Na podlagi 149. člena Zakona o varstvu okolja (Ur. list RS, št. 41 / 04), 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. List RS, št. 32/93), 5. in 13. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Hoče–Slivnica (MUV, št.8/06) in 16. člena Statuta občine Hoče–Slivnica (MUV, št. 8 / 03) je Občinski svet občine Hoče–Slivnica na svoji 29. redni seji, dne 15. maja 2006, sprejel

ODLOK

o podelitvi koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju občine Hoče–Slivnica

I. UVOD

1. člen

S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, občina Hoče–Slivnica (v nadaljevanju : koncedent) določa predmet in pogoje za oddajo koncesije za izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju občine Hoče–Slivnica.

2. člen

Odlok posebej določa :

1. dejavnosti, ki so predmet koncesionirane gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javna služba),

2. območje izvajanja in uporabnike storitev javne službe,

3. pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec javne službe (v nadaljevanju: koncesionar),

4. javna pooblastila koncesionarju,

5. splošne pogoje za izvajanje javne službe,

6. začetek in čas trajanja koncesije,

7. način podelitve koncesije,

8. način financiranja javne službe,

9. nadzor nad izvajanjem koncesije,

10. prenehanje koncesijskega razmerja,

11. druge pogoje za izvajanje javne službe.

II. PREDMET KONCESIJE

3. člen

Predmet koncesije je izvajanje obvezne občinske gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Hoče–Slivnica.

Predmet koncesije obsega dela, ki so določena v 8. členu Odloka o načinu opravljanja gospodarske javne službe zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju Občine Hoče–Slivnica (MUV št 9/06).

III. OBMOČJE IZVAJANJA IN UPORABNIKI STORITEV JAVNE SLUŽBE

4. člen

Koncesija za opravljanje javne službe se podeli za območje celotne Občine Hoče–Slivnica.

5. člen

Uporabniki storitev javne službe so vse pravne in fizične osebe na območju Občine Hoče–Slivnica, pri katerih nastajajo odpadki.

IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR

6. člen

Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje naslednje pogoje, da:

- je registriran pri pristojnem sodišču ali drugem organu za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije,

- ima potrebno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije,

- ni v kazenskem postopku zaradi suma storitve kaznivega dejanja v zvezi s podkupovanjem ali da zaradi takega kaznivega dejanja ni bil pravnomočno obsojen,

- da ni zoper njega uveden ali začet postopek prisilne poravnave, stečajni ali likvidacijski postopek,

- da je poravnal davke, prispevke in druge zakonsko določene dajatve,

- da ni bil kaznovan za dejanje v zvezi s poslovanjem oz. so posledice sodbe že izbrisane,

- da je ekonomsko in finančno sposoben,

- da razpolaga z zadostnimi tehničnimi in kadrovskimi zmogljivostmi,

- da razpolaga s certifikatom kakovosti ISO 9001,

- da izpolnjuje druge z zakonom in razpisno dokumentacijo predpisane zahteve.

V. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU

7. člen

Koncedent bo koncesionarju podelil zlasti naslednja javna pooblastila:

- pravico izvajati javno službo v skladu s predpisi Republike Slovenije in občine Hoče–Slivnica ter koncesijsko pogodbo,

- pravico uporabe zbiralnic ločenih frakcij in zbirnega centra, v namene izvajanja javne službe,

- pravico oblikovati predloge cen svojih storitev, z upoštevanjem predpisov Republike Slovenije in Občine Hoče–Slivnica, ki urejajo to področje.

8. člen

Koncedent lahko določi koncesionarju tudi druga javna pooblastila, ki se opredelijo v koncesijski pogodbi.

VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

9. člen

Koncesionar mora javno službo izvajati v skladu s predpisi Republike Slovenije in Občine Hoče–Slivnica ter koncesijsko pogodbo.

10. člen

Izvajanje javne službe zagotavlja koncesionar z opremo, objekti in napravami, ki so njegova last, jih ima v najemu ali kakorkoli drugače priskrbi.

11. člen

Določene dejavnosti javne službe lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta, zagotavlja s podizvajalci.

12. člen

Pravice in obveznosti koncedenta ter koncesionarja se določijo v koncesijski pogodbi.

VII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE

13. člen

Začetek in čas trajanja koncesije se opredelita v koncesijski pogodbi.

14. člen

Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe, oz. v skladu z njenimi določili.

15. člen

Koncesijsko razmerje traja največ 10 let in traja dokler ne nastopi eden od razlogov iz 41. in 42. člena Zakona o gospodarskih javnih službah.

Koncesijska pogodba se lahko po njenem izteku podaljša. Način in pogoji podaljšanja se določijo v koncesijski pogodbi.

VIII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE

16. člen

Koncesionarja pridobi koncedent na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Javni razpis se objavi po določbah tega odloka, v skladu z Zakonom o gospodarskih javnih službah in ob smiselni uporabi Zakona o javnih naročilih.

17. člen

Postopek o izbiri vodi komisija, ki jo imenuje župan občine.

18. člen

O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo.

Direktor občinske uprave mora pred izbiro koncesionarja pridobiti mnenje Občinskega sveta Občine Hoče–Slivnica.

Zoper upravno odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan.

19. člen

Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem v imenu Občine Hoče–Slivnica sklene njen župan.

IX. NAČIN FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE

19. člen

Koncesionar si zagotavlja plačilo za opravljene storitve javne službe z zaračunavanjem opravljenih storitev uporabnikom storitve, iz proračuna občine Hoče–Slivnica ter drugih virov.

20. člen

Cene storitev za opravljanje dejavnosti iz 3. člena tega odloka morajo biti oblikovane v skladu s predpisi, ki urejajo področje oblikovanja cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja.

Cenik storitev je sestavni del koncesijske pogodbe.

X. NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE

21. člen

Nadzor nad izvajanjem koncesije oziroma koncesijske pogodbe izvaja občinska uprava.

22. člen

Občina lahko za posamezna strokovna in druga opravila v zvezi z nadzorom pooblasti ustrezno strokovno službo, zavod oziroma drugo ustrezno institucijo.

23. člen

Osebam, ki se izkažejo s pooblastilom župana, mora koncesionar omogočiti odrejeni nadzor, pregled naprav ter omogočiti vpogled v dokumentacijo in nuditi zahtevane podatke in pojasnila.

XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA

24. člen

Koncesijsko razmerje preneha:

- s prenehanjem koncesijske pogodbe,

- z odkupom koncesije,

- z odvzemom koncesije,

- s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo,

- v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.

Koncesijsko razmerje preneha tudi v primeru stečaja pravne osebe, ki je imela koncesijo oziroma izbrisom fizične osebe, ki je imela koncesijo, iz ustreznega vpisnika ali registra.

25. člen

V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar nepretrgoma opravljati javno službo do dneva, ko le – to prevzame drug izvajalec.

26. člen

Koncesijska pogodba preneha:

- po poteku časa, za katerega je bila sklenjena,

- z odpovedjo, če je sklenjena za nedoločen čas in

- z razdrtjem.

Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi ali razdrtju se določijo v koncesijski pogodbi.

27. člen

Razlogi, način, obseg in pogoji za odkup koncesije ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odkupu koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.

28. člen

Koncedent lahko koncesionarju odvzame koncesijo v primeru hudih kršitev koncesijske pogodbe.

Koncesije ni mogoče odvzeti, če je do okoliščin, ki bi utemeljevale odvzem, prišlo zaradi višje sile.

Pogoji odvzema in medsebojne pravice ter obveznosti koncedenta in koncesionarja se določijo v koncesijski pogodbi.

29. člen

Prenehanje koncesijske pogodbe, ne glede na razlog ali način, ne sme prizadeti pravic uporabnikov. Zato lahko koncedent izvajanje javne službe do ponovne ureditve razmer v skladu s tem odlokom prevzame v režijo.

Pogoji in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi.

30. člen

Koncesijsko razmerje preneha z dnem prenehanja koncesionarja ali z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice stečajnega postopka nad koncesionarjem.

Pogoji in medsebojne pravice v primeru prenehanja koncesionarja ali stečaja koncesionarja se določijo v koncesijski pogodbi.

XII. DRUGI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

30. člen

Koncesionar je dolžan v pogojih višje sile nadaljevati z opravljanjem javne službe, koncedent pa je dolžan koncesionarju na ustrezen način povrniti morebitne nastale stroške, ki nastajajo v teh pogojih.

O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih pogojih.

Kot višja sila se razumejo izredne nepredvidene okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje strank. Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge  elementarne nezgode, vojne ali ukrepi oblasti, pri čemer pride do spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja, pri katerih izvajanje javne službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba.

31. člen

Koncesija ni prenosljiva, razen s soglasjem koncesionarja.

XIII. PREHODNA DOLOČBA

32. člen

Ta odlok začne veljati s 15. dnem po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku Štajerske in Koroške regije.

Številka: 03200013/2006-07

Datum: 15. maj 2006

Župan Občine Hoče–Slivnica

Anton Obreht, prof. fiz., s. r.