Na podlagi 61. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 27. člena Zakona o zaščiti živali
(Uradni list RS, št. 38/13 – UPB, 21/18 – ZNOrg, 92/20 in 159/21) in 16.
člena Statuta Občine Divača
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 4/14, 24/14, 9/15, 55/17, 4/19 in
7/21) je Občinski svet Občine Divača na 25. redni seji dne 13.10.2022
sprejel |
|
ODLOK |
O
PODELITVI KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE JAVNE SLUŽBE ZAVETIŠČA ZA ZAPUŠČENE
ŽIVALI NA OBMOČJU OBČINE DIVAČA |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
S tem
odlokom se opredeljuje in določa način izvajanja obvezne lokalne javne
službe zavetišča za zapuščene živali na območju Občine Divača (v
nadaljnjem besedilu: javna služba). |
|
2. člen |
(1) Za
izvajanje javne službe Občina Divača (v nadaljnjem besedilu: koncedent)
podeli koncesijo, ki jo izvaja izvajalec javne službe (v nadaljnjem
besedilu: koncesionar) izbran na javnem razpisu na podlagi tega odloka,
ki predstavlja koncesijski akt, in koncesijske pogodbe. |
|
3. člen |
(1)
Dejavnost, ki je predmet javne službe, v skladu z zakonom, ki ureja
zaščito živali, obsega: |
·
sprejem
prijav o zapuščenih živalih, |
·
zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
·
zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v
zavetišču, |
·
skrb za
iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim
lastnikom, |
·
zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s
predpisi, |
·
druge
naloge, določene z veljavnimi predpisi, ki urejajo to področje. |
|
II.
Postopek javnega razpisa izbire koncesionarja |
|
4. člen |
(1)
Koncedent izbere koncesionarja z javnim razpisom, ki se objavi v skladu
s predpisi o javnem naročanju. |
(2)
Izbor koncesionarja se opravi v skladu z veljavno zakonodajo. |
(3)
Javni razpis za podelitev koncesije razpiše župan s sklepom, s katerim
imenuje tudi strokovno komisijo za pripravo in izvedbo razpisa. Komisijo
sestavljajo predsednik in dva člana. |
|
5. člen |
(1)
Javni razpis mora vsebovati najmanj navedbe o: |
·
predmetu
in območju koncesije, |
·
začetku
in času trajanja koncesije, |
·
pogojih,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
obveznih
sestavinah prijave na razpis, |
·
strokovnih referencah in drugih dokazilih, ki morajo biti predložena za
ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja, |
·
merilih,
ki bodo vplivala na izbor koncesionarja, |
·
roku in
načinu predložitve prijav, |
·
roku za
izbor koncesionarja, |
·
roku, v
katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru koncesionarja, |
·
roku, v
katerem je potrebno pričeti z izvajanjem javne službe, |
·
odgovornih osebah za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom, |
·
ostale
pogoje, določene s predpisi, ki urejajo področje koncesijskih storitev. |
(2) V
javnem razpisu se podrobneje opredelijo sestavine iz prejšnjega
odstavka. |
|
6. člen |
Pri
odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo predvsem
naslednji kriteriji: |
·
najnižja
cena skupne vrednosti del v koncesijskem obdobju brez DDV, |
·
dosedanje izkušnje prijavitelja, |
·
druge
ugodnosti, ki jih nudi prijavitelj. |
Večinsko
merilo je najnižja cena skupne vrednosti del v koncesijskem obdobju brez
DDV. |
|
7. člen |
Komisija
pregleda in oceni prijave na razpis. Prijavitelje, katerih prijave na
razpis niso popolne, se pozove naj prijave v določenem roku dopolnijo. |
|
8. člen |
(1) Po
pregledu in ocenitvi prijav, komisija pripravi predlog izbire
koncesionarja. O izbiri koncesionarja se izda odločba. Nepopolne
prijave, ki v zahtevanem roku niso bile dopolnjene in prepozne prijave
na razpis, občinska uprava s sklepom zavrže. |
(2)
Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka je dopustno vložiti pritožbo v roku
15 dni od vročitve. O pritožbi odloča župan. |
|
9. člen |
(1) Z
izbranim prijaviteljem se sklene koncesijska pogodba. |
(2) S
koncesijsko pogodbo pogodbeni stranki podrobneje opredelita koncesijsko
razmerje. |
(3)
Koncesijsko pogodbo pošlje občinska uprava v podpis izbranemu
prijavitelju v roku 15 dni po pravnomočnosti akta o izbiri iz prejšnjega
člena. Izbrani prijavitelj mora koncesijsko pogodbo podpisati najkasneje
v roku 15 dni od dneva prejema le te. |
(4)
Koncesijsko razmerje začne teči z dnem podpisa koncesijske pogodbe.
Koncesija se podeli za obdobje 5 let. |
|
10. člen |
Izbrani
koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na nobeno drugo pravno
ali fizično osebo. |
|
III.
Pogoji za podelitev in izvajanje koncesije |
|
11. člen |
Prijavitelj na javni razpis mora za podelitev koncesije za izvajanje
javne službe izpolnjevati naslednje pogoje: |
·
da je
fizična ali pravna oseba, registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije, |
·
izpolnjevati mora pogoje, ki jih določajo zakon o zaščiti živali ter
drugimi podzakonskimi predpisi, ki podrobneje urejajo zaščito živali. |
·
da ima
poravnane davke in prispevke, |
·
ne sme
biti v stečajnem postopku, v postopku prisilne poravnave ali
likvidacije, |
·
da
izkaže kadrovsko in organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije, |
·
da
izkaže finančno sposobnost, |
·
da
razpolaga z zadostnim številom oskrbnikov in zadostnim obsegom potrebnih
delovnih sredstev, |
·
da
predloži stroškovno opredeljen izvedbeni program oskrbe zapuščenih
živali, |
·
da ima
izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
·
da
prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z
opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi, |
·
da
izpolnjuje morebitne dodatne pogoje vsebovane v javnem razpisu. |
|
12. člen |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi
ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh
primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki
pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno
obveščati in dogovarjati o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje
sile. |
(2) Kot
višja sila se ne šteje stavka pri koncesionarju zaposlenih delavcev.
Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti izvajanje
koncesije v obsegu in pod pogoji, določenimi s predpisi o zaščiti
živali. |
|
13. člen |
(1)
Koncesionar mora biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko
povzroči tretji osebi oziroma koncedentu zaradi nevestnega izvajanja
oskrbe zapuščenih živali. |
(2)
Pogodba o zavarovanju za namen iz prejšnjega odstavka mora imeti
klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist občine, kolikor pride do
prenehanja koncesije po krivdi izvajalca storitev. |
|
14. člen |
Javno
službo mora koncesionar opravljati nepretrgoma in skladno z veljavnimi
predpisi. |
|
IV. Viri
in način financiranja |
|
15. člen |
Sredstva
za izvajanje koncesije po tem odloku se zagotavljajo v vsakoletnem
proračunu koncedenta. |
|
16. člen |
(1)
Način plačila koncesionarja se določi s koncesijsko pogodbo. |
(2)
Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno
od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili veljavne
zakonodaje. |
|
V.
Nadzor nad izvajanjem koncesije |
|
17. člen |
(1)
Občina ima pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe. Nadzor
opravlja občinska uprava ter občinska inšpekcijska služba. Koncesionar
mora kadarkoli posredovati informacije o poslovanju in omogočiti
pooblaščeni osebi vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z
izvajanjem koncesije. |
(2)
Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. |
(3)
Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije in
tretjih oseb, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik
koncedenta. |
(4)
Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno tajnost. |
(5)
Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti
tudi druge pristojne organe in službe. |
|
VI.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
18. člen |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
s
pretekom časa, za katerega je bilo sklenjeno, |
·
s
sporazumom koncedenta in koncesionarja, |
·
z
odpovedjo, |
·
z
odvzemom. |
|
19. člen |
(1) V
primeru, da po poteku koncesijskega razmerja postopek izbora
koncesionarja še ni dokončan, mora dosedanji koncesionar izvajati javno
službo do izbora novega koncesionarja, vendar največ šest mesecev. |
(2)
Koncedent in koncesionar lahko s pisnim sporazumom razveljavita
koncesijsko razmerje. V tem primeru mora dosedanji koncesionar izvajati
javno službo do izbora novega koncesionarja. |
|
20. člen |
Koncesionar lahko samo zaradi izjemnih, nepredvidljivih okoliščin, ko iz
utemeljenih razlogov ne more več izvajati javne službe, s šestmesečnim
odpovednim rokom odpove koncesijsko pogodbo. |
|
21. člen |
(1)
Občinska uprava lahko z odločbo odvzame koncesijo: |
·
če
koncesionar ne opravlja javne službe v skladu s predpisi, tem odlokom in
koncesijsko pogodbo; |
·
če
koncesionar ne izpolnjuje več pogojev za opravljanje javne službe
skladno z veljavno zakonodajo. |
(2)
Zoper odločbo iz prejšnjega odstavka tega člena je dopustna pritožba v
roku 15 dni od njene vročitve. O pritožbi odloča župan. |
|
VII.
Prehodna in končna določba |
|
22. člen |
Javni
razpis za izbiro koncesionarja se objavi v roku tridesetih dni od
začetka veljavnosti tega odloka. |
|
23. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 032-0012/2022-04 |
Datum:
13.10.2022 |
|
|
Občina Divača |
|
Alenka Štrucl Dovgan, županja |
|