|
Na podlagi prve alinee 29.
člena in 64. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93,
6/94 – odločba US RS, 45/94 – odločba US RS in Uradni list RS, št.
57/94, 14/95) je Občinski svet občine Bled na nadaljevanju 3. seje dne
30. aprila 1995 sprejel |
|
STATUT |
|
Občine Bled |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Občina je samoupravna
lokalna skupnost. |
|
2. člen |
|
Območje Občine Bled obsega
mesto Bled in naslednja naselja: Bodešče, Bohinjska Bela, Grabče,
Koritno, Krnica, Kupljenik, Mevkuž, Obrne, Perniki, Podhom, Poljšica pri
Gorjah, Radovna, Ribno, Selo pri Bledu, Slamniki, Spodnje Gorje, Spodnje
Laze, Višelnica, Zasip, Zgornje Gorje, Zgornje Laze. |
|
3. člen |
|
Občina je pravna oseba. |
|
Sedež občine je: Bled, Cesta
svobode 13. |
|
4. člen |
|
Občina ima pečat, ki je
okrogle oblike. Na obodu je napis OBČINA BLED, v sredini je grb Občine
Bled. |
|
5. člen |
|
Občina ima svoj grb in
zastavo. |
|
Natančnejše določbe o grbu
in zastavi določi občinski svet z odlokom. |
|
6. člen |
|
Občina Bled ima svoj
praznik. Praznik Občine Bled se določi z odlokom. |
|
7. člen |
|
Občino kot pravno osebo
zastopa župan. |
|
V premoženjskih zadevah
zastopa občino in njene organe Javno pravobranilstvo RS – Kranj. |
|
Župan lahko za zastopanje
občine v premoženjsko pravnih zadevah pooblasti tudi drugo osebo, ki po
zakonu lahko izvaja navedene naloge. Za izvajanje le-teh ostane
odgovoren župan. |
|
8. člen |
|
Občani Občine Bled so vsi
tisti, ki imajo na območju občine stalno prebivališče. Občina lahko za
posebne zasluge podeli naziv častnega občana. Pogoje za podelitev,
postopek in način podelitve določa poseben odlok. |
|
9. člen |
|
Občani uresničujejo lokalno
samoupravo v občini neposredno in po organih občine. |
|
10. člen |
|
Občani se lahko obračajo na
občinski svet s svojimi pobudami, kot: posamezniki, s peticijo, v imenu
društev, preko političnih strank. |
|
11. člen |
|
V Občini Bled obstajajo
naslednje krajevne skupnosti: Bled, Bohinjska Bela, Gorje, Ribno, Zasip. |
|
Krajevne skupnosti so pravne
osebe. |
|
Premoženje, s katerim
upravlja krajevna skupnost, je last občine, razen premoženja, ki ga je
pridobila s sredstvi krajanov. |
|
Krajevna skupnost nastopa v
pravnem prometu v imenu in za račun občine. |
|
V primerih, kadar nastopa
krajevna skupnost s sredstvi, ki jih zbere sama in niso sredstva
občinskega proračuna oziroma niso del občine, pa sklepa pravne posle v
svojem imenu in za svoj račun. |
|
12. člen |
|
Z referendumom se občani
naselja ali več posameznih naselij lahko odločijo za drugačno
organiziranost krajevnih skupnosti. |
|
II. NALOGE OBČINE |
|
13. člen |
|
Naloge občine so izvirne in
prenesene. |
|
14. člen |
|
Občina po svojih organih
samostojno ureja in opravlja vse lokalne zadeve javnega pomena, določene
s tem statutom in drugimi predpisi, ki so v skladu z veljavno
zakonodajo. |
|
Izvirne pristojnosti občine: |
|
A) Na področju normativnega
urejanja: |
|
1. sprejema: |
|
– statut občine, odloke in
druge občinske akte, |
|
– občinski proračun in
zaključni račun, |
|
– premoženjsko bilanco, s
katero izkazuje vrednost svojega premoženja, |
|
– načrt razvoja občine, |
|
– prostorske plane, |
|
– koncesijski akt, |
|
– načrt požarne varnosti
občine |
|
2. predpisuje: |
|
– davke in prispevke iz
svoje pristojnosti, |
|
– denarne kazni za prekrške,
s katerimi se kršijo občinski predpisi, |
|
– organizacijo in delovanje
občinske uprave, |
|
– organizacijo in delovanje
občinskih javnih služb, |
|
– javni red v občini, |
|
– pogoje upravljanja
premoženja občine, |
|
– pravila ravnanja, varstvo
in red na področju varstva okolja, komunalnih dejavnosti in drugih
gospodarskih dejavnosti, |
|
– prometno ureditev, |
|
– druge zadeve iz
pristojnosti občine. |
|
B) Pospešuje, zagotavlja in
organizira: |
|
– gospodarski razvoj občine,
s posebnim poudarkom na turizmu, obrti in podjetništvu |
|
– socialno skrbstvo,
predšolsko varstvo, osnovno varstvo otrok in družine, skrb za socialno
ogrožene invalide in ostarele, osnovno zdravstvo in lekarniško
dejavnost, |
|
– vzgojno, izobraževalno,
raziskovalno, inovativno, informacijsko dokumentacijsko, društveno,
turistično in kulturno dejavnost ter šport in rekreacijo. |
|
– upravljanje lokalnih
javnih služb, |
|
– gopodarjenje z občinskim
premoženjem, |
|
– izvajanje ustanoviteljskih
pravic in dolžnosti pri javnih zavodih in podjetjih, |
|
– gradnjo in vzdrževanje
lokalnih javnih cest in javnih poti, |
|
– gradnjo komunalnih
objektov in naprav, |
|
– pomoč pri reševanju
stanovanjskega problema socialno ogroženih, |
|
– financiranje in tekoče
finančne transferje za gospodarske javne službe, |
|
– oskrbo naselij z energijo, |
|
– civilno zaščito, požarno
varnost in gasilstvo |
|
– pomoč in reševanje za
primere elementarnih nesreč, |
|
C) Izvaja: |
|
– občinsko upravno
nadzorstvo, |
|
– nadzorstvo nad javnimi
prireditvami, |
|
– komunalno |
|
– redarstveno službo in skrb
za red v občini, |
|
– gasilstvo kot lokalno
javno službo |
|
– izvensodno poravnavo
sporov |
|
– volilna opravila v skladu
z zakonom. |
|
D) Občina opravlja tudi
zadeve, ki se nanašajo na: |
|
– evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
|
– ugotavljanje javnega
interesa za razlastitev za potrebe občine, |
|
– gospodarjenje s stavbnimi
zemljišči, |
|
– rabo prostora, prostorsko
izvedbenih aktov in dovoljenj, |
|
– naravno in kulturno
dediščino, |
|
– zaščito okolja, |
|
– mrliško ogledno službo, |
|
– dimnikarsko službo, |
|
– lokalni potniški promet. |
|
E) Občina opravlja
statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe ter za te
potrebe pridobiva na podlagi pisne zahteve statistične in evidenčne
podatke od pooblaščenih organov za zbiranje statističnih in evidenčnih
podatkov. |
|
Za potrebe iz prejšnjega
odstavka občina na podlagi pisne zahteve pridobiva od upravljalcev zbirk
podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno ali začasno
prebivališče in o fizičnih osebah, ki imajo v občini nepremičnine ter
podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež ali premoženje oziroma del
premoženja v občini. |
|
15. člen |
|
Poleg nalog iz 14. člena bo
občina opravljala tudi naloge, ki jih bo država s soglasjem občine
prenesla nanjo, in naloge, določene v drugih predpisih. |
|
16. člen |
|
Prenesene naloge občine so
vse tiste naloge, ki jih država po predhodnem soglasju z občino z
zakonom prenese na občino. Za prenesene naloge zagotavlja država občini
tudi ustrezna sredstva za njihovo opravljanje. |
|
III. ORGANI OBČINE |
|
1. Skupne določbe |
|
17. člen |
|
Organi občine so: |
|
– občinski svet, |
|
– župan, |
|
– nadzorni odbor. |
|
18. člen |
|
Člani občinskega sveta in
drugih organov občine morajo o zadevah, o katerih so zvedeli pri
opravljanju svoje funkcije, molčati. To ne velja za obvestila v uradnih
zadevah, o zadevah, ki so splošno znane ali zaradi svojega pomena ni
potrebno, da so tajne. |
|
Poznavanje zaupnih zadev se
ne sme zlorabljati v lastno ali kogarkoli korist. |
|
Kolikor občinski svet
zahteva, mora dotični član sveta ali drugih organov, izročiti vse
materiale o zaupnih zadevah, tudi kopije. Ta obveznost obstaja tudi po
prenehanju delovanja v občinskih organih. Obveznost izročitve velja tudi
za svojce in dediče v primeru smrti. |
|
19. člen |
|
Člani organov občine, razen
župana, opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
Mesto župana občine je
praviloma poklicno. |
|
S posebnim aktom, ki ga
sprejme občinski svet na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja, se določi plača župana in nadomestila materialnih
stroškov ter sejnine članom organov občine. |
|
2. Občinski svet |
|
20. člen |
|
Občinski svet je najvišji
organ odločanja v občini. |
|
Občinski svet odloča na
sejah. |
|
Občinski svet sprejema
odločitve na svoji seji z večino glasov navzočih članov. Svet lahko
veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina članov. |
|
Občinski svet ima naslednje
pristojnosti: |
|
– sprejema statut, |
|
– sprejema odloke in druge
akte, |
|
– sprejema poslovnik za
svoje delo, |
|
– sprejema prostorske plane
in druge plane razvoja občine, |
|
– potrjuje začasne nujne
ukrepe, |
|
– sprejema občinski proračun
in zaključni račun, |
|
– odloča o zadolževanju
občine, |
|
– daje soglasje k
zadolževanju javnega podjetja ali javnega zavoda, |
|
– odloča o dajanju poroštev, |
|
– ustanavlja komisije in
odbore kot svoja delovna telesa, |
|
– imenuje in razrešuje člane
nadzornega odbora ter člane komisij in odborov občinskega sveta, |
|
– imenuje in razrešuje
tajnika občine na predlog župana, |
|
– imenuje in razrešuje
tajnika sveta, |
|
– voli predstavnike občine v
skupne organe več občin, |
|
– voli in razrešuje komisijo
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, |
|
– voli in razrešuje komisijo
za pripravo statuta in poslovnika, |
|
– daje mnenje k imenovanju
predstojnikov republiških organov, pristojnih za občino, |
|
– daje soglasje k imenovanju
direktorjev javnih zavodov in javnih podjetij, |
|
– imenuje občinsko volilno
komisijo, |
|
– na predlog župana imenuje
in razrešuje podžupana, |
|
– nadzoruje delo župana,
podžupana in občinske uprave glede izvrševanja odločitev občinskega
sveta daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote, |
|
– sprejema organizacijo in
delovno področje občinske uprave na predlog župana, |
|
– odloča o pridobitvi in
odtujitvi premoženja občine nad vrednostjo, določeno z zakonom ali s
predpisom občinskega sveta, |
|
– razpisuje referendum, |
|
– daje pobudo za sklice
zborov občanov, |
|
– sprejema akt o ustanovitvi
gospodarskih in drugih javnih zavodov, |
|
– sprejema akt o podelitvi
koncesije, |
|
– določa cenovno politiko za
opravljanje komunalnih storitev, |
|
– daje soglasje k prevzemu
opravljanja državnih nalog, |
|
– imenuje in razrešuje
predstavnike občine v sosvet načelnika upravne enote, |
|
– imenuje in razrešuje člane
sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin, |
|
– odloča o drugih zadevah,
določenih s tem statutom in drugimi predpisi. |
|
Občinski svet s posebnim
sklepom lahko odloči, da bo določene naloge iz tega člena opravljal
župan. |
|
21. člen |
|
Število članov občinskega
sveta določa zakon. |
|
Prvi občinski svet šteje 20.
članov. |
|
22. člen |
|
Župan, podžupan, člani
nadzornega odbora in občinski uradniki ne morejo biti člani občinskega
sveta. |
|
Funkcija člana občinskega
sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote in vodje
notranje organizacijske enote v upravni enoti, kot tudi ne z delom v
državni upravi na delovnih mestih, na katerih delavci izvršujejo
pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad
primernostjo in strokovnostjo dela organov občine. |
|
23. člen |
|
Občinski svet se voli na
podlagi splošne in enake volilne pravice, z neposrednim in tajnim
glasovanjem, v skladu z zakonom. |
|
24. člen |
|
Občinski svet se konstituira
na svoji prvi seji. |
|
Prvo sejo občinskega sveta
skliče župan. Do izvolitve novega predsednika občinskega sveta vodi sejo
najstarejši član sveta. |
|
25. člen |
|
Občinski svet izvoli izmed
sebe predsednika in podpredsednika sveta. |
|
Predsednik sveta predstavlja
svet, ga sklicuje in vodi seje sveta. |
|
Podpredsednik sveta pomaga
predsedniku sveta pri njegovem delu, ga nadomešča v odsotnosti ali v
primeru zadržanosti in po njegovem pooblastilu opravlja posamezne zadeve
z njegovega delovnega področja. |
|
26. člen |
|
Člani občinskega sveta se
morajo udeleževati sej sveta. |
|
Člani občinskega sveta
opravljajo funkcijo nepoklicno. |
|
27. člen |
|
Nihče in nikoli nima pravice
svetnika zaradi njegovega glasovanja klicati na odgovornost. |
|
28. člen |
|
Določbe o sklicevanju sej
sveta, delu in vodenju sej, o volitvah in imenovanju predsednika,
podpredsednika in organov sveta, o načinu odločanja, vodenju zapisnika
ter o drugih zadevah v zvezi z delom sveta, se določijo v poslovniku
sveta, ki ga sprejme svet z dvetretjinsko večino navzočih članov sveta. |
|
29. člen |
|
Zaradi uresničevanja
funkcije nadzora, občinski svet in nadzorni odbor obveščata župana o
sprejetih odločitvah v roku desetih dni po sprejemu. |
|
Župan zadrži objavo
splošnega akta občinskega sveta, če meni, da je neustaven ali nezakonit
in v roku treh dni predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči
na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
Če občinski svet vztraja pri
svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri
ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
|
Če se odločitev občinskega
sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom poverjena občini, župan opozori
pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take
odločitve. |
|
30. člen |
|
Članu občinskega sveta
preneha mandat: |
|
– če izgubi volilno pravico, |
|
– če postane trajno nezmožen
za opravljanje funkcije, |
|
– če je s pravnomočno sodbo
obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šest mesecev, |
|
– če v treh mesecih po
potrditvi mandata ne preneha opravljati dejavnosti, ki ni združljiva s
funkcijo člana občinskega sveta, |
|
– če odstopi. |
|
3. Občinski odbori in
komisije |
|
31. člen |
|
Občinski svet ima komisijo
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, ki jo imenuje izmed članov
občinskega sveta ter komisijo za pripravo statuta in poslovnika sveta. |
|
32. člen |
|
S posebnim aktom, v katerem
določi sestav, način imenovanja in naloge, lahko občinski svet ustanovi
tudi druge stalne ali začasne komisije in odbore. Člane komisij in
odborov imenuje izmed članov občinskega sveta, lahko pa tudi izmed
drugih občanov. |
|
33. člen |
|
Komisije in odbori v okviru
svojega delovnega področja v skladu s tem statutom in drugimi akti
obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega in dajejo občinskemu svetu
mnenja in predloge. |
|
4. Nadzorni odbor |
|
34. člen |
|
Naloge nadzornega odbora: |
|
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
– nadzoruje namenskost in
smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
Nadzorni odbor poroča
občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
|
35. člen |
|
Člane nadzornega odbora
imenuje občinski svet izmed občanov, v skladu z zakonom in po postopku,
določenim v poslovniku. |
|
5. Župan |
|
36. člen |
|
Občina ima župana in
podžupana. |
|
Župan je izvoljen na
neposrednih volitvah za dobo štirih let. |
|
Podžupana imenuje in
razrešuje občinski svet na predlog župana. |
|
37. člen |
|
Naloge župana: |
|
Župan predstavlja in zastopa
občino. |
|
Župan predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in
druge akte iz pristojnosti občinskega sveta ter skrbi za izvajanje
odločitev občinskega sveta. |
|
Župan ima pravico
udeleževati se sej občinskega sveta in na njih razpravljati, predlagati
sklic redne ali izredne seje občinskega sveta ter predlagati
obravnavanje določenih zadev na seji občinskega sveta. |
|
Župan skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine. |
|
Če predsednik občinskega
sveta na predlog župana ne skliče seje v roku enega meseca od podanega
predloga, jo lahko skliče župan. |
|
Poleg navedenih opravlja
župan še naslednje naloge: |
|
– vodi, nadzoruje in usmerja
delo občinske uprave, |
|
– predlaga občinskemu svetu
organizacijo in delovno področje občinske uprave, |
|
– določa sistemizacijo
delovnih mest, |
|
– predlaga občinskemu svetu
imenovanje tajnika občine, |
|
– sklicuje in vodi
posvetovalne sestanke s predstavniki krajevnih skupnosti, |
|
– izvaja funkcijo
odredbodajalca proračuna, |
|
– razpiše predčasne volitve, |
|
– odloča o pritožbah v
upravnih zadevah iz pristojnosti občine, |
|
– izdaja odločbe na 1.
stopnji v upravnih zadevah iz prenešene pristojnosti, |
|
– opravlja naloge iz
pristojnosti občinskega sveta, kadar se ta zaradi izrednih razmer ne
more sestati, |
|
– imenuje poveljnika civilne
zaščite, |
|
– opravlja druge zadeve,
določene s tem statutom in drugimi predpisi. |
|
38. člen |
|
Župan lahko pooblasti druge
osebe za opravljanje zadev iz svoje pristojnosti. Odgovornost za
opravljene zadeve ostane pri županu. |
|
39. člen |
|
Podžupan pomaga županu pri
njegovem delu ter ga nadomešča v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti, kolikor župan za to ne pooblasti druge osebe. Župan lahko
pooblasti podžupana za opravljanje posameznih nalog iz svojih
pristojnosti. |
|
40. člen |
|
Člani občinskega sveta,
župan, podžupan in tajnik občine so občinski funkcionarji. |
|
IV. ORGANIZIRANOST IN
DELOVANJE KRAJEVNE SKUPNOSTI |
|
41. člen |
|
Krajevne skupnosti so
organizirane po teritorialnem principu, v interesu prebivalcev določenih
naselij, ki predstavljajo zaokrožena prostorska območja delov občine. |
|
42. člen |
|
Krajevne skupnosti, v skladu
s tem statutom, izvajajo naloge: |
|
– ki jih opravljajo
samostojno v svojem imenu in za svoj račun, |
|
– ki jih opravljajo iz
prenesene pristojnosti, v imenu in za račun občine. |
|
Občina mora pred izdajo
predpisov, ki se tičejo interesov krajevne skupnosti, pridobiti njihovo
mnenje. |
|
43. člen |
|
Krajevne skupnosti
pridobivajo sredstva za izvajanje nalog iz svoje pristojnosti iz
prispevkov krajanov, daril in iz dejavnosti, ki jih krajevna skupnost
opravlja. |
|
Naloge, ki jih izvaja v
imenu in za račun občine, se financirajo iz občinskega proračuna. |
|
44. člen |
|
Organ krajevne skupnosti je
svet krajevne skupnosti. |
|
Svet volijo občani, ki imajo
pravico voliti člane občinskega sveta, za dobo štirih let. |
|
45. člen |
|
Svet krajevne skupnosti
izvoli izmed sebe predsednika in podpredsednika. |
|
46. člen |
|
Krajevna skupnost ima
statut, ki ga sprejme svet krajevne skupnosti. Statut krajevne skupnosti
mora biti v skladu s statutom občine. |
|
S statutom krajevne
skupnosti se opredelijo območje, naloge, organi, financiranje in druge
zadeve s področja delovanja krajevne skupnosti. |
|
V.
NEPOSREDNE OBLIKE ODLOČANJA OBČANOV |
|
47. člen |
|
Neposredne oblike odločanja
občanov o lokalnih zadevah so zbor občanov, referendum in ljudska
iniciativa. |
|
48. člen |
|
Zbor občanov se lahko skliče
za vso občino ali za posamezen del občine. |
|
49. člen |
|
Zbor občanov v občini
razpravlja o problematiki celotne občine ali njenega dela in daje pobude
občinskemu svetu. |
|
50. člen |
|
Zbor občanov v krajevni
skupnosti razpravlja o problematiki v svoji skupnosti in daje pobude
občinskemu svetu ali svetu krajevne skupnosti. |
|
51. člen |
|
Zbor občanov skliče župan na
lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta ali na zahtevo najmanj pet
odstotkov volilcev v občini, zbor krajanov v krajevni skupnosti pa tudi
na pobudo najmanj pet odstotkov občanov v tej skupnosti ali na pobudo
njenega sveta. |
|
52. člen |
|
Občinski svet lahko o
kakšnem svojem aktu ali drugi odločitvi razpiše referendum na lastno
pobudo, mora pa ga razpisati, če to zahteva najmanj deset odstotkov
volivcev v občini. |
|
Pravico glasovati na
referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega
sveta. |
|
Odločitev na referendumu je
sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so glasovali. |
|
53. člen |
|
Postopek za izvedbo
referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. |
|
Glede glasovanja na
referendumu in drugih vprašanj, ki niso urejena v tem statutu, veljajo
določbe zakona o referendumu in o ljudski iniciativi ter smiselno
predpisi o volitvah. |
|
VI. OBČINSKA UPRAVA |
|
54. člen |
|
Za opravljanje nalog občine
in delovanje njenih organov ima občina svojo upravo. |
|
55. člen |
|
Organizacijo uprave določi
občinski svet z odlokom, na predlog župana. |
|
56. člen |
|
Občinska uprava je
organizirana enovito. Z organizacijo uprave se določi tudi delovno
področje, ki mora zajemati vse naloge iz občinske pristojnosti in druge
naloge, ki jih prevzame občina. |
|
57. člen |
|
V okviru občinske uprave ima
občina organizirano komunalno redarstvo. Delovno področje in način
izvajanja nalog opredeli občina z odlokom. |
|
58. člen |
|
Občinsko upravo vodi župan. |
|
Župan je za izvajanje
občinskih predpisov in odločitev občinskega sveta odgovoren svetu. |
|
Za podpisovanje določenih
aktov poslovanja, vodenje upravnih nalog in druge zadeve iz pristojnosti
občinske uprave, lahko župan občine pooblasti drugega delavca v občinski
upravi. |
|
59. člen |
|
Upravne naloge občinske
uprave opravljajo tajnik, višji upravni, upravni in strokovno tehnični
delavci. |
|
Župan imenuje v skladu s
sistemizacijo višje upravne, upravne in strokovno-tehnične delavce. |
|
60. člen |
|
Tajnik občine, višji
upravni, upravni in strokovno-tehnični delavci so upravičeni do plače,
ki jo v skladu z zakonom ter sistemizacijo določi župan. |
|
61. člen |
|
Občinska uprava izvršuje
odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih izdajata občinski svet
in župan. |
|
Uprava izvršuje tudi zakone
in druge predpise države, kadar občinska uprava v skladu z zakonom
odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
|
62. člen |
|
Vsa plačana, prosta delovna
mesta v občinski upravi se morajo javno razpisati. |
|
63. člen |
|
V upravnem postopku o
upravnih stvareh iz občinske in prenesene državne pristojnosti odločajo
uradne osebe po zakonu o splošnem upravnem postopku in po posebnih
postopkih, določenih z zakonom. |
|
Občinska uprava vodi
evidenco o upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za notranje
zadeve. |
|
64. člen |
|
Zakon o splošnem upravnem
postopku določa izločitvene razloge, zaradi katerih funkcionar ali
uradna oseba ne smejo voditi postopkov ali odločati o posameznih
upravnih stvareh. |
|
O izločitvi župana odloča
občinski svet. |
|
O izločitvi tajnika in
drugih delavcev občinske uprave odloča župan. |
|
Nadzor nad zakonitostjo dela
uprave |
|
65. člen |
|
Ministrstvo, vsako na svojem
področju, nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz
svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni
delavci občinske uprave. |
|
V zadevah, ki jih na organ
občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo
nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
|
66. člen |
|
Občani lahko opozorijo
pristojno ministrstvo, ki nadzoruje delo občinske uprave, naj ukrepa po
zakonu o upravi, če ugotovi, da uprava, župan ali občinski svet pri
odločanju ne ravnajo v skladu s tem statutom in drugimi predpisi. |
|
VII.
OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
67. člen |
|
Občina organizira javne
službe s področja energetike, prometa in zvez, komunalnega in vodnega
gospodarstva in gospodarjenja z drugimi vrstami naravnega bogastva,
varstva okolja ter druge javne službe na območju občine. |
|
68. člen |
|
Občina Bled ima obvezne in
izbirne javne službe. |
|
Obvezne gospodarske javne
službe so določene z zakonom, izbirne so predpisane z odlokom občine. |
|
69. člen |
|
Občina z odlokom določi
način upravljanja javne službe in predpiše, da je njeno izvajanje
zagotovljeno v okviru funkcionalno in prostorsko zaokroženega sistema. |
|
Izvajanje nalog iz prvega
odstavka tega člena občina zagotavlja v naslednjih organizacijskih
oblikah: |
|
– v javnem podjetju, |
|
– z dajanjem koncesij, |
|
– z neposrednim prenosom
javne službe v izvajanje, |
|
– v režijskem obratu. |
|
Občina z odlokom iz prvega
odstavka tega člena določi obliko in način zagotavljanja javnih
gospodarskih služb, način zagotavljanja varstva uporabnikov in
sodelovanja pri upravljanju javnih gospodarskih služb ter nadzora pri
prenosu teh dejavnosti na druge izvajalce. |
|
70. člen |
|
Gospodarske javne službe se
financirajo: |
|
– s ceno javnih dobrin, |
|
– iz proračunskih sredstev, |
|
– iz drugih virov, ki so
določeni z zakonom ali odlokom občine. |
|
Organiziranost javnih
gospodarskih služb, povezanih s turizmom |
|
71. člen |
|
Zaradi turistične
naravnanosti občina daje poseben pomen gospodarskim javnim službam, ki
neposredno vplivajo na izvajanje turistične dejavnosti v občini. |
|
Te dejavnosti so: urejanje
komunikacij, urejanje naravne in kulturne dediščine, varstvo okolja in
komunalne dejavnosti. |
|
72. člen |
|
V okviru gospodarskih javnih
služb lahko občina ustanovi Turistično informacijski center. |
|
Naloge ter način
financiranja centra se določi z odlokom. |
|
73. člen |
|
V okviru gospodarskih javnih
služb skrbi občina tudi za zagotavljanje pogojev za nemoteno osnovno
preskrbo, kulturno in športno dejavnost ter kvalitetne zdravstvene
storitve. |
|
74. člen |
|
Občina ob turistični
dejavnosti lahko razvija tudi druge oblike dejavnosti, ki dopolnjujejo
turistično ponudbo, predvsem na področju izobraževanja, raziskovalne
dejavnosti, promocije in sodelovanja v okviru združenj, ki so turistično
naravnana. |
|
75. člen |
|
Občina spodbuja
organiziranost prebivalstva v okviru turističnih društev in njegovem
povezovanju ter izvajanju dejavnosti. |
|
76. člen |
|
Na območju občine se
uporabljajo infrastrukturni objekti in naprave ter druge javne dobrine
tudi za velike športne prireditve, ki se v tem pogledu vključujejo med
posebne uporabnike gospodarskih javnih služb. |
|
Odnosi med organizatorji teh
prireditev, občino in izvajalci gospodarskih javnih služb se uredijo s
pogodbo. |
|
VIII. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
|
77. člen |
|
Občina za izvajanje svojih
nalog zagotavlja sredstva s proračunom. |
|
V proračunu so opredeljeni
prihodki in odhodki za posamezne namene financiranja javne porabe, ki
sestavljajo bilanco ter način financiranja. |
|
78. člen |
|
Z zakonom so opredeljeni
naslednji prihodki občine: |
|
– prihodki občine za
financiranje zagotovljene porabe, |
|
– prihodki občine za
financiranje drugih nalog, |
|
– pripadnost odstotka
prihodkov od dohodnine, |
|
– sredstva za finančno
izravnavo. |
|
Občina pridobiva prihodke
tudi iz drugih virov, ki so sestavni del proračuna. |
|
79. člen |
|
Kadar občina v tekočem letu
ne more sfinancirati posamezne naloge, se lahko za financiranje te
naloge zadolži. Poraba sredstev, pridobljenih s kreditom, se lahko
porabi le za namen, določen z zakonom. Odločanje o zadolževanju ureja ta
statut. |
|
80. člen |
|
Občina financira svoje
naloge praviloma mesečno, in sicer: |
|
– za izvajanje rednega dela
organov in dejavnosti, ki jih je v skladu s tem statutom in drugimi
predpisi dolžna finansirati, |
|
– za naloge, ki jih s
posebnim programom določi občinski svet in je njihovo financiranje
zagotovljeno v občinskem proračunu, |
|
– za rezerve. |
|
81. člen |
|
Z odlokom o proračunu občina
opredeli pristojnosti in način izvrševanja proračuna. |
|
82. člen |
|
Za izvrševanje proračuna je
odgovoren župan občine. |
|
83. člen |
|
Po preteku leta, za katerega
je sprejet proračun, občinski svet z odlokom sprejme zaključni račun
proračuna za preteklo leto. |
|
84. člen |
|
Občina ima svoje premoženje,
ki ga sestavljajo nepremičnine in premične stvari v lasti občine,
denarna sredstva in pravice. |
|
Občina mora s premoženjem
gospodariti kot dober gospodar. |
|
Občina od premoženja
ustvarja naslednje dohodke: |
|
– od zakupnin in najemnin, |
|
– od vlaganj kapitala, |
|
– od vrednostnih papirjev in
drugih pravic, ki jih je občina kupila, |
|
– od rent in dobička javnih
podjetij in koncesij, |
|
– ter druge oblike dohodka. |
|
Ob sprejemanju odloka o
zaključnem računu proračuna občina sprejme tudi premoženjsko bilanco. |
|
85. člen |
|
Za upravljanje z delom
premoženja občine, za pridobivanje sredstev in financiranje nalog lahko
občina ustanavlja sklade. |
|
Sklad se ustanovi z odlokom. |
|
86. člen |
|
Del premoženja občine lahko
upravljajo krajevne skupnosti, na podlagi pogodbe, ki jo sklene župan s
svetom krajevne skupnosti. |
|
Krajevna skupnost gospodari
s tem premoženjem kot dober gospodar. |
|
IX. SPLOŠNI IN POSAMIČNI
AKTI OBČINE |
|
1. Splošni akti občine |
|
87. člen |
|
Občinski svet sprejema: |
|
– statut občine in poslovnik
o delu občinskega sveta, |
|
– zaključni račun in
proračun, |
|
– prostorske in druge plane
razvoja občine, |
|
– odloke, |
|
– odredbe, |
|
– pravilnike in |
|
– navodila. |
|
88. člen |
|
Predlagatelj odlokov in
drugih aktov je župan, četrtina članov občinskega sveta ali najmanj pet
odstotkov volivcev v občini. |
|
V primeru, da predlagatelj
odloka ni župan, mora občinski svet pred sprejemom odloka pridobiti
mnenje župana. |
|
89. člen |
|
Statut je temeljni splošni
akt občine, ki ga sprejme občinski svet po dvostopenjskem postopku z
dvetretjinsko večino vseh članov občinskega sveta. |
|
90. člen |
|
Občinski svet razpravlja o
odloku na dveh obravnavah. |
|
V prvi obravnavi razpravlja
o osnutku odloka, zlasti o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka, ciljih
in temeljnih rešitvah predloga odloka. |
|
V drugi obravnavi razpravlja
in odloča o amandmajih in o predlogu odloka v celoti. |
|
91. člen |
|
Na obrazložen predlog
predlagatelja ali če na prvi obravnavi na osnutek odloka ni nobenih
pripomb, se občinski svet lahko odloči, da sprejme odlok po
enostopenjskem postopku. |
|
92. člen |
|
Določbe, ki se nanašajo na
sprejem odloka, veljajo tudi za sprejem drugih aktov, razen odredb,
pravilnikov in navodil, ki se sprejemajo enostopenjsko. |
|
93. člen |
|
Statut, odloki in drugi
predpisi morajo biti objavljeni v Uradnem listu Republike Slovenije in
pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni s predpisom drugače
določeno. |
|
94. člen |
|
Natančnejše določbe o aktih
občine in njenih organov, zlasti o postopku za sprejem, so določene v
poslovniku občinskega sveta, ki se sprejema dvostopenjsko z
dvetretjinsko večino navzočih članov občinskega sveta. |
|
2. Posamični akti občine |
|
95. člen |
|
Posamični akti občine so
odločbe in sklepi. |
|
Občina odloča s posamičnimi
akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
|
X. VARSTVO OBČINE V
RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
96. člen |
|
Občinski svet ali župan
lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi se posega v ustavni položaj in pravice občine,
oziroma če se s predpisi pokrajine, brez pooblastila oziroma soglasja
občine, posega v njene pravice. |
|
97. člen |
|
Občinski svet ali župan
lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če Državni
zbor ali Vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in
zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali
druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
98. člen |
|
Župan lahko kot stranka v
upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi
državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži
tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi pravnimi akti
uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
99. člen |
|
Župan lahko vstopi v upravni
ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če bi
lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že izdanimi akti prizadete
pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
XI. JAVNOST DELA OBČINE
IN NJENIH ORGANOV |
|
100. člen |
|
Delo občine in njenih
organov je praviloma javno. |
|
Odločitev o izločitvi
javnosti sprejme občinski svet na predlog župana oziroma predlagatelja
gradiva. |
|
101. člen |
|
Na seje organov občine se
vabijo predstavniki sredstev javnega obveščanja. |
|
Za obveščanje javnosti o
delu občine in njenih organov so pristojni župan občine, predsednik
sveta in tajnik občine, ki za posamezna področja lahko pooblastijo tudi
druge osebe. |
|
102. člen |
|
Na javnih sejah občinskega
sveta so lahko prisotni tudi občani. O sklicu seje morajo biti obveščeni
preko javnih medijev najkasneje tri dni pred sejo. |
|
XII. POVEZOVANJE IN DRUGO
SODELOVANJE |
|
103. člen |
|
Občina sodeluje s sosednjimi
občinami, drugimi občinami v Sloveniji in občinami v tujini, zaradi
skupnih interesov in koristi svojega prebivalstva. |
|
104. člen |
|
Občina se lahko združuje v
pokrajino, če je izkazan tak interes in bo sprejeta odločitev v skladu z
zakonom. |
|
105. člen |
|
Občina v okviru lokalnih
interesov sodeluje po svojem predstavniku v Državnem svetu ter po
poslancih v Državnem zboru. |
|
Državni svetnik vlaga
pobude, predloge in vprašanja v zvezi z delom državnih organov ter
predlaga sprejem zakonske iniciative, ki je v interesu občine. |
|
106. člen |
|
Za uresničevanje nalog,
pomembnih za razvoj občine in niso del obveznih nalog države, občina
kandidira in sodeluje z državnimi organi pri pridobivanju sredstev in
izdelavi razvojnih projektov. |
|
107. člen |
|
Občina zagotavlja
najnujnejše pogoje za delo političnih strank ter samostojnih list, ki
imajo svoje predstavnike v občinskem svetu. |
|
Pri tem mora upoštevati
proporcionalno zastopanost posameznih strank. |
|
XIII. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
108. člen |
|
Do sprejema novih predpisov
se podaljša smiselna uporaba in veljavnost predpisov Skupščine občine
Radovljica in njenih organov. |
|
Občinski svet mora predpise,
izdane na podlagi tega statuta sprejeti najkasneje do konca leta 1995,
razen predpisov, ki jih sprejme v rokih, določenih z zakonom. |
|
109. člen |
|
V primeru, da katerikoli
člen tega statuta ni v skladu z veljavno zakonodajo, obdržijo ostali
členi svojo veljavnost. |
|
110. člen |
|
Z dnem uveljavitve tega
statuta prenehata veljati statutarni sklep I in statutarni sklep II
Občine Bled. |
|
111. člen |
|
Ta statut začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
|
|
Št. 03-2/94-3 |
Predsednik Občinskega sveta
občine Bled |
|
Bled, dne 30. marca 1995. |
Franc Pelko l. r. |