|
Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in dopolnitve), 29.
člena
Zakona o javnih financah – ZJF(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00,
79/01, 30/02, 56/02 – ZJU in 110/02 – ZDT-B) in 18. člena Statuta Občine
Grosuplje (Uradni list RS, št. 42/99 in 36/02) je Občinski svet Občine
Grosuplje na 7. redni seji dne 21. 3. 2007 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine
Grosuplje za leto 2008 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za Občino Grosuplje za leto 2008 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
|
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se za leto
2008 določa v naslednjih zneskih: |
|
|
+---------------------------------------------+----------------+ |
|
|
|A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | v EUR| |
|
|
+-----------------------+---------------------+----------------+ |
|
|
| | | Proračun| |
|
|
+---------------------------------------------+----------------+ |
|
|
|Skupina/Podskupina kontov | 2008| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
| |I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 14.827.897| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 12.747.547| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 9.910.615| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|700 |Davki
na dohodek in dobiček | 7.826.698| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|703 |Davki
na premoženje | 1.319.006| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|704 |Domači
davki na blago in storitve | 764.911| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI | 2.836.932| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|710
|Udeležba na dobičku in dohodki od | 1.121.679| |
|
|
|
|premoženja | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|711 |Takse
in pristojbine | 40.477| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|712
|Denarne kazni | 3.589| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|713
|Prihodki od prodaje blaga in | 41.240| |
|
|
|
|storitev | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|714 |Drugi
nedavčni prihodki | 1.629.947| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 1.055.750| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|720
|Prihodki od prodaje osnovnih | 584.210| |
|
|
|
|sredstev | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|722
|Prihodki od prodaje zemljišč in | 471.540| |
|
|
|
|nematerialnega premoženja | | |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|73
|PREJETE DONACIJE | 42.355| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|730
|Prejete donacije iz domačih virov | 42.355| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 982.245| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|740
|Transferni prihodki iz drugih | 982.245| |
|
|
|
|javnofinančnih institucij | | |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
| |II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 16.209.248| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 3.322.845| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|400 |Plače
in drugi izdatki zaposlenim | 681.273| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|401
|Prispevki delodajalcev za socialno | 116.400| |
|
|
|
|varnost | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|402
|Izdatki za blago in storitve | 2.249.759| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|403
|Plačila domačih obresti | 100.150| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|409
|Rezerve | | 175.263| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 5.215.356| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|410
|Subvencije | | 105.573| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|411
|Transferi posameznikom in | 3.025.525| |
|
|
|
|gospodinjstvom | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|412
|Transferi neprofitnim organizacijam | 815.011| |
|
|
| |in
ustanovam | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|413 |Drugi
tekoči domači transferi | 1.269.247| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 6.277.378| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|420 |Nakup
in gradnja osnovnih sredstev | 6.277.378| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|43 |INVESICIJSKI
TRANSFERI | 1.393.669| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|431
|Investicijski transferi pravnim in | 1.169.414| |
|
|
|
|fizičnim osebam, ki niso | | |
|
|
|
|proračunski uporabniki | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|432
|Investicijski transferi | 224.255| |
|
|
|
|proračunskim uporabnikom | | |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
| |III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK ali | –1.381.351| |
|
|
|
|PRIMANJKLJAJ (I. -II.) | | |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+---------------------------------------------+----------------+ |
|
|
|B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | | |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | v EUR| |
|
|
+-----------------------+---------------------+----------------+ |
|
|
| | | Proračun| |
|
|
+---------------------------------------------+----------------+ |
|
|
|Skupina/Podskupina kontov | 2008| |
|
|
+----------+------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+----------+----------------------------------+----------------+ |
|
|
| |IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POS. IN | 100.984| |
|
|
|
|PRODAJA KAPITAL. DELEŽEV | | |
|
|
+----------+----------------------------------+----------------+ |
|
|
|75
|PREJETA VRAČILA DANIH POS. IN | 100.984| |
|
|
|
|PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|
+----------+------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+----------+----------------------------------+----------------+ |
|
|
|750
|Prejeta vračila danih posojil | 94.725| |
|
|
+----------+----------------------------------+----------------+ |
|
|
|751
|Prodaja kapitalskih deležev | | |
|
|
+----------+----------------------------------+----------------+ |
|
|
|752
|Kupnine iz naslova privatizacije | 6.259| |
|
|
+----------+------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+----------+----------------------------------+----------------+ |
|
|
| |V.
DANA POSOJILA IN POVEČANJE | 0| |
|
|
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|
+----------+----------------------------------+----------------+ |
|
|
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE | 0| |
|
|
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|
+----------+------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+----------+------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|440
|Dana | | 0| |
|
|
|
|posojila | | | |
|
|
+----------+----------------------------------+----------------+ |
|
|
|441
|Povečanje kapitalskih deležev in | 0| |
|
|
|
|naložb | | |
|
|
+----------+----------------------------------+----------------+ |
|
|
|442
|Poraba sredstev kupnin iz naslova | 0| |
|
|
|
|privatizacije | | |
|
|
+----------+------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+----------+----------------------------------+----------------+ |
|
|
| |VI.
PREJETA MINUS DANA POSO.IN | 100.984| |
|
|
|
|SPREMEM.KAPITAL.DELEŽ. (IV.-V.) | | |
|
|
+----------+------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+---------------------------------------------+----------------+ |
|
|
|C. RAČUN
FINANCIRANJA | | |
|
|
+---------------------------------------------+----------------+ |
|
|
| | v EUR| |
|
|
+-----------------------+---------------------+----------------+ |
|
|
| | | Proračun| |
|
|
+---------------------------------------------+----------------+ |
|
|
|Skupina/Podskupina kontov | 2008| |
|
|
+----------+------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
| |VII.
ZADOLŽEVANJE | 0| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|50
|ZADOLŽEVANJE | 0| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|500 |Domače
zadolževanje | 0| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
| |VIII.
ODPLAČILA DOLGA | 228.050| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 228.050| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|550
|Odplačila domačega dolga | 228.050| |
|
|
+--------+--------------+---------------------+----------------+ |
|
|
|
| | | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
| |IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) | –1.508.417| |
|
|
|
|SREDSTEV NA RAČUNIH | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
| |X.
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | –228.050| |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
| |XI.
NETO FINANCIRANJE | 1.381.351| |
|
|
| |(VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.)
| | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
| |XII.
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE | 1.508.417| |
|
|
| |31.
12. 2007 | | |
|
|
| |(9009
Splošni sklad za drugo) | | |
|
|
+--------+------------------------------------+----------------+ |
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih proračunskih uporabnikov. Vsak posamezni finančni načrt je
razdeljen na področja proračunske porabe, glavne programe in
podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Posamezni podprogram je razdeljen na proračunske postavke,
te pa na konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna na ravni proračunskih postavk-kontov
in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Grosuplje. |
|
|
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje
proračuna) |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke –
konta. |
|
|
4. člen |
|
|
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
|
|
Pravice porabe na proračunskih postavkah: 0406002 Namenska
sredstva za odpravo nesorazmerij med osnovnimi plačami-uprava, 0518005
Namenska sredstva za odpravo nesorazmerij med osnovnimi
plačami-knjižnica in 0519004 Namenska sredstva za odpravo nesorazmerij
med osnovnimi plačami-VVZ, ki niso porabljene v tekočem letu, se
prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
|
|
Vsi prihodki posamezne krajevne skupnosti, ki v tekočem
letu niso porabljeni, se kot sredstva na računih prenesejo v naslednje
leto, namen njihove porabe pa posamezna krajevna skupnost določi v
svojem finančnem načrtu za naslednje leto, in sicer na postavkah z
oznako LS (lastna sredstva). |
|
|
5. člen |
|
|
(prerazporejanje
pravic porabe) |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
Na predlog predlagatelja finančnega načrta neposrednega
proračunskega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe
med proračunskimi postavkami v okviru področja proračunske porabe
(določene s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov) v
posebnem delu proračuna. Pri tem prerazporeditve ne smejo presegati 10%
obsega proračunske postavke. |
|
|
Župan odloča tudi o odprtju novega štirimestnega konta v
okviru proračunske postavke, če je to potrebno za izvedbo pravilne
knjigovodske evidence. Šestmestne podkonte pa določa računovodska služba
glede na vsebino poslovnega dogodka in predpisanega kontnega načrta. |
|
|
Prerazporeditev pravice porabe iz drugega odstavka tega
člena in odprtje novega konta iz tretjega odstavka tega člena župan
odobri s pisnim sklepom, iz katerega je razvidno, na kateri proračunski
postavki in kontu se pravica porabe povečuje in na katerih se zmanjšuje,
tako da ostane proračun uravnotežen, oziroma na kateri proračunski
postavki se odpira nov konto. |
|
|
O prerazporeditvah pravic porabe in o odpiranju novih
kontov v finančnih načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del
občinskega proračuna, odloča predsednik krajevne skupnosti, in sicer na
enak način, kot je določeno v drugem, tretjem in četrtem odstavku tega
člena, razen zadnjega stavka drugega odstavka tega člena, ki za krajevne
skupnosti ne velja. |
|
|
Župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu o izvedenih
prerazporeditvah. Prvič poroča v okviru poročila o izvrševanju proračuna
za prvo polletje, drugič pa v okviru zaključnega računa, ko občinskemu
svetu poroča o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
|
|
6. člen |
|
|
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
|
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za
investicijske odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo
za celotno vrednost večletnega projekta, če je vključen v načrt
razvojnih programov in če so zanj že načrtovane pravice porabe na
postavki proračuna za tekoče leto. V razpisnih pogojih javnega naročila
se morajo opredeliti pogoji za sklenitev pogodbe na način iz naslednjega
odstavka. |
|
|
Neposredni proračunski uporabnik lahko v letu 2008
prevzema obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo investicijskih
odhodkov in investicijskih transferov v prihodnjih letih, v višini, ki
ne sme presegati 90% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
|
|
– v letu 2009 do višine 80% navedenih pravic porabe, |
|
|
– v ostalih prihodnjih letih pa 10% navedenih pravic
porabe. |
|
|
Skupni obseg obveznosti neposrednega uporabnika, prevzetih
v letu 2008, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in
storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 30% obsega pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne
veljajo: |
|
|
– za prevzemanje obveznosti z najemnimi in zakupnimi
pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide
oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in |
|
|
– za prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov. |
|
|
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega
člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
|
7. člen |
|
|
(omejitev višine
sklepanja pravnih poslov krajevnih skupnosti) |
|
|
Vsi pravni posli krajevne skupnosti, ki so večji od 4.200
EUR, so veljavni le, če krajevna skupnost pred sklenitvijo pogodbe ali
izdajo naročilnice pridobi pisno soglasje župana. |
|
|
8. člen |
|
|
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
|
|
Predstojnik neposrednega uporabnika (župan, oziroma v
primeru krajevnih skupnosti predsednik sveta) lahko spreminjata
vrednosti v načrtu razvojnih programov na enak način, kot je določeno
prerazporejanje pravic porabe v 5. členu tega odloka. |
|
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče
leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
9. člen |
|
|
(proračunski skladi) |
|
|
Proračunski sklad je proračunska rezerva, oblikovana po
ZJF. |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2008 oblikuje v višini 9.000
EUR. |
|
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave
odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF do višine 7.000 EUR župan in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
|
|
10. člen |
|
|
(splošna proračunska
rezervacija) |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za
nepredvidene namene, ki so nujno potrebni in za katere v proračunu niso
zagotovljene pravice porabe ali za namene, za katere se med letom
izkaže, da pravica porabe ni zagotovljena v zadostnem obsegu. |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
župan. |
|
|
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
|
|
11. člen |
|
|
(odpis dolga) |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF,
lahko župan dolžniku do višine 2.000 EUR odpiše oziroma delno odpiše
plačilo dolga. |
|
|
5. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
12. člen |
|
|
(začasno financiranje
v letu 2009) |
|
|
V primeru začasnega financiranja Občine Grosuplje v letu
2009, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
|
13. člen |
|
|
(uveljavitev odloka) |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporabljati pa se začne 1. 1. 2008. |
|
|
|
|
|
Št. 4100-2/2006 |
|
|
Grosuplje, dne 21. marca 2007 |
|
|
Župan
Občine Grosuplje
Janez Lesjak l.r. |
|
|
|