|
Na podlagi 21., 29. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 ZLS-UPB2,
27/08, 76/08, 100/08), 3., 4, 6. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98, 127/06), 149. člena
Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06 ZVO-1-UPB1,
49/06, 66/06, 112/06, 33/07, 57/08, 70/08), 8. in 44. člena
Zakon o javnih cestah (Uradni list RS, št. 33/06 ZJC-UPB1, 45/08,
57/08), 12. in 25. člena
Zakona o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter o urejanju pokopališč
(Uradni list RS, št. 34/84, 83/89, 5/90, 26/90, 10/91, 17/91, 13/93,
66/93, 110/02, 2/04), 33. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07 EZ-UPB2. 70/08), 142.
člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06) ter
10. in 18. člena
Statuta Občine Tržič (Uradni list RS, št. 15/99, 20/01 in 79/01) je
Občinski svet Občine Tržič na 21. redni seji dne 23. 4. 2009 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o gospodarskih javnih službah na območju Občine Tržič |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(1) Ta odlok določa:
|
|
|
– dejavnosti, ki so gospodarske javne službe v Občini
Tržič (v nadaljevanju; občina); |
|
|
– način in oblike izvajanja gospodarskih javnih služb;
|
|
|
– strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge;
|
|
|
– varstvo uporabnikov;
|
|
|
– financiranje gospodarskih javnih služb in
|
|
|
– druga vprašanja, povezana z izvajanjem gospodarskih
javnih služb. |
|
|
(2) Za vprašanja, ki niso urejena v tem odloku, se
uporablja zakon in drugi predpisi, ki urejajo gospodarske javne službe. |
|
|
2. člen |
|
|
(1) Kot gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti,
ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe (v
nadaljevanju: obvezne gospodarske javne službe) in dejavnosti, ki so kot
lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom (izbirne
gospodarske javne službe). |
|
|
(2) Z gospodarskimi javnimi službami se zagotavljajo
materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in
nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja Občina Tržič (v
nadaljevanju: Občina) zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in
kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu. |
|
|
II. GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
3. člen |
|
|
Na območju občine se kot obvezne gospodarske javne službe
izvajajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo;
|
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne
vode; |
|
|
3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov;
|
|
|
4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov; |
|
|
5. urejanje in čiščenje javnih površin;
|
|
|
6. gospodarjenje s stavbnimi zemljišči;
|
|
|
7. vzdrževanje kategoriziranih občinskih cest. |
|
|
(1) Na območju občine se kot obvezne gospodarske javne službe izvajajo
naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,
|
3. zbiranje komunalnih odpadkov, |
4. prevoz komunalnih odpadkov, |
5. obdelava mešanih komunalnih odpadkov, |
6. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov, |
7. urejanje in čiščenje javnih površin, |
8. gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, |
9. vzdrževanje kategoriziranih občinskih cest. |
|
|
|
4. člen |
|
|
Na območju občine se kot izbirne gospodarske javne službe
izvajajo naslednje dejavnosti: |
|
|
1. pogrebne in pokopališke storitve;
|
|
|
2. urejanje in vzdrževanje pokopališč;
|
|
|
3. distribucija toplote;
|
|
|
4. oskrba z energetskimi plini iz omrežja razen z
zemeljskim plinom. |
|
|
4.
dejavnost sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina; |
|
|
5.
dobava zemeljskega
plina tarifnim odjemalcem. |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Gospodarske javne službe iz 3. člena tega odloka se
opravljajo na celotnem območju občine. |
|
|
(2) Gospodarske javne službe iz 4. člena tega odloka se
opravljajo na celotnem območju občine, če ni z odlokom o izvajanju
posamezne gospodarske javne službe drugače določeno. |
|
|
6. člen |
|
|
(1) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi
gospodarskimi javnimi službami, je obvezna. |
|
|
(2) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi
gospodarskimi javnimi službami ni obvezna, če posamezen odlok za
posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
III. IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
7. člen |
|
|
(1) Občina z odlokom podrobneje uredi način opravljanja
posamezne ali več gospodarskih javnih služb v skladu s 7. členom Zakona
o gospodarskih javnih službah. |
|
|
(2) Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov in normativov. V primerih, ko le-ti niso predpisani za
celotno državo, se predpišejo z odloki. |
|
|
8. člen |
|
|
Župan občine je pri predlaganju odločitev na področju
gospodarskih javnih služb, ki jih sprejema občinski svet ter pri
sprejemanju odločitev, ki so v njegovi pristojnosti, dolžan
zagotavljati, da se javne službe opravljajo racionalno, v okviru
funkcionalno in prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemov. |
|
|
9. člen |
|
|
Občina zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb
skladno z 61. členom Zakona o lokalni samoupravi ter 6. členom Zakona o
gospodarskih javnih službah v naslednjih oblikah: |
|
|
– v režijskem obratu oziroma neposredno v okviru občinske
uprave, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo; |
|
|
– v javnem gospodarskem zavodu, kadar gre za opravljanje
ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni
mogoče opravljati kot profitne oziroma če to ni njihov cilj;
|
|
|
– v javnem podjetju, kadar gre za opravljanje ene ali več
gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava
monopolne dejavnosti, ki je določena kot gospodarska javna služba, gre
pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno; |
|
|
– z dajanjem koncesij. |
|
|
10. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb na podlagi koncesije
zagotovi Občina tako, da podeli koncesijo fizični ali pravni osebi, ki
ima ustrezno registrirano dejavnost in izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
|
|
11. člen |
|
|
(1) Koncesionarje pridobiva Občina na podlagi javnega
razpisa, ki ga objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
(2) V skladu z zakonom se sme koncesija podeliti
neposredno brez javnega razpisa. |
|
|
(3) Podlaga za javni razpis oziroma neposredno podelitev
koncesije je odlok oziroma koncesijski akt, ki vsebuje: |
|
|
– dejavnosti ali zadeve, ki so predmet gospodarske javne
službe; |
|
|
– območje izvajanja gospodarske javne službe, uporabnike
ter razmerja do uporabnikov; |
|
|
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar;
|
|
|
– morebitna javna pooblastila koncesionarju;
|
|
|
– splošne pogoje za izvajanje gospodarske javne službe in
za uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo; |
|
|
– vrsto in obseg monopola ali način njegovega
preprečevanja; |
|
|
– začetek in čas trajanja koncesije;
|
|
|
– vire financiranja gospodarske javne službe;
|
|
|
– način plačila koncesionarja ali način plačila odškodnine
za izvrševanje gospodarske javne službe oziroma varščine; |
|
|
– nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe;
|
|
|
– prenehanje koncesijskega razmerja;
|
|
|
– organ, ki opravi izbor koncesionarja;
|
|
|
– organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe;
|
|
|
– druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje
gospodarske javne službe. |
|
|
(4) O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave
z upravno odločbo po Zakonu o splošnem upravnem postopku. V primeru
podelitve koncesije na podlagi javnega razpisa mora direktor občinske
uprave pridobiti mnenje komisije za izvedbo javnega razpisa.
|
|
|
(5) Z izbranim koncesionarjem sklene pogodbo o koncesiji
župan občine v imenu in za račun Občine. |
|
|
12. člen |
|
|
Z infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi za
izvajanje gospodarskih javnih služb, ki so v lasti Občine, upravljajo v
skladu s pogodbo oziroma drugimi pravnimi podlagami izvajalci
gospodarskih javnih služb. |
|
|
IV. STROKOVNOTEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge s
področja gospodarskih javnih služb, ki so določene v 12. členu Zakona o
gospodarskih javnih službah, opravlja Urad za urejanje prostora Občine
Tržič. |
|
|
(2) Razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih
javnih služb ter investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z
infrastrukturnimi objekti in napravami se lahko pogodbeno poveri
izvajalcu gospodarske javne službe ali drugi za to usposobljeni
organizaciji ali podjetju v skladu s predpisi. |
|
|
(3) Dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na
infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb se lahko
kot javno pooblastilo prenese na izvajalce gospodarskih javnih služb. |
|
|
V. VARSTVO UPORABNIKOV |
|
|
14. člen |
|
|
(1) Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje Svet
za varstvo uporabnikov javnih dobrin v Občini Tržič, ki je sestavljen iz
predsednika in štirih članov. |
|
|
(2) Občinski svet sprejme akt o ustanovitvi Sveta za
varstvo uporabnikov javnih dobrin v Občini Tržič in imenuje ter
razrešuje člane na predlog Komisije za volitve, imenovanja in
administrativne zadeve. Mandat članov sveta traja 5 let. |
|
|
(3) Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin:
|
|
|
– zastopa in usklajuje interese uporabnikov in oblikuje
skupne predloge glede izvajanja gospodarskih javnih služb, njihovega
razvoja in financiranja v razmerju do občine in njenega sveta,
|
|
|
– zastopa interese uporabnikov v razmerju do izvajalcev
gospodarskih javnih služb in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga
izboljšave, |
|
|
– opravlja druge naloge v skladu z aktom o ustanovitvi. |
|
|
15. člen |
|
|
Občina zagotovi materialne in finančne pogoje za delo
Sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin. |
|
|
VI. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
16. člen |
|
|
Gospodarske javne službe se lahko financirajo:
|
|
|
– iz cene proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v
obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila, oziroma iz prihodkov
izvajalca iz naslova opravljanja gospodarske javne službe, |
|
|
– iz sredstev proračuna,
|
|
|
– iz lokalnega davka,
|
|
|
– iz drugih virov v skladu s predpisi. |
|
|
17. člen |
|
|
(1) Cene se oblikujejo in določajo na način in po
postopku, ki ga določajo predpisi. |
|
|
(2) Iz cene se financirajo storitve tistih gospodarskih
javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive ter jih
plačujejo njihovi uporabniki glede na količino porabe. |
|
|
(3) Cene se lahko subvencionirajo v skladu s predpisi, ki
urejajo državne pomoči. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju
cen, se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali
nudenih javnih dobrin. Sredstva za subvencije se zagotavljajo v
proračunu občine. |
|
|
(4) Občinski svet lahko odloči, da se cene posameznih
storitev plačujejo diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov
ali glede na količino porabljenih javnih dobrin. |
|
|
(5) Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne
službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki
niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
(6) Občinski svet lahko za financiranje gospodarskih
lokalnih javnih služb predpiše poseben davek v skladu s predpisi, ki
urejajo financiranje javne porabe in nalog lokalne skupnosti.
|
|
|
(7) Infrastrukturni objekti, ki so namenjeni izvajanju
gospodarskih javnih služb, se lahko financirajo tudi iz sredstev,
dobljenih s kratkoročnimi ali dolgoročnimi posojili, ki jih najame
občina. |
|
|
18. člen |
|
|
Predloge cen oziroma predloge sprememb cen javnih dobrin
oziroma storitev oblikuje izvajalec gospodarske javne službe v skladu z
zakonom in podzakonskimi predpisi, koncesijskimi pogodbami oziroma na
drug dopusten način in jih z obrazložitvijo predloži pristojnemu
občinskemu organu v soglasje, če ni z odlokom o izvajanju posamezne
gospodarske javne službe določeno drugače. |
|
|
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
19. člen |
|
|
(1) Do sprejetja sprememb odlokov oziroma sprejetja novih
odlokov, ki bodo v skladu s 7. členom tega odloka natančneje določali
način, pogoje in obliko izvajanja gospodarskih javnih služb iz tega
odloka, se še naprej uporabljajo veljavni odloki, ki urejajo gospodarske
javne službe določene v Odloku o gospodarskih javnih službah Občine
Tržič (Uradni list RS, št. 61/02, 73/03, 2/05), vendar le, če ti odloki
niso v nasprotju z določbami tega odloka. |
|
|
(2) Do sprejetja odlokov, ki bodo v skladu s 7. členom
tega odloka natančneje določali način, pogoje in obliko izvajanja
gospodarskih javnih služb iz tega odloka in za katere se ne morejo
uporabiti veljavni odloki, se smiselno uporabljajo določbe Zakona o
gospodarskih javnih službah, določbe predpisov, ki so bili izdani na
podlagi navedenega zakona oziroma določbe drugih republiških predpisov,
ki urejajo ta področja, vendar le v primeru, če teh vprašanj ne ureja ta
odlok in če niso v nasprotju z določbami tega odloka. |
|
|
20. člen |
|
|
(1) Z dnem začetka veljavnosti tega odloka preneha veljati
Odlok o gospodarskih javnih službah Občine Tržič (Uradni list RS, št.
61/02, 73/03, 2/05). |
|
|
(2) Dejavnosti, ki so v odloku iz prejšnjega odstavka
določene kot gospodarske javne službe, se z dnem začetka veljavnosti
tega odloka izvajajo v okviru gospodarskih javnih služb po tem odloku.
|
|
|
(3) Dejavnost javnega mestnega prometa po 6. točki 4.
člena in dejavnost prevoza učencev po 7. točki 4. člena odloka iz prvega
odstavka tega člena se ukineta kot gospodarski javni službi. Dejavnost
prevoza učencev se z dnem uveljavitve tega odloka, do izteka koncesijske
pogodbe št. 343-025/03-07 z dne 27. 8. 2003, izvaja v skladu s to
koncesijsko pogodbo kot dejavnost, ki se izvaja v javnem interesu, na
enak način, kot se izvaja gospodarska javna služba. |
|
|
21. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 354-0024/2009-31 |
|
|
Tržič, dne 23. aprila 2009 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Tržič |
|
|
mag. Borut Sajovic l.r. |
|