ugotovitve oziroma prejema obvestila
uporabnikov; |
·
sklepati
z uporabniki pogodbe za uporabo javnih dobrin oziroma opravljanje
storitev, ki so predmet koncesije (samo, če je tako določeno s posebnimi
predpisi), odločati o upravnem postopku v vseh upravnih zadevah iz
naslova izvajanja javnih služb ter obračunavati pristojbine in druge
prispevke v skladu s predpisi; |
·
oblikovati cene storitev javnih služb; |
·
svetovati in pomagati koncendentu pri pripravi razvojnih in
investicijskih načrtov ter projektov za pridobivanje finančnih sredstev
v okviru javnih razpisov ter drugih virov; |
·
voditi
vse predpisane evidence in katastre, obveščati pristojne organe o
kršitvah, ažurno odgovarjati na pritožbe in/ali pobude uporabnikov,
omogočati nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem koncesije in skrbeti za
tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javnih služb; |
·
upoštevati, da se cena storitev javnih služb oblikuje skladno s
predpisom za oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih
javnih služb varstva okolja. |
|
24. člen |
(Odgovornost koncesionarja) |
(1) Za
izvajanje javnih služb je, ne glede na določbe prejšnjih členov,
odgovoren koncesionar kot izvajalec javnih služb. |
(2)
Koncesionar kot izvajalec javnih služb je v skladu z zakonom odgovoren
tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem javne
službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci
občine, uporabnikom ali tretjim osebam. |
|
25. člen |
(Dolžnost obveščanja o statusnih spremembah) |
Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi,
vključno s kontrolno spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega
v razumnem roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes
koncedenta, ali če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz
koncesijske pogodbe, lahko koncedent pod pogoji iz tega odloka, razdre
koncesijsko pogodbo. |
|
26. člen |
(Dolžnost vodenja ločenih računovodskih izkazov) |
(1)
Koncesionar mora za občino zagotoviti ločene računovodske izkaze za
dejavnost obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanje komunalnih odpadkov in druge
dejavnosti v skladu s slovenskimi računovodskimi standardi. |
(2) Če
koncesionar ne zagotovi oz. ne izvaja obveznosti iz prejšnjega odstavka
tega člena, lahko koncedent pod pogoji iz tega odloka, razdre
koncesijsko pogodbo. |
|
27. člen |
(Pravice
in dolžnosti koncedenta) |
(1)
Dolžnosti koncedenta so zlasti: |
·
da
zagotavlja pogoje za izvajanje vseh storitev predpisanih z zakonom, s
predpisi o načinu izvajanja javnih služb in s tem odlokom ter v skladu s
pogoji, ki so navedeni v tem odloku; |
·
da
zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem
poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter
vzdrževanje objektov, naprav in opreme koncesije, da se lahko, ob
upoštevanju časovnega obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova
vrednost; |
·
da
zagotovi sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja
storitev javnih služb; |
·
da
zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki
bi med dobo trajanja koncesije izvajali storitve javnih služb na
področju občine; |
·
pisno
obveščanje koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah
uporabnikov. |
(2)
Pravice koncedenta so zlasti: |
·
nadzor
nad izvajanjem gospodarskih javnih služb in finančni nadzor; |
·
druge
pravice, določene s predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
28. člen |
(Pravice
uporabnikov) |
(1)
Uporabniki imajo v razmerju do koncesionarja zlasti pravico: |
·
do
trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev koncesionarja, |
·
do
zagotovljenih cen storitev; |
·
vpogleda
v evidence - kataster oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi koncesionar
in se nanašajo nanj; |
·
do enake
obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
·
uporabljati storitve javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom, s
tem odlokom in z drugimi predpisi. |
(2)
Uporabnik storitev javnih služb se lahko v zvezi z izvajanjem javnih
služb pritoži koncesionarju in koncedentu, če meni, da je bila storitev
javnih služb opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
|
29. člen |
(Dolžnosti uporabnikov) |
(1)
Uporabniki imajo do koncesionarja in koncedenta zlasti dolžnost: |
·
upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje
storitev javnih služb, |
·
pripraviti neoviran dostop do vseh zbiralnikov, objektov, opreme,
prostorov in naprav, kjer se opravljajo storitve javnih služb; |
·
redno
plačevati storitve v skladu z veljavnimi tarifami; |
·
prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma
sporočiti koncesionarju vsako spremembo; |
·
nuditi
koncesionarju potrebne podatke za vodenje katastra - obveznih zbirk
podatkov. |
(2) Če
uporabnik storitev koncesionarju, ki ima namen opraviti dela v okviru
storitev javnih služb, ne dovoli ali ne omogoči vstopa v svoje prostore
ali mu ne omogoči neoviranega dostopa do naprav, ali mu drugače ne
omogoči izvajanja javnih služb, je koncesionar o tem dolžan obvestiti
pristojno inšpekcijo oziroma drug nadzorni organ. |
(3)
Pristojni inšpektor lahko na pobudo koncesionarja odredi uporabniku
storitev, da zagotovi vse, kar je potrebno za izvedbo storitev javnih
služb. |
|
30. člen |
(Dokazovanje izpolnjevanja pogojev) |
(1)
Koncesionar je dolžan ves čas trajanja pogodbe izpolnjevati pogoje za
neposredno sklenitev koncesijske pogodbe, v skladu s šestim odstavkom
13. člena Zakona o nekaterih koncesijskih pogodbah oz. z vsakokrat
veljavno zakonodajo. |
(2)
Koncesionar mora ob sklenitvi koncesijske pogodbe in ves čas trajanja
pogodbe izpolnjevati tudi naslednje pogoje: |
·
registracijo oziroma izpolnjevanje pogojev za opravljanje javnih služb; |
·
razpolagati z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo in izkušnjami na področju javnih služb za njeno
izvajanje na celotnem območju občine, |
·
razpolagati z zadostnim obsegom opreme oziroma potrebnih sredstev za
delo; |
·
biti
sposoben samostojno zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet javnih
služb; |
·
sposobnost zagotavljati storitve na kontinuiran in kvaliteten način ob
upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov ter ob
upoštevanju krajevnih običajev; |
·
zagotavljati interventno izvajanje javnih služb ob vsakem času; |
·
usposobljenost za vodenje katastra ter razpolaganje z ustreznimi
delovnimi pripravami za njegovo vodenje. |
(3)
Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne druge pogoje za izvajanje
dejavnosti, ki jih določajo vsakokrat veljavni področni predpisi. |
(4)
Podrobneje se pogoji opredelijo v koncesijski pogodbi. |
|
VIII.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja, organ, pristojen za sklenitev
koncesijske pogodbe in trajanje koncesijskega razmerja |
|
31. člen |
(Izbira
koncesionarja) |
(1)
Občinska uprava v imenu koncedenta odloči o izboru koncesionarja z
upravno odločbo. |
(2)
Odločba o izboru koncesionarja preneha veljati, če v roku 28 dni od
njene dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov,
ki so na strani koncesionarja. |
|
32. člen |
(Sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesionar pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s
sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
(2)
Najkasneje 14 dni po dokončnosti odločbe o izboru pošlje koncedent
izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo, ki jo mora
koncesionar podpisati v roku 14 dni od prejema. Koncesijska pogodba
začne veljati z dnem podpisa obeh pogodbenih strank. |
(3)
Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. |
(4)
Koncesijska pogodba mora biti z novim koncesionarjem sklenjena pred
iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa
učinkovati ob izteku roka. |
|
33. člen |
(Razmerje med koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo) |
Koncesijska pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s koncesijskim aktom,
kot je veljal ob sklenitvi pogodbe, je neveljavna. Če gre za manjša ali
nebistvena neskladja, se uporablja koncesijski akt. |
|
34. člen |
(Pristojni organ za izvajanje koncesije) |
Organ
občine, pristojen za izdajanje odločb in drugih aktov v zvezi s
koncesijo je občinska uprava. |
|
IX.
Nadzor in enostranski ukrepi v javnem interesu |
|
35. člen |
(Nadzor
nad izvajanjem javnih služb) |
(1)
Nadzor nad izvajanjem javnih služb izvaja pristojni organ oziroma služba
občinske uprave. Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem
javnih služb, zlasti pa zakonitost in strokovnost izvajanja.
|
(2)
Koncedent lahko za posamezna strokovna in druga opravila pooblasti
pristojno strokovno službo, zavod oziroma drugo institucijo.
|
(3) Če
pristojni organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje
pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno
odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki
izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
(4)
Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti
izvajalca in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času izvajalca.
Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom občine. |
(5) O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik izvajalca in
občine oz. pooblaščenec. |
(6)
Medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem strokovnega in finančnega
nadzora podrobneje uredita koncedent in koncesionar s koncesijsko
pogodbo. |
|
36. člen |
(Inšpekcijski nadzor) |
Nadzor
nad izvajanjem določil tega odloka izvaja tudi občinski inšpektorat, ki
je pristojen za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških ter ostali
državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu. |
|
37. člen |
(Finančni nadzor) |
(1)Finančni nadzor nad poslovanjem koncesionarja izvaja notranja
finančna revizija oz. ima koncedent pravico, da najame zunanjega
revizorja za preveritev dela poslovanja, ki se nanaša na opravljanje
koncesije. |
(2)
Koncesionar mora koncedentu omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje
poslovne prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti
vpogled v dokumentacijo (letne računovodske izkaze …), v kataster javnih
služb oziroma vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi
zahtevane podatke in pojasnila. |
(3)
Nadzor je lahko napovedan ali nenapovedan. |
(4)
Koncedent izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo, praviloma
najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira
opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le
v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s
pooblastilom koncedenta. |
(5) O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja
in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
|
38. člen |
(Nadzorni ukrepi) |
Če
pristojni organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje
pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno
odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki
izhaja iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
39. člen |
(Enostranski ukrepi v javnem interesu) |
(1)
Občina ima pravico, ko je to nujno potrebno, da se zavaruje javni
interes in doseže namen sklenjene koncesijske pogodbe, da z enostranskim
ukrepom poseže v vzpostavljeno notranje koncesijsko razmerje in zavaruje
javni interes. |
(2) Kot
enostranski ukrep v javnem interesu lahko občina uporabi: |
·
uvedbo
izrednega nadzora nad izvajanjem notranje koncesijske pogodbe; |
·
izdajo
obveznih navodil izvajalcu; |
·
začasni
prevzem s strani občine vzpostavljene infrastrukture v upravljanje in
oskrbo; |
·
izvedbo
investicijskih ali vzdrževalnih ukrepov za zavarovanje vrednosti
vzpostavljene infrastrukture; |
·
odvzem
notranje koncesije, v kolikor so razlogi za odvzem na strani izvajalca. |
(3)
Ukrep občine mora biti skladen z načelom sorazmernosti in ne sme
prekomerno obremenjevati izvajalca. |
(4)
Način in pogoji uveljavitve enostranskih ukrepov v javnem interesu se
podrobneje opredelijo z notranjo koncesijsko pogodbo. |
|
X.
Prenos koncesije |
|
40. člen |
(Oblika) |
(1)
Prenos koncesije je dopusten zgolj v primerih, ki so izrecno predvideni
v vsakokrat veljavni zakonodaji. |
(2)
Izvajalec ne sme brez predhodnega pisnega soglasja občine prenesti
izvajanje koncesije na tretjo osebo. |
(3) Akt
o prenosu koncesije se izda v enaki obliki, kot je bila koncesija
podeljena. Novi koncesionar sklene s koncedentom novo koncesijsko
pogodbo. |
(4)
Posledica prenosa koncesijskega razmerja je vstop prevzemnika koncesije
v pogodbena razmerja odstopnika z uporabniki. |
|
XI.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
41. člen |
(Načini
prenehanja koncesijskega razmerja) |
Razmerje
med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
·
s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
s
prenehanjem koncesionarja, |
·
z
odvzemom koncesije, |
·
z
odkupom koncesije. |
|
42. člen |
(Prenehanje koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba preneha: |
·
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
·
z
(enostranskim) koncedentovim razdrtjem, |
·
z
odstopom od koncesijske pogodbe, |
·
s
sporazumno razvezo. |
|
43. člen |
(Potek
roka koncesije) |
Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za katerega je bila
koncesijska pogodba sklenjena. |
|
44. člen |
(Razdrtje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba lahko z (enostranskim) koncedentovim razdrtjem
preneha: |
·
če je
proti koncesionarju uveden postopek zaradi insolventnosti, drug postopek
prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek, |
·
če je
bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje
koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje
pravilno izvajanje koncesije, |
·
če je po
sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
·
če
koncesionar koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda
uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam, |
·
če
obstaja utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil
svoje obveznosti |
·
iz
drugih razlogov določenih s predpisi. |
(2) V
primeru izpolnitve katerega izmed pogojev iz prve alineje prvega
odstavka lahko začne koncedent s postopkom za enostransko razdrtje
koncesijske pogodbe. Postopek za razdrtje koncesijske pogodbe koncedent
ustavi (umik tožbe), če je uveden postopek zaradi insolventnosti, drug
postopek prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek zavrnjen, če
je prisilna poravnava sklenjena ali potrjena, v primeru prodaje
ponudnika kot pravne osebe (v stečaju) ali vsake druge, z vidika
izvajanja koncesijskega razmerja sorodne posledice. Pogoji iz druge
oziroma tretje alineje prejšnjega odstavka, na podlagi katerih lahko
začne koncedent postopek za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe, so
izpolnjeni v trenutku, ko postane sodna ali upravna odločba, s katero je
bila koncesionarju izrečena kazenska ali upravna sankcija, pravnomočna.
Obstoj razlogov iz četrte in pete alineje prejšnjega odstavka se
podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
(3)
Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje
svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe, tako, da to koncesionarju
onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe. |
(4)
Koncesijska pogodba se enostransko razdre po sodni poti. |
(5)
Enostransko razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če je do
okoliščin, ki bi takšno prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje
sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin.
|
(6) Ob
razdoru koncesijske pogodbe je koncedent dolžan koncesionarju v enem
letu zagotoviti povrnitev morebitnih revaloriziranih neamortiziranih
vlaganj, ki jih ni mogoče ali ni upravičeno brez posledic vrniti
koncesionarju v naravi. |
|
45. člen |
(Odstop
od koncesijske pogodbe) |
(1)
Vsaka stranka lahko odstopi od koncesijske pogodbe: |
·
če je to
v koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
·
če druga
stranka krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej
določeno. |
(2) Za
kršitev koncesijske pogodbe se ne šteje akt ali dejanje koncedenta v
javnem interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na zakonu oprtem
predpisu, ki se neposredno in posebej nanaša na koncesionarja in je
sorazmeren s posegom v koncesionarjeve pravice. |
(3)
Odstop od koncesijske pogodbe se izvede po sodni poti. |
|
46. člen |
(Sporazumna razveza) |
(1)
Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno
razvežeta koncesijsko pogodbo. |
(2)
Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da
ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali
sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin,
oziroma nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe
nesmotrno ali nemogoče. |
|
47. člen |
(Prenehanje koncesionarja) |
(1)
Koncesijsko razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja.
|
(2)
Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in
koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na
tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v primeru prenosa koncesije
na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev,
prenos premoženja, preoblikovanje, …). V teh primerih lahko koncedent
pod pogoji iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe razdre
koncesijsko pogodbo ali od koncesijske pogodbe odstopi. |
|
48. člen |
(Odvzem
koncesije) |
(1)
Koncesijsko razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom
koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo
koncesionarju: |
·
če
izvajalec ne začne z opravljanjem nalog iz tega odloka v za to s
koncesijsko pogodbo, določenem roku; |
·
če je v
javnem interesu, da se javne službe iz 1. člena tega odloka prenehajo
izvajati kot javne službe; |
·
če je v
javnem interesu, da se izvajanje javnih služb preneha izvajati v obliki
notranjega (in-house) koncesijskega razmerja; |
·
če je
proti izvajalcu uveden stečajni ali likvidacijski postopek; |
·
če je
bila izvajalcu izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov, notranje koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za
izvajanje notranjega koncesijskega razmerja, na podlagi katere
utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnjega pravilnega izvajanja
notranje koncesijske pogodbe; |
·
če
obstaja utemeljen dvom, da izvajalec v bistvenem delu ne bo izpolnil
prevzetih obveznosti; |
·
če je po
sklenitvi notranje (in-house) koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je
izvajalec dal zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na
sklenitev notranje koncesijske pogodbe; |
·
če
izvajalec kadarkoli tekom trajanja razmerja ne izpolnjuje več pogojev za
sklenitev notranje koncesijske pogodbe; |
·
če se
uveljavlja protikorupcijska klavzula iz notranje koncesijske pogodbe; |
·
če se je
koncesija bistveno spremenila, kar terja nov postopek izbire
koncesionarja, |
·
če je za
koncesionarja v času podelitve koncesije obstajal razlog za izključitev,
zaradi katerega bi moral biti izključen iz postopka izbire koncesionarja
ali |
·
če
koncesionar ne spoštuje odločitve koncedenta iz šestega in sedmega
odstavka 59. člena Zakona o nekaterih koncesijskih pogodbah. |
(2)
Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. Odvzem
koncesije je mogoč le če kršitev resno ogrozi izvrševanje javnih služb.
Koncedent mora koncesionarju o odvzemu koncesije izdati odločbo.
Koncesijsko razmerje preneha z dnem pravnomočnosti odločbe o odvzemu
koncesije. |
(3)
Odvzem koncesije ni dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno
prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih
nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(4)
Koncesionar ni upravičen do nadomestila za predčasno prenehanje
koncesijske pogodbe. |
|
49. člen |
(Odkup
koncesije) |
(1) Če
koncedent enostransko ugotovi, da bi bilo javne službe možno bolj
učinkovito opravljati na drug način, lahko uveljavi odkup koncesije.
Odločitev o odkupu mora sprejeti občinski svet, ki mora hkrati tudi
razveljaviti koncesijski akt in sprejeti nov predpis o načinu izvajanja
javnih služb. Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne odločbe. Z
odkupom koncesije koncedent na infrastrukturi, ki je v lasti tretjih
oseb, izven koncesionarja, ne more pridobiti lastninske ali druge
sorodne pravice. O nameravanem odkupu mora koncedent pisno obvestiti
koncesionarja vsaj 1 (eno) leto vnaprej. |
(2)
Poleg obveze po izplačilu dokazanih neamortiziranih vlaganj
koncesionarja, prevzema koncedent tudi obvezo za ustrezno prezaposlitev
pri koncesionarju redno zaposlenih delavcev, namenjenih opravljanju
javne službe ter obvezo po povrnitvi nastale dejanske škode in
izgubljenega dobička za obdobje do rednega prenehanja koncesijske
pogodbe. |
(3)
Odkup je lahko sporazumen ali prisilen in se izvede v skladu z vsakokrat
veljavno zakonodajo. |
|
XII.
Višja sila in spremenjene okoliščine |
|
50. člen |
(Višja
sila) |
(1)
Višja sila in druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive
in nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske
pogodbe in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim
strankam). Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge
elementarne nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih
izvajanje javnih služb ni možno. |
(2)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirane
javne službe tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje
sile, skladno z izdelanimi načrti ukrepov v primeru nepredvidljivih
napak in višje sile. O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se
morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju
javnih služb v takih pogojih. |
(3) V
primeru iz prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesioniranih javnih služb v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) V
primeru višje sile in drugih nepredvidljivi okoliščin lahko župan poleg
koncesionarja aktivira tudi Občinski štab za civilno zaščito ter enote,
službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v
občini. V tem primeru prevzame Občinski štab za civilno zaščito nadzor
nad izvajanjem ukrepov. |
|
51. člen |
(Spremenjene okoliščine) |
(1) Če
nastanejo po sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno
otežujejo izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da
bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena
tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima
koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
(2)
Spremenjene okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko
prenehanje koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se
morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju
koncesijske pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je
koncesionar dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske pogodbe.
|
|
XIII.
Uporaba prava in reševanje sporov |
|
52. člen |
(Uporaba
prava) |
Za vsa
razmerja med koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in
uporabniki storitev javnih služb se lahko dogovori izključno uporaba
pravnega reda Republike Slovenije. |
|
53. člen |
(Arbitražna klavzula in prepoved prorogacije tujega sodišča ali
arbitraže) |
(1) S
koncesijsko pogodbo se lahko dogovori, da je za odločanje o sporih med
koncedentom in koncesionarjem pristojna arbitraža, kolikor to ni v
nasprotju s pravnim redom. |
(2) V
razmerjih med koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe ni
dopustno dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja sodišča
ali arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže).
|
|
XIV.
Prehodne in končne določbe |
|
54. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem
uveljavitve tega akta prenehata veljati Odlok o načinu izvajanja in
podelitvi koncesije za opravljanje obveznih občinskih gospodarskih
javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v Občini
Nazarje (Uradno
glasilo SO, št. 15/2016). |
|
55. člen |
(Pričetek veljavnosti odloka) |
Odlok se
objavi v uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati 15 dni po
objavi. |
|
Številka: 032-0004/2018-24 |
Datum:
26. 05. 2022 |
|
|
Občina Nazarje |
|
Matej Pečovnik, župan |
|