Na podlagi 29. člena Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998 – ZZLPPO, 127/2006-ZJZP), 30. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/2007 – UPB2), 8. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ljutomer (Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 5/2008, 11/2009) ter  18. člena Statuta Občine Ljutomer (Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 11/2009) je Občinski svet Občine Ljutomer na 24. redni seji 1. februarja 2010 sprejel

ODLOK

O NAČINU IZVAJANJA LOKALNE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE  SISTEMSKEGA OPERATERJA DISTRIBUCIJSKEGA OMREŽJA ZEMELJSKEGA PLINA  NA OBMOČJU OBČINE LJUTOMER

1. člen

 (vsebina odloka)

Ta odlok  ureja način izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe  (v nadaljevanju : javna služba) dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v nadaljevanju: dejavnost sistemskega operaterja).

Izvajalec javne službe iz prejšnjega odstavka (v nadaljevanju: izvajalec) mora v javnem interesu izvajati obveznosti javne službe, zlasti varnost obratovanja, zanesljivost dobave zemeljskega plina, redno in trajno obratovanje ter varovanje okolja, kar vključuje skrb za energetsko učinkovitost in ohranjanje podnebnih  razmer. 

2. člen

(definicije)

Izrazi v tem odloku imajo enak pomen kot so definirani v predpisih, ki urejajo energetsko dejavnost ter varovanje okolja.

Za potrebe tega odloka se uporabljajo naslednje definicije:

-                      Agencija za energijo: Javna agencija Republike Slovenije za energijo;

-                      izvajalec: sistemski operater distribucijskega omrežja zemeljskega plina;

-                      sistemski operater: je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja;

-                      uporabnik: pravna in fizična oseba, ki iz distribucijskega sistema odjema zemeljski plin; 

-                      odjemalec: fizična ali pravna oseba, ki je na pogodbeni osnovi oskrbovana z zemeljskim plinom;

-                      trošila: so naprave, ki so priključene na plinsko instalacijo in trošijo plin;

-                      dostop do omrežja; je uporaba distribucijskega omrežja za odjem dogovorjene količine zemeljskega plina ob dogovorjenem času;

-                      infrastruktura: je energetska infrastruktura za distribucijo zemeljskega plina, ki jo sestavljajo distribucijska omrežja, objekti in naprave za distribucijo zemeljskega plina.

3.člen

 ( območje izvajanja javne službe)

Javna služba se izvaja na območjih občine Ljutomer, ki so opredeljene v Pogodbi o koncesiji.

II.  DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA TER IZVAJANJE DEJAVNOSTI SISTEMSKEGA OPERATERJA

1. Opredelitev javne službe in izvajanje

4. člen

(opredelitev javne službe)

Gospodarska javna služba  dejavnost sistemskega operaterja obsega:

-                      zanesljivost, varno in učinkovito distribucijo zemeljskega plina;

-                      obratovanje, vzdrževanje in razvoj omrežja;

-                      zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti omrežje, da omogoča razumne zahteve za priključitev in dostop do omrežja; 

-                      zanesljivost oskrbe z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in zanesljivost omrežja; 

-                      nediskriminatorno  obravnavanje uporabnikom omrežja;

-                      zagotavljanje potrebnih podatkov drugim sistemskih operaterjem  z omrežji, s katerimi je omrežje, ki ga upravljan, povezano,

-                      zagotavljanje potrebnih podatkov uporabnikom, da lahko učinkovito uveljavljajo dostop do omrežja;

-                      napoved porabe zemeljskega plina  z uporabo metode celovitega načrtovanja, z upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih.

Dejavnost sistemskega operaterja izvaja pravna služba.

5. člen

(čas trajanja izvajanj javne službe)

Pravica izvajanja javne službe sistemskega operaterja se podeli za obdobje  največ  30 let.

2.  Javna pooblastila

6. člen

(javna pooblastila)

Sistemski operater ima pri izvajanju javne službe naslednja javna pooblastila:

-                      daje smernice in mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju prostora,

-                      izdaja sistemska obratovalna navodila,

-                      izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,

-                      določa projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja,

-                      daje soglasje k projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege in projektnimi pogoji, ki se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja sistemski operater.

3. Financiranje javne službe

7. člen

(omrežnina)

Vse naloge in dejavnosti, ki predstavljajo javno službo sistemskega operaterja, se financirajo iz omrežnine, ki jo plačujejo uporabniki omrežja sistemskemu operaterju.

Višino omrežnine določi sistemski operater v skladu z akti, ki jih na podlagi Energetskega zakona izda Agencija za energijo. Pred objavo omrežnine v Uradnem listu RS mora pridobiti soglasje Agencije za energijo.

Sistemski operater zaračunava uporabnikom omrežnino, v skladu z Energetskim zakonom, Aktom o določitvi metodologije za določitev omrežnine in kriterijev za ugotavljanje upravičenih stroškov za distribucijsko omrežje zemeljskega plina, Aktom o določitvi metodologije za obračunavanje omrežnine za distribucijsko omrežje zemeljskega plina in drugimi predpisi.

8. člen

 (drugi prihodki sistemskega operaterja)

Sistemski operater pridobiva prihodke tudi od priključitev na omrežje in ostalih prihodkov, ki izvirajo iz opravljanja dejavnosti sistemskega operaterja.

4. Obveznosti sistemskega operaterja

9. člen

(pregled zmogljivosti)

Sistemski operater vsaki dve (2) leti pripravi in objavi pregled, ki vsebuje: 

-                      manjkajoče proizvodne in transportne zmogljivosti,

-                      potrebe po medsebojni povezavi z drugimi omrežji,

-                      napoved porabe zemeljskega plina za naslednjih 5 (pet) let.

10. člen

 (sistemska obratovalna navodila)

Sistemski operater izda v roku 6 mesecev po objavi tega odloka sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje zemeljskega plina (v nadaljevanju: sistemska obratovalna navodila), ki urejajo obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja zemeljskega plina.

Sistemska obratovalna navodila predvsem obsegajo:

-                      tehnične in druge pogoje za obratovanje omrežij z namenom zanesljive in kvalitetne oskrbe z zemeljskim plinom,

-                      način zagotavljanja sistemskih storitev,

-                      postopke za obratovanja distribucijskih omrežij v kriznih stanjih,

-                      tehnične in druge pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje;

-                      tehnične pogoje za medsebojne priključitve in delovanja omrežij različnih sistemskih operaterjev. Pred objavo sistemsko obratovalnih navodil mora sistemski operater pridobiti soglasje Agencije za energijo.

11. člen

 (splošni pogoji)

Splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja (v nadaljevanju: splošni pogoji) pripravi in sprejme v 6 mesecih po objavi tega odloka po javnem pooblastilu sistemski operater v skladu z metodologijo, ki jo določi Agencija za energijo. Pred objavo splošnih pogojev je potrebno pridobiti soglasje Agencije za energijo. 

Sistemski operater mora splošne pogoje objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije in na način, kot to določajo občinski predpisi. Splošni pogoji morajo obsegati tudi:

-                      ukrepe varstva potrošnikov, ki se nanašajo na vsebino pogodbe med izvajalcem in uporabnikom/odjemalcem;

-                      postopke odločanja o pritožbah uporabnikov/odjemalcev,

-                      razloge za ustavitev distribucije zemeljskega plina iz razlogov navedenih v šesti alinei prvega odstavka 76. člena Energetskega zakona,

-                      postopek in pogoje dostopa do distribucijskega omrežja,  -          postopek in pogoje priključitve na distribucijsko omrežje.

12. člen

 (program ukrepov)

Sistemski operater mora vzpostaviti program ukrepov za doseganje ciljev iz 31.b. člena Energetskega zakona ter spremljati njihovo izvajanje. O programu in izvajanju mora letno poročati Agenciji za energijo in poročilo objaviti. 

13. člen

(informiranje odjemalcev)

Sistemski operater mora najmanj enkrat letno informirati na svoji spletni strani odjemalce o gibanjih in značilnostih porabe zemeljskega plina.

14. člen

(katastre omrežja in infrastrukture)

Sistemski operater je dolžan voditi kataster omrežij in infrastrukture, ki jih upravlja, vključno z zbirko podatkov o porabnikih in oboje posredovati lokalni skupnosti, kolikor to lokalna skupnost zahteva.

5. Distribucijsko omrežje

15. člen

(definicija distribucijskega omrežja)

Distribucijsko omrežje je omrežje plinovodov, ki so funkcionalno zgrajeni na zaključenem geografskem območju, določenim s strani lokalne skupnosti kot območja izvajanja gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, po katerem se izvaja distribucija zemeljskega plina do vseh končnih uporabnikov zemeljskega plina. 

Distribucijsko omrežje sestavljajo primarni in sekundarni plinovodi, merilne in merilno regulacijske postaje, odorirne naprave, naprave za katodno zaščito, naprave za daljinski prenos podatkov ter drugi objekti in naprave, ki so namenjeni oskrbi uporabnikov z zemeljskim plinom. Distribucijsko omrežje  gradi, upravlja in vzdržuje sistemski operater.

Priključni plinovod je plinovod za dovod zemeljskega plina od glavnega plinovoda do izstopnega mesta  z vključno glavno plinsko zaporno pipo na koncu priključnega plinovoda za posamezno zgradbo.

16.člen

(vzdrževanje in gradnja distribucijskega omrežja)

Sistemski operater je dolžan vzdrževati in graditi distribucijsko omrežje, s katerim izvaja javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost delovanja, v skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi ter pod pogojem, da mu višina omrežnine to omogoča.  

17.člen

(priključitev na distribucijsko omrežje)

Sistemski operater mora na primeren način obvestiti potencialne uporabnike o možnosti priključitve na distribucijsko omrežje.   

Priključitev na distribucijsko omrežje se opravi na način in pod pogoji določenimi z Energetskim zakonom, s tem odlokom, splošnimi pogoji in sistemskimi obratovalnimi navodili. Priključitev uporabnika na omrežje lahko izvede le sistemski operater.

18. člen

(vloga za priključitev)

Sistemski operater mora na podlagi popolne pisne vloge izdati odločbo o soglasju za priključitev uporabnika na distribucijsko omrežje zemeljskega plina v roku, določenem s prepisi, ki urejajo splošni upravni postopek. Pogoji za izdajo soglasja ter za zavrnitev izdaje soglasja za priključitev so določeni v splošnih pogojih.

O pritožbi zoper izdajo odločbe odloča Agencija za energijo.

19. člen

(pogodba o priključitvi)

Po dokončnosti odločbe o soglasju je dolžan sistemski operater priključiti uporabnika omrežja na distribucijsko omrežje, če priključek izpolnjuje tehnične in druge pogoje, določene s sistemskimi obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji.

Pred priključitvijo skleneta sistemski operater in uporabnik omrežja pogodbo o priključitvi, s katero uredita vsa medsebojna razmerja v zvezi s plačilom priključka, njegovo izvedbo, premoženjskimi vprašanji v zvezi s priključkom, vzdrževanjem priključka in druga medsebojna razmerja, ki zadevajo priključek in priključitev.

Sistemski operater zagotavlja vzdrževanje  priključnega plinovoda v skladu s sistemskimi obratovalnimi navodili.

20. člen

(pogodba o dostopu)

Sistemski operater in uporabnik skleneta pogodbo o dostopu do distribucijskega omrežja, skladno z Energetskim zakonom, sistemskimi obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji, v kateri se dogovorita o uporabi distribucijskega omrežja za odjem ali oddajo dogovorjene količine plina ob dogovorjenem času.

S pogodbo o dostopu pridobi upravičenec do dostopa za določen čas zagotovljen dostop do distribucijskega omrežja za določeno zmogljivost in smer prenosa.

Uporaba dostopa do distribucijskega omrežja je odvisna od obstoječih zmogljivosti dostopa do distribucijskega omrežja, predvsem glede na rekonstrukcijo ali dograditev obstoječega priključka ali odjemnega mesta.

6. Organizacijska zasnova izvajanja javne službe

21. člen

(oblika izvajanja lokalne gospodarske javne službe)

Za izvajanje javne službe se podeli koncesija.

V koncesijskem aktu ali koncesijski pogodbi se določi tudi naslednje:

-                      da mora sistemski operater, pod pogoji, določenimi v koncesijski pogodbi ali koncesijskem aktu, zgraditi distribucijsko omrežje ter objekte in naprave, ki so potrebni za delovanje distribucijskega omrežja;

-                      da pri gradnji distribucijskega omrežja, objektov in naprav občina lahko sodeluje kot soinvestitor;

-                      da ostane infrastruktura (distribucijsko omrežje, objekti in naprave) v lasti koncesionarja ali občine oziroma se prenese na občino ob prenehanju koncesijskega razmerja;

-                      dolžnost koncesionarja, da odčitava števce porabe plina,

-                      dolžnost organizacije vzdrževanja, zamenjav in umerjanja plinomerov.

Izvajalec pridobi izključno pravico izvajanja javne službe na območju določenem v 3. členu tega odloka.  Na podlagi te izključne pravice ima sistemski operater pravico in dolžnost priključiti na distribucijsko omrežje vsakega uporabnika oziroma odjemalca, ki izpolnjuje vse pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje, določenimi s predpisi in splošnimi akti, razen v primeru premajhne zmogljivosti distribucijskega omrežja. 

22. člen

(postopke izbire izvajalca)

Izbira izvajalca javnih služb se opravi v skladu s predpisi, ki urejajo gospodarske javne službe, z upoštevanjem nacionalnega energetskega programa.

23. člen

(upravljavski in organizacijski ukrepi)

Sistemski operater mora zagotoviti izvajanje upravljavskih in organizacijskih ukrepov iz 31.b. člena Energetskega zakona, razen v primeru, če ima sistemski operater manj kot 100.000 priključenih odjemalcev.

24. člen

(obveznost priključitve na distribucijsko omrežje in uporaba plina)

Na območju občine je obveznost priključitve na distribucijsko omrežje in/ali uporaba plina urejena z občinskimi predpisi. Občina se lahko odloči za obvezno priključitev na distribucijsko omrežje samo v primeru, da to stori z namenom varovanja okolja, zaradi gostote naselitve ali drugih okoljskih pogojev, ki jih določa zakon.

25. člen

(pravice in obveznosti uporabnikov javnih služb)

Uporabnik in/ali odjemalec, kolikor odjema zemeljski plin in/ali je uporabnik distribucijskega omrežja, mora imeti z izvajalcem javnih služb sklenjeno pogodbo o dostopu do distribucijskega omrežja.

26. člen

(nadzor nad izvajanjem službe)

Nadzor nad izvajanjem tega odloka izvajajo s predpisi določeni organi, predvsem energetski inšpektorji in Agencija za energijo.

III. PREHODNE DOLOČBE

27. člen

(sprememba predpisov)

Koncesionar, Mestni plinovodi, distribucija plina d.o.o., Kolodvorska 2, 6000 Koper, ki je postal izvajalec javne službe na območju Občine Ljutomer na podlagi predpisov pred sprejemom Zakona o spremembah in dopolnitvah Energetskega zakona (EZ-A, Uradni list RS, št. 51/04), nadaljuje z opravljanjem izvajanja gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina po določbah obstoječe koncesijske pogodbe in tistih določb tega odloka, ki povzemajo spremembe Energetskega zakona. 

Koncesionar in občina po uveljavitvi tega odloka z aneksom k obstoječi koncesijski pogodbi  uskladita posamezne določbe obstoječe koncesijske pogodbe s tistimi določili tega odloka, ki usklajujejo dejavnost sistemskega operaterja  distribucijskega omrežja zemeljskega plina z Energetskim zakonom. 

IV. KONČNE DOLOČNE

28. člen

(prenehanje veljavnosti odloka)

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o oskrbi prebivalstva s plinom v Občini Ljutomer za območje Občine Ljutomer (Uradni list RS, št. 51/97) ter Odlok o spremembah in dopolnitvah odlok o oskrbi prebivalstva s plinom v Občini Ljutomer (Uradni list RS, št.  86/02).

29. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer.

Številka: 10/2010-432-64                                                                                     

Datum:   1. 2. 2010

Občinski svet Občine Ljutomer

Franc JURŠA, l.r.

ŽUPAN