Občinski svet Občine Trebnje je na podlagi 74. in 79. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, spremembe: 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP (106/10 popr.), 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 35/13 Skl. US: U-I-43/13-8), 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 80/07), 7. člena Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 95/07) ter Statuta Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 29/14) na 10. seji dne 18. 11. 2015 sprejel

O D L O K 

o Programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje »Industrijska cona« Trebnje

I. UVODNE DOLOČBE 

1. člen 

S tem odlokom se sprejme Program opremljanja in merila za odmero komunalnega prispevka za območje »Industrijska cona« Trebnje, ki ga je izdelalo podjetje MATRIKA Andej Novak s.p., Letališka cesta 16, 1000 Ljubljana, št. projekta PO-004/2015-TRE, v nadaljevanju »program opremljanja«   in spremembe in dopolnitve Programa opremljanja, ki ga je izdelalo podjetje Espri d.o.o., Novi trg 11, 8000 Novo mesto, pod št. 64/2017 v juniju 2017, v nadaljevanju: »program opremljanja.«   .

2. člen 

Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka za predvideno in obstoječo komunalno opremo ter predvidene investicije v infrastrukturo na celotnem območju Industrijske cone Trebnje in območju ob coni, ki se spreminja zaradi ureditve Industrijske cone Trebnje.

3. člen 

Program opremljanja vsebuje:

– prikaz predvidene in preureditev obstoječe komunalne opreme na območju Industrijske cone Trebnje;

– obračunska območja posameznih vrst komunalne opreme;

– skupne in obračunske stroške opremljanja po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih;

– preračun obračunskih stroškov opremljanja na parcelo oziroma na neto tlorisno površino objekta po posameznih vrstah komunalne opreme in obračunskih območjih;

– podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka.

4. člen 

V tem odloku uporabljeni pojmi imajo naslednji pomen:

(1) Komunalna oprema so:

– objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja,

– objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna,

– objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.

(2) Obstoječa komunalna oprema je tista komunalna oprema, ki je že zgrajena in predana v upravljanje izvajalcu gospodarske javne službe.

(3) Predvidena komunalna oprema so objekti in omrežja, ki so načrtovani v prostorskih aktih občine.

(4) Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanec plača občini.

(5) Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme, oziroma območje njene uporabe.

(6) Skupni stroški posamezne vrste komunalne opreme obsegajo vse stroške, ki so povezani s projektiranjem in gradnjo posamezne vrste komunalne opreme na obračunskem območju.

(7) Obračunski stroški opremljanja z določeno vrsto komunalne opreme na obračunskem območju so skupni stroški, izračunani po metodi nadomestitvenih stroškov, zmanjšani za delež drugih virov pri financiranju načrtovanih investicij iz načrtov razvojnih programov občinskega proračuna.

(8) Parcela oziroma zemljišče je zemljiška parcela oziroma njen del, na kateri je zgrajen ali je možno zgraditi objekt oziroma gradbena parcela, ki je z veljavnim prostorskim aktom namenjena za graditev objektov.

(9) Stavbišče je tisti del parcele, na katerem je zgrajen objekt oziroma na katerem je predvidena gradnja objekta.

(10) Veljavni prostorski akti po tem odloku je občinski prostorski načrt (OPN), občinski podrobni prostorski načrti (OPPN) sprejeti na podlagi ZPNačrt, zazidalni načrti (ZN) ter ureditveni načrti (URN), sprejeti na podlagi Zakona o urejanju naselij in drugih posegov v prostor (ZUN) ter občinski lokacijski načrti (OLN), sprejeti na podlagi ZUreP-1.

(11) Neto tlorisna površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836.

(12) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo, ali ki povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.

II. PRIKAZ KOMUNALNE OPREME 

5. člen 

Program opremljanja obravnava naslednjo predvideno in obstoječo komunalno opremo v območju Industrijske cone Trebnje:

– prometno infrastrukturo z opremo;

– kanalizacijsko omrežje;

– vodovodno omrežje;

– javne zelene ter rekreacijske površine.

Prikaz komunalne opreme je razviden iz grafičnih prilog k programu opremljanja.

III. OBRAČUNSKA OBMOČJA POSAMEZNIH VRST KOMUNALNE OPREME 

6. člen 

(1) Obračunsko območje za vso komunalno opremo je eno in obsega vsa ureditvena območja v območju Industrijske cone Trebnje.   Obračunska območja programa opremljanja so štiri in obsegajo štiri ureditvene enote, ki skupaj obsegajo celotno območje občinskega podrobnega prostorskega načrta “za Industrijsko cono Trebnje” (Uradni list RS, št. 14/13). Obračunska območja so enaka za vsako od štirih vrst nove in obstoječe komunalne opreme posebej. Podrobnejša opredelitev je razvidna iz grafične priloge programa opremljanja.

(2) V primeru, da se objekt, ki se priključuje na posamezno komunalno opremo, nahaja izven obračunskega območja, se obračunsko območje razširi na stavbno zemljišče tega objekta. Razširitev se izvede na obračunskem območju, na katerega se objekt priključuje.

(3) Obračunska območja, predvidena ureditev in lega komunalne opreme so prikazana v grafičnih prilogah, ki so sestavni del tega odloka (Priloga 4 – Pregledna karta ureditvene situacije, Priloga 5 – Pregledna karta načrt parcelacije – prikaz ureditvenih območij in hkrati območij urejanja, Priloga 6 – Pregledna karta – Načrt prometne infrastrukture; Priloga 7 – Pregledna karta – zbirni načrt infrastrukturnih vodov).

IV. SKUPNI TER OBRAČUNSKI STROŠKI OPREMLJANJA PO POSAMEZNIH VRSTAH KOMUNALNE OPREME IN PO OBRAČUNSKIH OBMOČJIH 

7. člen 

Skupni in obračunski stroški opremljanja po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih so na vpogled v programu opremljanja in v Prilogi 1 »Projektantski predračun del – ocena vrednosti infrastrukture«.

V. PRERAČUN OBRAČUNSKIH STROŠKOV OPREMLJANJA NA STAVBNO ZEMLJIŠČE OZIROMA NA UREDITVENO ENOTO PO POSAMEZNIH VRSTAH KOMUNALNE OPREME 

8. člen 

Stroški opremljanja kvadratnega metra stavbnega zemljišča in kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno opremo na obračunskem območju so podani v tabelah 1–4. Predmetni obračunski stroški na enoto mere so povzeti po programu opremljanja.

Tabela 1: Stroški opremljanja – infrastruktura znotraj območja IC Trebnje

Tabela 2: Stroški opremljanja – infrastruktura zunaj območja IC Trebnje

Tabela 3: Stroški opremljanja – infrastruktura znotraj in zunaj območja IC Trebnje

Stroški opremljanja v tem členu so preračunani na nivo cen avgust 2015. Vse cene so brez DDV.

VI. PODROBNEJŠA MERILA ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA

9. člen 

Za odmero komunalnega prispevka se upoštevajo naslednja merila:

– površina parcele;

– neto tlorisna površina objekta;

– razmerje med deležem parcele (Dp) in deležem neto tlorisne površine objekta (Dt);

– opremljenost parcele s komunalno opremo;

– faktor dejavnosti glede na vrsto objekta;

– obračunski stroški posameznih vrst komunalne opreme na obračunskem območju, preračunani na enoto mere, t.j. na m² parcele (Cp(i)) in na m² neto tlorisne površine objekta (Ct(i)), ki so ustrezno indeksirani.

10. člen 

(1) Če se komunalni prispevek odmeri za objekt, ki je v fazi izdaje gradbenega dovoljenja, se za površino parcele, ki se upošteva pri odmeri komunalnega prispevka, upošteva površino parcele iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

(2) Če se komunalni prispevek odmeri za obstoječi objekt, ki se priključuje na novo zgrajeno komunalno opremo oziroma se mu izboljšuje opremljenost stavbnega zemljišča, se za površino parcele upošteva površina stavbišča objekta pomnožena s faktorjem 1,5.

(3) Neto tlorisna površina objekta se za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, povzame iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

(4) Neto tlorisna površina ter površina stavbišča za obstoječe objekte, se pridobi iz uradnih evidenc Geodetske uprave Republike Slovenije. Kolikor se dejanski podatki ne ujemajo z uradnimi podatki, se zavezanca za plačilo komunalnega prispevka, pred izračunom višine komunalnega prispevka, pozove k ureditvi evidenc.

(5) Za objekte, za katere se ne more izračunati oziroma določiti neto tlorisne površine objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele. Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2,0.

11. člen 

S tem odlokom se določi naslednje razmerje med deležem parcele in deležem neto tlorisne površine objekta Dp:Dt znaša 0,7:0,3.

12. člen 

(1) Opremljenost parcele s komunalno opremo se upošteva tako, da se ugotovi, na katere vrste komunalne opreme lahko zavezanec priključi svoj objekt oziroma mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne opreme.

(2) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi obstoječega objekta, ki se na novo priključuje na posamezno vrsto komunalne opreme oziroma jo bo uporabljal, se upoštevajo podatki o dejanskem novem priključevanju.

(3) V primeru, da se ureditvena enota ne bo opremila z določeno vrsto infrastrukture, se komunalni prispevek ne obračuna v celoti, ampak se zmanjša za znesek komunalne opreme, ki je na območju ni.

13. člen 

(1) Namembnost objekta se upošteva z uporabo faktorjev dejavnosti K(dejavnost), ki jih določa ta odlok.

(2) Za opredelitev namembnosti objekta se upoštevajo predpisi s področja graditve objektov, s katerimi je urejena enotna klasifikacija vrst objektov.

(3) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi objekta, za katerega je potrebno gradbeno dovoljenje, se podatki o namembnosti objekta povzamejo iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, izdelanega v skladu z vsemi zahtevami po predpisih o graditvi objektov.

(4) Če se komunalni prispevek odmeri za obstoječi objekt, ki se priključuje na novo zgrajeno komunalno opremo oziroma se mu izboljšuje opremljenost stavbnega zemljišča, se podatek o namembnosti objekta povzame iz javno dostopnih uradnih evidenc.

Faktor dejavnosti za vse vrste objektov v Industrijski coni Trebnje se določi Kd = 0,70.

14. člen 

Stroški iz 8. člena tega odloka se indeksirajo za obdobje celih koledarskih let, ki pretečejo od 1. januarja leta po sprejemu programa opremljanja oziroma njegove morebitne zadnje indeksacije do 31. decembra leta pred izdajo odmerne odločbe.

Za indeksiranje se uporabi povprečni letni indeks cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »gradbena dela – ostala nizka gradnja«.

15. člen 

Komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme se izračuna na naslednji način:

KP(ij)=(A(parcela)•Cp(ij)•Dp)+(K(dejavnosti)•A(tlorisna)•(Ct(ij)•Dt)

Zgornje oznake pomenijo:

16. člen 

Celotni komunalni prispevek je vsota komunalnih prispevkov za posamezno vrsto komunalne opreme na določenem obračunskem območju in se izračuna na naslednji način:

KP(j) = S KP (i j)

Zgornje oznake pomenijo:

17. člen 

(1) V primeru, če se ugotovi, da je načrtovana investicija strateškega pomena za občino (npr. zagotavljanje večjega števila novih delovnih mest ipd.), lahko občinski svet investitorja, na predlog župana, delno ali v celoti oprosti plačila komunalnega prispevka.

(2) Oproščena sredstva iz prvega odstavka tega člena mora občina v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna.

VII. ODLOČBA O ODMERI KOMUNALNEGA PRISPEVKA 

18. člen 

(1) Komunalni prispevek odmeri zavezancu za plačilo komunalnega prispevka občinska uprava Občine Trebnje z odločbo.

(2) Občinska uprava izda odločbo, s katero odmeri komunalni prispevek za gradnjo, na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti, ko od upravne enote v zavezančevem imenu prejme obvestilo o popolnosti vloge za pridobitev gradbenega dovoljenja.

(3) Rok za izdajo odločbe je 15 dni od prejema popolne zahteve.

(4) Občinska uprava izda odločbo o odmeri komunalnega prispevka, zaradi izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo, po uradni dolžnosti.

(5) Občinska uprava o izdani odločbi obvesti tudi organ, pristojen za izdajo gradbenega dovoljenja.

19. člen 

(1) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi gradnje objekta oziroma zaradi objekta, za katerega je potrebno gradbeno dovoljenje, je zavezanec dolžan plačati komunalni prispevek pred izdajo gradbenega dovoljenja.

(2) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi obstoječega objekta, ki se na novo priključuje na posamezno vrsto komunalne opreme, oziroma jo bo uporabljal, je zavezanec dolžan plačati komunalni prispevek v roku 30 dni po pravnomočnosti odločbe, s katero mu je odmerjen komunalni prispevek.

VIII. POGODBA O OPREMLJANJU 

20. člen 

(1) S pogodbo o opremljanju se lahko investitor in občina dogovorita, da bo investitor sam zgradil del ali celotno komunalno opremo za zemljišče, na katerem namerava graditi, ne glede na to, ali je gradnja te komunalne opreme predvidena v programu opremljanja.

(2) Stroške izgradnje v pogodbi predvidene komunalne opreme nosi investitor. Šteje se, da je investitor na ta način v naravi plačal komunalni prispevek za izvedbo komunalne opreme, ki jo je sam zgradil. Investitor je dolžan plačati še preostali del komunalnega prispevka, kolikor bo obremenil že zgrajeno komunalno opremo, na katero bo investitor priključil komunalno opremo zgrajeno po pogodbi o opremljanju. Preostali del komunalnega prispevka se izračuna po cenah navedenih v 8. členu tega odloka.

(3) Občina je dolžna prevzeti komunalno opremo, zgrajeno skladno s pogodbo, ko je zanjo izdano uporabno dovoljenje, katerega je dolžan pridobiti investitor.

(4) Ostale vsebine pogodbe o opremljanju izhajajo iz veljavnega Zakona o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, (109/12), 76/14 – odl. US in 14/15 – ZUUJFO).

21. člen 

Program opremljanja je na vpogled na Občini Trebnje.

IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE 

22. člen 

(1)  Na območjih, kjer je potrebna zgraditev nove komunalne opreme, rekonstrukcija ali povečanje zmogljivosti obstoječe komunalne opreme, katera ni zajeta v tem programu opremljanja, se komunalni prispevek izračuna na podlagi sprememb in dopolnitev tega programa opremljanja ali novega programa opremljanja. V novem programu opremljanja se ponovno opredelijo tudi merila za odmero komunalnega prispevka.

(2) Ne glede na določila Odloka o programu opremljanja in merilih za odmero komunalnega prispevka za območje Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 11/11, 91/12 in 110/13) se odmera komunalnega prispevka za obstoječo komunalno opremo na obračunskih območjih znotraj območja občinskega podrobnega prostorskega načrta “za Industrijsko cono Trebnje” izvaja samo po določilih in parametrih tega odloka.

23. člen 

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 007-26/2015

Trebnje, dne 18. novembra 2015