|
Na podlagi določil 32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN,
57/2011) in 16. člena
Statuta Občine Cirkulane
(Uradni list RS,
št. 1/2007, 5/2008) (Uradno
glasilo slovenskih občin, št. 1/2007, 5/2008) je občinski svet Občine Cirkulane na 10. redni seji,
dne 19.12.2011 sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
O PREDMETU IN POGOJIH ZA DODELITEV KONCESIJE ZA
OPRAVLJANJE REDNEGA VZDRŽEVANJA OBČINSKIH JAVNIH CEST IN DRUGIH
PROMETNIH POVRŠIN V OBČINI CIRKULANE |
|
|
I.
Splošne določbe |
|
|
1. člen |
|
|
(uporaba izrazov) |
|
|
(1) V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki
za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
|
2. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se
določijo predmet in pogoji opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne
službe rednega vzdrževanja občinskih javnih cest in izbirne lokalne
gospodarske javne službe vzdrževanja prometnih površin, objektov in
naprav na, ob ali nad vozišči državnih cest, ki so v funkciji javnih
površin naselja (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine
Cirkulane (v nadaljevanju: občina). |
|
|
(2) S tem odlokom se določijo: |
|
|
• dejavnosti, ki so predmet javne službe,
|
|
|
• območje izvajanja javne službe, uporabnike ter
razmerja do uporabnikov, |
|
|
• pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
• javna pooblastila koncesionarju, |
|
|
• splošni pogoji za izvajanje javne službe in za
uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
|
|
• vrsta in obseg monopola ali način njegovega
preprečevanja, |
|
|
• začetek in čas trajanja koncesije, |
|
|
• viri financiranja javne službe, |
|
|
• način plačila koncesionarja, |
|
|
• nadzor nad izvajanjem javne službe, |
|
|
• prenehanje koncesijskega razmerja, |
|
|
• organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
|
|
• organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske
pogodbe in |
|
|
• druge sestavine, potrebne za določitev in
izvajanje javne službe. |
|
|
II.
Predmet javne službe |
|
|
3. člen |
|
|
(storitve, ki so predmet javne službe) |
|
|
(1) Javna služba po tem odloku obsega naslednje
storitve: |
|
|
• redno vzdrževanje občinskih javnih; |
|
|
• vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav
na, ob ali nad voziščem državnih cest, ki so v funkciji javnih površin
naselja (v nadaljevanju: vzdrževanje drugih prometnih površin). |
|
|
(2) Redno vzdrževanje občinskih javnih cest iz
prvega odstavka tega člena obsega vzdrževalna dela za ohranjanje javnih
cest v stanju, ki zagotavlja varnost in prevoznost javnih cest, nadzor
nad stanjem javnih cest in cestnega sveta ter vzpostavitev prevoznosti
cest ob naravnih in drugih nesrečah. |
|
|
(3) Vzdrževanje drugih prometnih površin iz prvega
odstavka tega člena obsega vzdrževanje: |
|
|
• odstavnih pasov, odstavnih niš, parkirnih
površin, avtobusnih postajališč in podobnih prometnih površin,
namenjenih odvijanju prometa v naselju, |
|
|
• podhodov in nadhodov za pešce, |
|
|
• cestne razsvetljave, semaforjev ter druge
prometne signalizacije z zunanjo ali notranjo osvetlitvijo s
pripadajočim napajanjem, vključno z oskrbo z električno energijo, |
|
|
• kolesarskih stez in pločnikov, |
|
|
• zelenih površin in urbane opreme v območju
cestnega sveta. |
|
|
III.
Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
|
4. člen |
|
|
(območje izvajanja javne službe) |
|
|
Dejavnost javne službe se kot koncesionirana
dejavnost izvaja na celotnem območju občine. |
|
|
5. člen |
|
|
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
|
|
Občinske javne ceste in druge prometne površine so
prometne površine, ki so splošnega pomena za promet in jih lahko vsak
prosto uporablja na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki
urejajo ceste, in pravili cestnega prometa. |
|
|
IV.
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
|
6. člen |
|
|
(pogoji) |
|
|
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba,
če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja
oseba, če zakon ne določa drugače. |
|
|
(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe so: |
|
|
• da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki
je predmet javne službe, |
|
|
• da je organizacijsko, kadrovsko in tehnično
usposobljen za izvajanje javne službe, |
|
|
• da razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje
javne službe, |
|
|
• da ima ustrezna dovoljenja za izvajanje
dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
|
|
(3) Koncesionar mora za podelitev koncesije
koncedentu predložiti: |
|
|
• izvedbeni program rednega vzdrževanja občinskih
javnih cest in drugih prometnih površin v občini z oceno stroškov, |
|
|
• izvedbeni program izvajanja zimske službe z oceno
stroškov, |
|
|
• izvedbeni program obnovitvenih del na občinskih
javnih cestah in drugih prometnih površinah z oceno stroškov. |
|
|
V.
Javna pooblastila koncesionarju |
|
|
7. člen |
|
|
(javno pooblastilo) |
|
|
(1) Izvajalec javne službe v okviru storitev javne
službe opravlja strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge
javne službe, ki se nanašajo na: |
|
|
• razvoj, načrtovanje in pospeševanje dejavnosti
javne službe, |
|
|
• investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z
objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
|
|
(2) Za izvajanje storitev odvoza in hrambe
nepravilno parkiranih in zapuščenih vozil se koncesionarju dodeli javno
pooblastilo. |
|
|
VI.
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
|
8. člen |
|
|
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
|
|
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom,
ki ureja področje cest in zakonom, ki ureja področje varnosti cestnega
prometa ter podzakonskimi akti sprejetimi na njuni podlagi. |
|
|
VII.
Obseg monopola |
|
|
9. člen |
|
|
(obseg monopola) |
|
|
(1) Koncesija za opravljanje dejavnosti javne
službe iz prvega člena tega odloka na celotnem območju občine iz 1.
člena tega odloka se podeli enemu koncesionarju. |
|
|
(2) Koncesionar pridobi posebno in izključno
pravico za izvajanje dejavnosti javne službe na celotnem območju občine
iz 1. člena tega odloka. |
|
|
VIII.
Začetek in čas trajanja koncesije |
|
|
10. člen |
|
|
(začetek koncesije) |
|
|
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom
koncesijske pogodbe. |
|
|
11. člen |
|
|
(trajanje koncesije) |
|
|
Koncesija se podeli za obdobje 15 let. |
|
|
IX.
Viri financiranja javne službe |
|
|
12. člen |
|
|
(viri financiranja javne službe) |
|
|
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne
službe iz proračuna občine in iz drugih virov. |
|
|
X.
Nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe |
|
|
13. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo
pristojne službe očinske uprave občine in občinski svet občine. |
|
|
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja
izvršuje pristojni organ občinske uprave. |
|
|
XI.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
|
14. člen |
|
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
|
|
• s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
• z odkupom koncesije, |
|
|
• z odvzemom koncesije, |
|
|
• s prevzemom javne službe v režijo, |
|
|
• v drugih primerih določenih s koncesijsko
pogodbo. |
|
|
15. člen |
|
|
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
|
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
• po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
|
|
• z odpovedjo, |
|
|
• z razdrtjem. |
|
|
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje
pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma
razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
16. člen |
|
|
(odkup koncesije) |
|
|
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko
razmerje tako, da kncesionar preneha opravljati dejavnost javne službe
pred potekom časa trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu
prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil
za namen izvajanja dejavnosti javne službe. |
|
|
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se
določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
17. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne
glede na določila koncesijske pogodbe: |
|
|
• če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe
v za to določenem roku, |
|
|
• če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska
javna služba, |
|
|
• če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in
pravočasno, skratka tako, da je so povzročene motnje v izvajanju
dejavnosti, |
|
|
• če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi,
standardi in navodili koncedenta, |
|
|
• zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev
predpisov in določil koncesijske pogodbe, |
|
|
• če koncesionar kot fizična ali pravna oseba
preneha obstajati. |
|
|
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom
koncesije, dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in
pete alinee prvega odstavka tega člena. |
|
|
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo
alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine
v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
|
18. člen |
|
|
(prevzem javne službe v režijo) |
|
|
(1) Koncedent lahko prevzamejo javno službo v
režijo. |
|
|
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
XII.
Način podelitve koncesije |
|
|
19. člen |
|
|
(javni razpis) |
|
|
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi
javnega razpis. |
|
|
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije in na spletnih straneh občine v katalogu informacij
javnega značaja. |
|
|
20. člen |
|
|
(oblika in postopek javnega razpisa) |
|
|
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega
koncesijskega akta, v skladu z določili zakona, ki ureja področje
gospodarskih javnih služb. |
|
|
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi
vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene
pogoje. |
|
|
(3) Če javni razpis ni uspel se lahko ponovi.
|
|
|
(4) Župan lahko z župani drugih občin, ki imajo
skupni javni interes za izvedbo postopka javnega razpisa in podelitvijo
koncesije za opravljanje dejavnosti javne službe, imenuje skupno
strokovno komisijo in izvede skupni javni razpis. |
|
|
21. člen |
|
|
(vsebina javnega razpisa) |
|
|
(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni
uporabi zakona, ki ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
|
|
(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega
odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar in so določeni v 6. členu tega odloka. |
|
|
22. člen |
|
|
(postopek izbire koncesionarja) |
|
|
(1) Za izbiro koncesionarja se uporabi postopek
konkurenčnega dialoga v skladu z določili zakona, ki ureja javno
naročanje. |
|
|
(2) Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb
imenuje župan občine strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in
dva člana. Vsi člani strokovne komisije morajo imeti najmanj
visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja, da
omogočajo strokovno presojo vlog. V primeru izvedbe skupnega javnega
razpisa iz 20. člena tega odloka mora imeti občina vsaj enega
predstavnika v strokovni komisiji, ki ga imenuje župan. |
|
|
(3) Izbira koncesionarja se izvede po postopku
določenem z zakonom, ki ureja področje javnih gospodarskih služb. |
|
|
XIII.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja |
|
|
23. člen |
|
|
(organ, ki opravi izbor koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno
odločbo na podlagi predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 22.
člena tega odloka. |
|
|
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi
kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke.
|
|
|
XIV.
Organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
|
24. člen |
|
|
(organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan
občine. |
|
|
XV.
Druge sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
|
1.
Prenos koncesije |
|
|
25. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje javne
službe na drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta. |
|
|
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese
izvajanje javne službe samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v
koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja.
|
|
|
2.
Višja sila |
|
|
26. člen |
|
|
(dolžnosti in pravica koncesionarja) |
|
|
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti
izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile. |
|
|
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so
nastali zaradi izvajanja javne službe na območju občine v
nepredvidljivih okoliščinah. |
|
|
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale
zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo
sporazumno med koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
3.
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
|
27. člen |
|
|
(odgovornost za škodo) |
|
|
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za
škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe
povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
4.
Začasen prevzem |
|
|
28. člen |
|
|
(začasen prevzem) |
|
|
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja
pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko
njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v
režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi. |
|
|
5.
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
|
29. člen |
|
|
(vrsta odgovornosti) |
|
|
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri
izvajanju javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim
osebam na območju občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena
drugačna odgovornost. |
|
|
6.
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
|
|
30. člen |
|
|
(zavarovanje) |
|
|
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za
škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe
povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za
škodo, ki nastane zaradi nepravilnega izvajanja javne službe. |
|
|
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se
določi s koncesijsko pogodbo. |
|
|
XVI.
Končna določba |
|
|
31. člen |
|
|
(začetek veljavnosti) |
|
|
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin in začne veljati osmi dan po objavi. |
|
|
Številka: 007-98/2011 |
|
|
Datum: 19.12.2011 |
|
|
Občina Cirkulane |
|
|
Župan Janez Jurgec |
|