|
Na podlagi 7., 32. in 36. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in
127/06), 4. in 9. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah Občine Tržič (Uradni list RS,
št. 61/02, 73/03 in 2/05), 3. in 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno
besedilo; ZLS-UPB1, 21/06 in 60/07) ter 10. in 18. člena
Statuta Občine Tržič (Uradni list RS, št. 15/99, 20/01 in 79/01) je
Občinski svet Občine Tržič na 13. seji dne 23. 4. 2008 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o načinu izvajanja gospodarske javne službe za dobavo toplote iz
kotlovnice na lesno biomaso v podružnično šolo Lom pod Storžičem |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(Predmet urejanja) |
|
|
Ta odlok ureja način izvajanja gospodarske javne službe za
dobavo toplote iz kotlovnice na lesno biomaso v podružnični šoli Lom pod
Storžičem, še posebej pa: |
|
|
– organizacijsko zasnovo izvajanja te gospodarske javne
službe po vrsti in številu izvajalcev, |
|
|
– pogoje za zagotavljanje storitev gospodarske javne
službe za dobavo toplote iz kotlovnice na lesno biomaso ter pravice in
obveznosti izvajalcev te gospodarske javne službe, |
|
|
– pravice in obveznosti uporabnika, |
|
|
– način financiranja gospodarske javne službe,
|
|
|
– vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za
izvajanje gospodarske javne službe, |
|
|
– druge elemente, ki so pomembni za razvoj in opravljanje
dejavnosti gospodarske javne službe. |
|
|
Ta odlok je v delu, ki se nanaša na predmet in pogoje za
opravljanje gospodarske javne službe iz prvega odstavka tudi koncesijski
akt. |
|
|
2. člen |
|
|
(Javna služba) |
|
|
Dejavnost upravljanja, dobavo toplote in oskrbe s toplo
vodo se skladno s tem odlokom v podružnični šoli Lom opravlja kot javna
služba in obsega: |
|
|
– upravljanje, obratovanje in razvoj kotlovnice,
|
|
|
– priključevanje uporabnika na kotlovnico in |
|
|
– prenos toplotne energije do uporabnika. |
|
|
Naloge iz prve alinee prejšnjega odstavka obsegajo
upravljanje, razvoj in vzdrževanje kotlovnice, razvoj oskrbe s toplotno
energijo, odgovornost za varnost in zanesljivost funkcioniranja
kotlovnice, izvajanje potrebnih meritev ter preizkusov delovanja
kotlovnice. |
|
|
Naloga iz druge alinee prvega odstavka tega člena obsega
izgradnjo vseh elementov kotlovnice, ki so potrebni za možnost prenosa
toplotne energije do uporabniških naprav. |
|
|
Naloga iz tretje alinee prvega odstavka tega člena obsega
obratovanje in s tem povezano zagotavljanje in prodajo toplotne energije
uporabniku skladno s tarifnim sistemom. |
|
|
Izvajalec javne službe mora poleg nalog prvega odstavka
tega člena izvajati tudi vse druge naloge in dejavnosti, ki so z javno
službo neločljivo povezane. |
|
|
3. člen |
|
|
(Način izvajanja javne službe) |
|
|
Gospodarska javna služba za dobavo toplote iz kotlovnice
na lesno biomaso v podružnični šoli Lom pod Storžičem (v nadaljevanju:
javna služba) se opravlja na podlagi podelitve koncesije osebi zasebnega
prava (v nadaljevanju: koncesionar). |
|
|
4. člen |
|
|
(Obseg opravljanja javne službe) |
|
|
Javna služba se v občini opravlja le na objektu
podružnična šola Lom pod Storžičem. |
|
|
5. člen |
|
|
(Uporabnik storitev javne službe) |
|
|
Uporabnik storitve javne službe je vzgojno izobraževalni
zavod, ki sklene s koncesionarjem ustrezno pogodbo o zagotavljanju
dobave toplote iz kotlovnice. |
|
|
II. KONCESIJA |
|
|
6. člen |
|
|
(Predmet koncesije) |
|
|
Predmet koncesije je javna služba, v obsegu, določenem v
2. in 4. členu tega odloka. |
|
|
V okviru prvega odstavka tega člena koncesionar izvaja
javno službo z že zgrajenim objektom, kotlovnico in napravami, ki jih bo
sam zgradil. |
|
|
7. člen |
|
|
(Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar) |
|
|
Koncesionar je lahko pravna oseba, ki izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije. |
|
|
Za koncesionarja je lahko izbrana oseba, ki izpolnjuje
naslednje pogoje: |
|
|
– razpolaga z ustreznimi kapacitetami za proizvodnjo in
dobavo toplotne energije, |
|
|
– razpolaga z ustrezno licenco za opravljanje energetske
dejavnosti oziroma jo bo pridobil v roku 6 mesecev od podelitve
koncesije, |
|
|
– predloži celovit projekt izgradnje toplotnega omrežja za
območje izvajanja javne službe, načrt vzdrževanja navedene kotlovnice,
|
|
|
– predloži predlog tarifnega sistema cen javne službe,
skladen z zakonom in drugimi predpisi. |
|
|
8. člen |
|
|
V okviru svoje pristojnosti izda koncedent pooblastilo
koncesionarju za pridobitev gradbene dokumentacije, soglasje h gradnji
in priključitvi in soglasje k uporabnemu dovoljenju. |
|
|
9. člen |
|
|
(Obveznost in splošni pogoji izvajanja javne službe) |
|
|
Javno službo mora koncesionar izvajati neprekinjeno in jo
lahko začasno ali trajno prekine le v primerih določenih z zakonom.
|
|
|
Splošni pogoji za dobavo in odjem toplote iz kotlovnice,
ki sodi v okvir izvajanja javne službe, se sprejmejo skupaj s
koncesijsko pogodbo. |
|
|
10. člen |
|
|
(Vrsta in obseg javne službe) |
|
|
Koncesionar je edini izvajalec javne službe na območju iz
4. člena tega odloka. |
|
|
Koncesionar pridobi tudi izključno pravico gradnje in
upravljanja s kotlovnico na območju iz 4. člena tega odloka. |
|
|
11. člen |
|
|
(Začetek in čas trajanja koncesije) |
|
|
Začetek in čas trajanja koncesije se določita v
koncesijski pogodbi, pri čemer čas trajanja koncesije ne sme biti krajši
od 15 let. Koncesionar je dolžan pričeti z izvajanjem koncesije v roku,
določenem v koncesijski pogodbi. |
|
|
Po preteku časa trajanja koncesije se pod pogoji,
določenimi v koncesijski pogodbi, koncesija lahko podaljša za obdobje,
ki se določi v koncesijski pogodbi. Koncesija se lahko po preteku časa
trajanja na podlagi aneksa h koncesijski pogodbi podaljša tudi do
dokončne izbire novega koncesionarja. |
|
|
Koncesijska pogodba z novim koncesionarjem mora biti
sklenjena najmanj 1 leto pred iztekom roka, za katerega je bila
podeljena prejšnja koncesija, v veljavo pa stopi najprej ob izteku tega
roka. |
|
|
III. IZBIRA KONCESIONARJA |
|
|
12. člen |
|
|
(Izbira koncesionarja) |
|
|
Koncesija se lahko podeli brez javnega razpisa pravni
osebi zasebnega prava. |
|
|
V primeru iz prejšnjega odstavka se koncesija podeli na
podlagi vloge navedene pravne osebe. |
|
|
Izbiro opravi petčlanska komisija. Komisija je sestavljena
iz štirih članov občinske uprave Občine Tržič in strokovnjaka s področja
energetskega svetovanja. Glede sestave komisije se uporabljajo tiste
določbe zakona, ki urejajo splošni upravni postopek, ki se nanašajo na
izločitev uradne osebe. |
|
|
13. člen |
|
|
(Postopek izbire koncesionarja) |
|
|
Postopek izbire se začne z vložitvijo vloge za podelitev
koncesije. Vlogo o zainteresiranosti lahko poda pravna ali fizična
oseba, ki ima interes za izvajanje javno-zasebnega partnerstva. Vlogo o
zainteresiranosti za izvajanje javno zasebnega partnerstva mora javni
partner obravnavati in o njej odločiti v štirih mesecih od prejema.
|
|
|
Po pregledu in oceni vloge, izda pristojni organ občine
upravno odločbo o izbiri koncesionarja. |
|
|
14. člen |
|
|
(Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
Na podlagi dokončne odločbe o izbiri sklene župan z
izbrano osebo koncesijsko pogodbo. |
|
|
Župan lahko sklene koncesijsko pogodbo iz prejšnjega
odstavka tega člena, ko pridobi soglasje občinskega sveta. |
|
|
Pogodba, sklenjena v nasprotju s prejšnjim odstavkom je
nična. |
|
|
IV. RAZVOJ IN VZDRŽEVANJE KOTLOVNICE |
|
|
15. člen |
|
|
(Objekti in naprave za izvajanje javne službe) |
|
|
Koncesionar je dolžan izgraditi kotlovnico s pripadajočimi
napravami, ki so potrebni za kvalitetno izvajanje javne službe v obsegu
iz 4. člena tega odloka. Obseg obveznosti in način financiranja
izgradnje kotlovnice in naprav se določi v koncesijski pogodbi.
|
|
|
Kotlovnica in naprave iz prejšnjega odstavka, ki jih
zgradi koncesionar, so v lasti koncesionarja. Koncedent in koncesionar
se lahko v koncesijski pogodbi dogovorita, da koncesionar v imenu in za
račun koncedenta neodplačno opravlja storitve vodenja investicij v zvezi
z izgradnjo kotlovnice in naprav. |
|
|
Pri načrtovanju, vzdrževanju in gradnji kotlovnice in
naprav je koncesionar dolžan ravnati z načelom najboljše dosegljive
tehnologije, predvsem pri izbiri rešitev, ki naj v največji možni meri
prispevajo k varovanju okolja ter zagotavljajo varnost in zanesljivost
delovanja kotlovnice. Pri izbiri tehnologije upošteva koncesionar tudi
sorazmernost med tehnično izpopolnjenostjo določenega elementa ter
stroški njegove uporabe. |
|
|
Dokumentacijo, ki je potrebna za pridobitev dovoljenj za
izgradnjo kotlovnice in naprav, pripravi koncesionar in jo predloži
koncedentu v potrditev. |
|
|
V postopku pridobivanja dovoljenj iz prejšnjega odstavka
je s koncesionarjem dolžan sodelovati koncedent v okviru zakonskih
omejitev in zmogljivosti svojih strokovnih služb. |
|
|
16. člen |
|
|
(Vzdrževanje in preskušanje kotlovnice in naprav) |
|
|
Koncesionar je dolžan investicijsko in tekoče skrbeti za
vzdrževanje kotlovnice in naprav in z njim povezane infrastrukture tako,
da je zagotovljeno nemoteno ter varno izvajanje javne službe.
|
|
|
Koncesionar mora v najkrajšem možnem času poskrbeti za
odpravo okvar, nepravilnosti in drugih pomanjkljivosti, ki se pojavijo
na kotlovnici in napravah. Uporabnik je dolžan koncesionarja nemudoma
obvestiti o vseh okvarah ali nepravilnostih na kotlovnici in napravah in
na napeljavi ter napravah znotraj objektov, ki bi lahko vplivali na
varnost ali nemoteno izvajanje javne službe. |
|
|
V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV |
|
|
17. člen |
|
|
(Uporaba storitev javne službe) |
|
|
Z uporabnikom je koncesionar dolžan skleniti ustrezno
pogodbo o dobavi toplote. |
|
|
V primeru kršitve obveznosti koncesionarja iz prejšnjega
odstavka lahko uporabnik zahteva, da pristojni organ občine z upravno
odločbo odloči o njegovi pravici in naloži koncesionarju ustrezno
ravnanje. |
|
|
Podrobnejša vprašanja v zvezi s pogodbo o dobavi toplote
urejajo splošni pogoji. |
|
|
18. člen |
|
|
(Prekinitev uporabe storitev javne službe) |
|
|
Koncesionar lahko trajno ali začasno prekine izvajanje
javne službe uporabniku v primerih določenih z zakonom in splošnimi
pogoji. |
|
|
O prekinitvi izvajanja javne službe koncedent odloči z
upravno odločbo. |
|
|
O pritožbi zoper odločbo iz prejšnjega odstavka odloča
župan. |
|
|
VI. POSLOVANJE IN FINANCIRANJE |
|
|
19. člen |
|
|
(Prenos objektov in naprav) |
|
|
Koncedent prenese skladno z določili koncesijske pogodbe
koncesionarju v upravljanje vse že zgrajene objekte in naprave, ki
predstavljajo del kotlovnice in naprav. |
|
|
Koncedent bo prenesel na koncesionarja tudi vodenje vseh
začetih investicij za izgradnjo objektov in naprav iz prejšnjega
odstavka. |
|
|
20. člen |
|
|
(Poslovanje koncesionarja) |
|
|
Koncesionar mora pri svojem poslovanju: |
|
|
– za izvajanje javne službe voditi račun, ki je ločen od
ostalih dejavnosti koncesionarja, |
|
|
– pripraviti, revidirati in objaviti letne računovodske
izkaze na način, kot to zahteva zakonodaja. |
|
|
Za obveznosti koncesionarja občina odgovarja le v primeru,
da je koncesionar v večinski lasti občine. |
|
|
21. člen |
|
|
(Financiranje) |
|
|
Izvajanje koncesije se opravlja na podlagi lastnih
prihodkov koncesionarja ter sredstev koncedenta, ki jih ta pridobi za
namen izvajanja javne službe iz državnega proračuna ali mednarodnih
finančnih virov. |
|
|
22. člen |
|
|
(Tarifni sistem) |
|
|
Dobavljena toplota se obračunava na podlagi tarifnega
sistema, ki ga sprejme koncesionar s soglasjem občinskega sveta.
|
|
|
Pri oblikovanju tarifnega sistema iz prejšnjega odstavka
mora koncesionar upoštevati določbe Energetskega zakona (Uradni list RS,
št. 27/07 – uradno prečiščeno besedilo; EZ-UPB2) ter drugih predpisov.
|
|
|
Višino tarifnih postavk za opravljanje storitev javne
službe v okviru tarifnega sistema določi koncesionar s soglasjem
občinskega sveta. |
|
|
23. člen |
|
|
(Koncesijska dajatev) |
|
|
Koncesionar ni dolžan plačevati koncesijske dajatve
koncedentu. |
|
|
VII. PRENEHANJE KONCESIJE |
|
|
24. člen |
|
|
(Prenehanje koncesijskega razmerja in koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijsko razmerje med koncesionarjem in koncedentom
preneha: |
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
– z odkupom koncesije, |
|
|
– z odvzemom koncesije, |
|
|
– s sporazumnim prenosom koncesije, |
|
|
– v primeru stečaja koncesionarja. |
|
|
Koncesijska pogodba preneha veljati: |
|
|
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
|
|
|
– s sporazumno razvezo ali |
|
|
– z razdrtjem. |
|
|
25. člen |
|
|
(Odvzem koncesije) |
|
|
Koncedent lahko odvzame koncesijo: |
|
|
– če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v
rokih, določenih s koncesijsko pogodbo, |
|
|
– če koncesionar neupravičeno prekine izvajanje javne
službe za več kot 2 dni, oziroma za več kot 5 dni skupaj v koledarskem
letu, |
|
|
– če je koncesionar večkrat ali huje kršil določbe
zakonov, predpisov, koncesijske pogodbe ali dovoljenj, izdanih na
podlagi zakona, |
|
|
– zaradi ponovljenih in dokumentiranih primerov
neučinkovitih storitev, ogrožanja varnosti ljudi in premoženja ali
nepravilnega vzdrževanja kotlovnice in naprav po izključni krivdi
koncesionarja, |
|
|
– če koncesionar ni vodil svojega poslovanja skladno s 20.
členom tega odloka, |
|
|
– če koncesionar ne spoštuje tarifnega sistema in tarifnih
postavk, |
|
|
– če koncesionar ne izpolnjuje več pogojev za podelitev
koncesije, |
|
|
– če je v javnem interesu, da se dejavnosti oskrbe s
toploto prenehajo izvajati kot koncesionirana gospodarska javna služba.
|
|
|
V primerih iz druge, tretje, četrte in šeste alinee
prejšnjega odstavka lahko koncedent odvzame koncesijo šele, če
koncesionar po pisnem opozorilu ponovi kršitve. |
|
|
V primerih iz prvega odstavka lahko koncedent prevzame
izvajanje javne službe v režijo ali pa zanjo predvidi drug način
izvajanja v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe. |
|
|
26. člen |
|
|
(Odkup koncesije) |
|
|
Koncesijsko razmerje lahko preneha tudi na podlagi odkupa
koncesije. |
|
|
S koncesijsko pogodbo se lahko dogovori, da v primeru
prenehanja koncesijskega razmerja koncedent prevzame tudi vse objekte in
naprave v lasti koncesionarja, ki so namenjeni izvajanju javne službe.
|
|
|
Podrobnejša vprašanja prevzema navedenih objektov in
naprav iz prejšnjega odstavka se uredijo s koncesijsko pogodbo. |
|
|
VIII. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
|
|
27. člen |
|
|
Uporabnik objekta je dolžan s koncesionarjem skleniti
ustrezno pogodbo o oskrbi s toplotno energijo, najkasneje v 30 dneh po
izgradnji nove kotlovnice s pripadajočimi napravami. |
|
|
28. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 014-0001/2008 |
|
|
Tržič, dne 23. aprila 2008 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Tržič |
|
|
mag. Borut Sajovic l.r. |
|