Na podlagi šestega odstavka 216. člena
Energetskega zakona – EZ-1
(Uradni list RS, št. 17/14), 3., 7. in 33. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 in
57/11) in 36. člena
Zakona
o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06) je Občinski svet Občine Škofja Loka na 31.
redni seji dne 10. 4. 2014 sprejel |
O D L O K |
o
spremembah in dopolnitvi Odloka o načinu izvajanja gospodarske javne
službe dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina na območju Občine Škofja Loka in o koncesiji te javne
službe |
I. UVODNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom Občina Škofja Loka spreminja in dopolnjuje Odlok o
načinu izvajanja gospodarske javne službe dejavnost sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina na območju Občine
Škofja Loka in o koncesiji te javne službe (Uradni list RS, št. 38/10)
tako, da ureja področje izvajanja gospodarske javne službe dejavnost
»operaterja distribucijskega sistema« skladno z določbami Energetskega
zakona EZ-1. |
(2) V izvajanju odloka je poimenovanje javne službe dejavnost
»sistemskega operaterja zemeljskega plina« treba razumeti kot dejavnost
»operaterja distribucijskega sistema« (v nadaljevanju: dejavnost
sistemskega operaterja) in »distribucijsko omrežje« kot »distribucijski
sistem«. |
II. SPREMEMBE IN DOPOLNITVE |
2. člen |
3. člen odloka se spremeni tako, da se glasi: |
»3. člen |
(pomen izrazov) |
(1) Poleg pomenov, določenih v Energetskem zakonu EZ-1 (Uradni list RS,
št. 17/14) v nadaljnjem besedilu: Energetski zakon) ter drugih
predpisih, imajo izrazi v tem odloku še naslednji pomen: |
1. »javna služba« je dejavnost operaterja distribucijskega sistema
zemeljskega plina po tem odloku; |
2. »dejavnost operaterja distribucijskega sistema« je gospodarska javna
služba dejavnost operaterja distribucijskega sistema zemeljskega plina;
|
3. »koncedent« je Občina Škofja Loka; |
4. »koncesija« je koncesija za izvajanje gospodarske javne službe
dejavnost operaterja distribucijskega sistema zemeljskega plina po tem
odloku; |
5. »koncesionar« je pravna oseba ali konzorcij, ki izvaja javno službo
dejavnost operaterja distribucijskega sistema po tem odloku na podlagi
koncesije; |
6. »koncesijsko območje« je območje Občine Škofje Loke; |
7. »konzorcij« je oznaka za dve ali več pravnih ali fizičnih oseb, ki na
podlagi medsebojnega obligacijskopravnega razmerja, sklenjenega skladno
s 45. členom tega odloka, vložijo skupno vlogo za pridobitev koncesije
in se v njej zavežejo v primeru uspeha v postopku podelitve koncesije
skupaj izvajati pravice in obveznosti koncesionarja; |
8. »podizvajalec« je izpolnitveni pomočnik koncesionarja; |
9. »uporabnik« je pravna ali fizična oseba, ki iz distribucijskega
sistema odjema ali v distribucijski sistem oddaja zemeljski plin;
|
10. »distribucijsko omrežje« po odloku je omrežje – sistem – plinovodov,
sestavljeno zlasti iz glavnega plinovoda, priključnih plinovodov,
regulacijskih postaj in drugih naprav potrebnih za obratovanje sistema
oskrbe z zemeljskim plinom, ki so funkcionalno zgrajene na območju
Občine Škofja Loka in po katerem se izvaja distribucija zemeljskega
plina do končnih odjemalcev; |
11. »objekti in naprave koncesije« so vsi objekti in naprave, ki
sestavljajo distribucijski sistem; |
12. »priključek« je sklop cevovodov in naprav (priključni plinovod), s
katerimi so objekti odjemalca zemeljskega plina povezani z objekti in
napravami distribucijskega sistema; |
13. »agencija« je Agencija za energijo, kot jo določa Energetski zakon
EZ-1. |
(2) Ostali izrazi, uporabljeni v odloku, imajo enak pomen, kot ga
določajo Energetski zakon EZ-1 in drugi predpisi, ki urejajo dejavnost
operaterja distribucijskega sistema in organizacijo trga z zemeljskim
plinom.« |
3. člen |
5. člen odloka se spremeni tako, da se glasi: |
»5. člen |
(dejavnost koncesionarja) |
(1) Predmet koncesije po tem odloku je izvajanje javne službe dejavnost
operaterja distribucijskega sistema na območju koncesije v času trajanja
koncesije po tem odloku in koncesijski pogodbi. |
(2) Koncesionar lahko v času trajanja koncesije pod pogoji, ki jih
dopušča zakon, opravlja tudi druge dejavnosti, pri čemer mora zagotoviti
ločeno evidentiranje različnih dejavnosti skladno z Zakonom o
preglednosti finančnih odnosov in ločenem evidentiranju različnih
dejavnosti (ZPFOLERD-1), (Uradni list RS, št. 33/11) in predpisi,
izdanimi za njegovo izvrševanje.« |
4. člen |
Drugi odstavek 6. člena odloka se dopolni tako, da se glasi:
|
»(2) S sklenitvijo koncesijske pogodbe pridobi koncesionar na
koncesijskem območju iz prejšnjega odstavka izključno pravico
opravljanja te javne službe v času trajanja koncesije. Koncesionar proti
plačilu nadomestila koncedentu med svoja osnovna sredstva prevzame tudi
distribucijsko omrežje z objekti in napravami.« |
5. člen |
8. člen odloka se spremeni tako, da se glasi: |
»8. člen |
(plačila koncesionarja) |
(1) Koncesionar za prevzeto distribucijsko omrežje koncedentu na način
in pod pogoji javnega razpisa plača nadomestilo. To nadomestilo
vključuje tudi plačilo za služnostne in druge pravice na zemljiščih, ki
so v lasti koncedeneta. |
(2) Koncedent v razpisu lahko določi, da koncesionar koncedentu plačuje
koncesijsko dajatev. Koncesionar koncesijsko dajatev plačuje v deležu od
vrednosti omrežnine za distribuiranje kubičnega metra (m3) zemeljskega
plina po distribucijskem sistemu, kot ga je ponudil v svoji ponudbi na
javnem razpisu. |
(3) Koncedent lahko koncesionarja oprosti plačila koncesijske dajatve
ali njenega dela v obdobju izgradnje objektov in naprav koncesije po tem
odloku. Koncedent o tem odloči na podlagi obrazloženega predloga
koncesionarja. Predlog mora vsebovati ekonomsko analizo vpliva
investicij na upravičene stroške koncesionarja in ceno za distribucijo
plina. |
(4) Način plačevanja koncesijske dajatve in pogoji za oprostitev plačila
koncesijske dajatve se podrobneje določijo v koncesijski pogodbi.« |
6. člen |
17. člen odloka se spremeni tako, da se glasi: |
»17. člen |
(ranljivi odjemalci in nujna oskrba) |
(1) Dobava na podlagi 176. člena Energetskega zakona EZ-1 je dobava
zemeljskega plina odjemalcem, ki se jim dobava zemeljskega plina glede
na okoliščine (letni čas, temperaturne razmere, bivalne razmere,
premoženjsko stanje in podobno) ne sme znižati pod količino, ki je nujno
potrebna, da nista ogroženi življenje in zdravje odjemalca in oseb, ki z
njim živijo. |
(2) Odjemalec iz prejšnjega odstavka, ki želi uveljavljati pravico do
dobave na podlagi 176. člena Energetskega zakona EZ-1, mora po prejemu
predhodnega obvestila o odklopu v štirinajstih dneh vložiti pri
koncesionarju vlogo za priznanje te pravice in predložiti potrebna
dokazila. Šteje se, da odjemalec izpolnjuje pogoj glede slabega
premoženjskega stanja, če je prejemnik denarne socialne pomoči.
|
(3) Koncesionar prizna pravico do dobave zemeljskega plina iz tega člena
samo v obdobju od 1. 10. do 30. 4., vendar le za čas, za katerega je
izkazano slabo premoženjsko stanje. |
(4) Koncesionar o odločitvi glede priznanja in trajanja pravice do
dobave odjemalcu iz drugega odstavka tega člena nemudoma obvesti
odjemalca in njegovega dobavitelja. |
(5) Dobavitelj za nastale stroške zaradi nadaljnje dobave zemeljskega
plina izda račun koncesionarju. Ti stroški so upravičeni stroški
koncesionarja.« |
7. člen |
Za 28. členom odloka se doda nov 28.a člen, ki se glasi: |
»28.a člen |
(določbe o javni koristi in o ustanovitvi služnosti na zemljiščih
koncedenta) |
(1) Gradnja in prevzem objektov in zemljišč, ki so potrebni za prenos
zemeljskega plina, sta v javno korist. Za postopke v zvezi z gradnjo in
prevzemom objektov za prenos zemeljskega plina se uporabljajo določbe
Energetskega zakona EZ-1, kot veljajo za razlastitev in ustanovitev
služnosti v javno korist. |
(2) Ne glede na določbe drugih zakonov, se pogodbe o ustanovitvi
služnosti v javno korist sklepajo za čas obratovanja infrastrukture in v
korist vsakokratnega operaterja distribucijskega sistema ali v korist
gospodujočega zemljišča, katerega lastnik je operater. |
(3) Za prenos lastninske pravice ali ustanovitev služnosti na zemljiščih
v lasti koncedenta, se uporabljajo določbe Energetskega zakona EZ-1, ki
veljajo za razlastitev in ustanovitev služnosti v javno korist, ne glede
na določbe drugih zakonov in predpisov, ki ta vprašanja za posamezne
vrste zemljišč urejajo drugače.« |
8. člen |
32. člen odloka se spremeni tako, da se glasi: |
»32. člen |
(javna pooblastila za dejavnost operaterja distribucijskega sistema) |
(1) Koncesionar ima za izvajanje dejavnosti operaterja distribucijskega
sistema naslednja javna pooblastila: |
– v skladu z 250. členom Energetskega zakona EZ-1 določi omrežnino;
|
– v skladu z 268. členom Energetskega zakona EZ-1 in na podlagi
predhodnega soglasja agencije izda sistemska obratovalna navodila za
distribucijski sistem zemeljskega plina in splošne pogoje za dobavo in
odjem zemeljskega plina; |
– v skladu s 467. členom Energetskega zakona EZ-1 daje smernice in
mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o prostorskem načrtovanju;
|
– v skladu s 467. členom Energetskega zakona EZ-1 določa projektne
pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega
dovoljenja za načrtovane posege v območje varovanih pasov, skladno s
predpisi o graditvi objektov; |
– v skladu s 467. členom Energetskega zakona EZ-1 daje soglasja k
projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki
se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje s katerim upravljajo;
|
– v skladu s tretjim odstavkom 270. člena Energetskega zakona EZ-1 na
prvi stopnji v upravnem postopku z odločbo odloča o izdaji ali zavrnitvi
soglasja za priključitev na distribucijski sistem. |
(2) Poleg javnih pooblastil iz prejšnjega odstavka ima koncesionar za
dejavnost operaterja distribucijskega sistema tudi druga javna
pooblastila, ki jih določa zakon ali na njem temelječ predpis oziroma
jih v času trajanja koncesije določi zakon. V primeru uveljavitve novih
predpisov je koncesionar dolžan takoj začeti opravljati storitve oziroma
javna pooblastila po novih predpisih.« |
9. člen |
47. člen odloka se spremeni tako, da se glasi: |
»47. člen |
(merila za izbiro) |
(1) Merilo za izbiro koncesionarja je višina nadomestila za prevzeto
distribucijsko omrežje, ki vključuje tudi poplačilo za služnostne in
druge pravice na zemljiščih v lasti koncedenta. Prednost pred ostalimi
ponudniki ima tisti ponudnik – kandidat za opravljanje javne službe, ki
ponudi višje nadomestilo za prevzem distribucijskega omrežja.
|
(2) Če koncedent z javnim razpisom zahteva tudi plačilo koncesijske
dajatve, je merilo tudi višina koncesijske dajatve. Ocenjuje se delež od
vrednosti omrežnine za distribuiranje kubičnega metra (m3) zemeljskega
plina po distribucijskem sistemu po določbah 8. člena tega odloka.
Prednost pred ostalimi ponudniki ima tisti ponudnik – kandidat za
opravljanje javne službe, ki ponudi višji delež – višjo koncesijsko
dajatev. |
(3) Koncedent lahko v razpisni dokumentaciji kot merilo navede tudi
plačilne roke za poplačilo nadomestila za prevzeto distribucijsko
omrežje. Podrobneje se merilo razčleni v razpisni dokumentaciji.
|
(4) Merila iz prejšnjih odstavkov se razporedijo po padajočem vplivu na
izbiro. Način točkovanja meril in njihov vpliv na odločitev o izbiri se
določi v razpisni dokumentaciji. |
(5) Koncedent, kot sestavni del razpisne dokumentacije, pripravi tudi
seznam objektov in naprav – osnovnih sredstev distribucijskega sistema
koncedenta, ki je predmet prenosa najugodnejšemu ponudniku – kandidatu
za opravljanje javne službe.« |
10. člen |
Besedilo 64. člena odloka se črta brez nadomestitve. |
11. člen |
Besedilo 65. člena odloka se črta brez nadomestitve. |
III. KONČNA DOLOČBA |
12. člen |
(objava in uveljavitev) |
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati
naslednji dan po objavi. |
|
Št. 354-35/2009 |
Škofja Loka, dne 10. aprila 2014 |
|
Župan |
Občine Škofja Loka |
mag. Miha Ješe l.r. |
|