Na
podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in
51/10), 28. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo in 110/11 – ZDIU)
in 16. člena
Statuta Občine Ribnica
(Uradni list RS, št. 37/00 in 58/03) je Občinski svet Občine Ribnica na
9. redni seji dne 15. 3. 2012 sprejel |
O D L
O K |
o
proračunu Občine Ribnica za leto 2012 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Ribnica za leto 2012 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
Sekcija/Podsekcija/k2/k3 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
11.036.771,23 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
6.502.919,00 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
5.989.122,00 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
5.337.954,00 |
|
703 Davki na premoženje |
419.538,00 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
231.630,00 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
513.797,00 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
219.370,00 |
|
711 Takse in pristojbine |
5.252,00 |
|
712 Globe in druge denarne kazni |
7.175,00 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
65.000,00 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
217.000,00 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
374.499,00 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
237.447,00 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
137.052,00 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
4.159.353,23 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.521.543,00 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
2.637.810,23 |
II.
|
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
11.367.693,23 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
2.595.008,00 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
632.855,00 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
98.937,00 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
1.807.016,00 |
|
403 Plačila domačih obresti |
11.200,00 |
|
409 Rezerve |
45.000,00 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
2.954.896,00 |
|
410 Subvencije |
43.000,00 |
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.253.126,00 |
|
412 Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
37.948,00 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.620.822,00 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
5.519.124,23 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
5.519.124,23 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
298.665,00 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
129.200,00 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
169.465,00 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
10.000,00 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
10.000,00 |
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
10.000,00 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
5.800,00 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
5.800,00 |
442 |
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
5.800,00 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
250.000,00 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
250.000,00 |
|
500 Domače zadolževanje |
250.000,00 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550+551) |
307.234,00 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
307.234,00 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
307.234,00 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12.
2011 |
383.956,00 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov, konte in
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk – kontov in Načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Ribnica. |
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvršitev proračuna) |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
4. člen |
(prihodki in odhodki) |
Med
prihodke proračuna se štejejo tisti prihodki, ki bodo vplačani v
proračun do konca leta 2012. Med izdatke proračuna se štejejo tista
izplačila iz proračuna, ki bodo izvršena do konca leta 2012. |
5. člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so opredeljeni
v okviru proračunskih postavk. Namenski prihodki so: |
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih
voda, |
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odpadkov, |
– vsi
transferni prihodki, |
– komunalni prispevki, |
– nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, |
– prihodki iz naslova prodaje občinskega nepremičnega premoženja, |
– pristojbine za gozdne ceste, |
– najemnine za stanovanja, |
– koncesnine, |
– donacije. |
6. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Proračunska sredstva ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji, ki jih
določa Zakon o javnih financah in ta odlok. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. O prerazporeditvah pravic
porabe v posebnem delu proračuna odloča župan, in sicer lahko
prerazporeditve opravlja pod naslednjimi pogoji: |
– med
posameznimi finančnimi načrti neposrednih uporabnikov, pri čemer
prerazporeditve ne smejo presegati 5 % obsega celotnega finančnega
načrta neposrednega proračunskega uporabnika |
– med
posameznimi glavnimi programi, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje
posameznega glavnega programa ne sme presegati 25 % obsega glavnega
programa v sprejetem proračunu |
– med
posameznimi podprogrami, pri čemer skupno povečanje ali zmanjšanje
posameznega podprograma ne sme presegati 25 % obsega podprograma v
sprejetem proračunu |
– med
posameznimi proračunskimi postavkami, ki jih obsega ta odlok ali novimi
proračunskimi postavkami v okviru istega podprograma v celoti. |
Župan
mora o izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu skupaj s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju. Župan z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2012 in
njegovi realizaciji. |
7. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabniki lahko v tekočem letu razpišejo javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bo zapadel v plačilo v prihodnjih
letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme
presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika za leto 2012 za vsako prihodnje leto. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednega uporabnika. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in/ali načrtu
razvojnih programov. |
8. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. Novi projekti se uvrstijo
v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
9. člen |
(vključevanje novih obveznosti v proračun) |
Če se
po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok, na podlagi katerega
nastanejo nove obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v
proračun in določi obseg izdatkov za te namene. Sredstva se zagotovijo
s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov ali v okviru
večjih pričakovanih prejemkov. |
10. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je podračun proračunske rezerve občine, oblikovan po
Zakonu o javnih financah. Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za
namene opredeljene v 49. členu ZJF. |
Proračunska rezerva se oblikuje v višini 25.000 €. O uporabi sredstev
proračunske rezerve odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. O uporabi sredstev, ki presegajo višino iz tega odstavka
odloča občinski svet s posebnim odlokom. |
11. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki je v
proračunu posebej izkazana. Sredstva splošne proračunske rezervacije se
uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med letom izkaže, da
niso zagotovljena v zadostnem obsegu. Sredstva splošne proračunske
rezervacije ne smejo presegati 0,5 % prihodkov iz bilance prihodkov in
odhodkov. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
župan na predlog za finance pristojnega organa občine. Znesek splošne
proračunske rezervacije znaša 20.000 €. |
12. člen |
(sredstva za investicije) |
Namenska sredstva za investicije, ki so bile začete v letu 2011 in niso
bila porabljena v tem letu, se prenesejo v proračun za tekoče leto. Za
preneseni obseg sredstev se poveča proračunska postavka, na katero se
sredstva nanašajo. Pogoj za prenos sredstev je izdana naročilnica,
prejet račun/situacija ali podpisana pogodba. |
13. člen |
(sprememba delovnega področja neposrednega uporabnika ali njegova
ukinitev) |
Če se
med letom spremeni delovno področje oziroma pristojnost neposrednega
uporabnika, se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo
delovanje. O povečanju ali zmanjšanju odloča župan. |
Če se
neposredni uporabnik med letom ukine se neporabljena sredstva prenesejo
v splošno proračunsko rezervacijo. |
14. člen |
(določila Zakona o javnih naročilih) |
Uporabniki morajo pri nakupu blaga, oddaji gradenj in naročanju storitev
upoštevati določila Zakona o javnih naročilih. |
15. člen |
(poročilo o izvrševanju proračuna) |
Župan
v mesecu juliju predloži občinskemu svetu poročilo o izvrševanju
proračuna v prvem polletju tekočega leta. Poročilo mora vsebovati
podatke o realizaciji prejemkov in izdatkov, o zadolževanju, oceno
realizacije do konca leta, podatke o vključenih novih obveznostih v
proračun, prenosu namenskih sredstev iz proračuna preteklega leta,
prerazporejanju sredstev ter uporabi sredstev proračunske rezerve. |
16. člen |
(pristojnost za prevzemanje obveznosti) |
Predstojnik proračunskega uporabnika je pristojen za prevzemanje
obveznosti, verifikacijo obveznosti in izdajo odredbe za plačilo v breme
proračunskih sredstev organa, ki ga vodi. Predstojnik proračunskega
uporabnika odgovarja za zakonitost, namenskost, učinkovitost in
gospodarnost razpolaganja s proračunskimi sredstvi. |
Predstojnik lahko s pooblastilom prenese posamezna upravičenja iz prvega
odstavka tega člena na druge osebe. Oseba, ki je pooblaščena za izdajo
odredb o plačilu, je odredbodajalec. |
17. člen |
(razmejitev pristojnosti) |
Izvrševanje proračuna poteka v skladu z načelom razmejitve pristojnosti
med odredbodajalci in računovodji ter v skladu s sistemom notranjih
kontrol. Funkcija odredbodajalca in računovodje sta nezdružljivi. |
18. člen |
(prosta denarna sredstva) |
Župan
upravlja s prostimi denarnimi sredstvi na računu proračuna. Prosta
denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije, banke in državne
vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in
donosnosti naložbe. |
Župan
lahko zahteva, da mu uporabniki občinskega proračuna pred deponiranjem
prostih denarnih sredstev pri bankah ali pred nalaganjem teh sredstev v
vrednostne papirje ponudijo denarna sredstva, če je to treba zaradi
zagotavljanja likvidnostnih sredstev na računu proračuna oziroma za
izvrševanje občinskega proračuna. |
19. člen |
(nakup in prodaja delnic oziroma deležev) |
Občinski svet se lahko na predlog župana odloči za nakup delnic ali
deleža v gospodarski družbi, če so za to zagotovljena sredstva v
proračunu, in če se s tem zaščiti občinski interes. V primeru, da
preneha javni interes za občinsko lastništvo delnic ali deležev na
kapitalu pravnih oseb, lahko občinski svet na predlog župana odloči, da
se delnice oziroma delež na kapitalu proda. |
20. člen |
(pridobitev ali odtujitev nepremičnin) |
Župan
odloča o pridobitvi nepremičnin ter o pridobitvi in odtujitvi premičnin,
če vrednost posamezne transakcije v proračunskem letu ne presega 20.000
evrov. |
21. člen |
(nadzorni odbor) |
Nadzorni odbor opravlja nadzor nad izvajanjem proračuna v skladu z 32.
členom Zakona o lokalni samoupravi in z 38. členom Statuta Občine
Ribnica. |
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
22. člen |
(odpis dolga) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku odpiše ali delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški
izterjave večji od izterjanega zneska. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
23. člen |
(obseg zadolževanja občine) |
Občina se v letu 2012 ne bo dolgoročno zadolžila. |
24. člen |
(likvidnostno zadolževanje) |
Župan
je pooblaščen, da odloča o kratkoročnem zadolževanju za financiranje
nalog javne porabe, vendar največ do višine 250.000 EUR. Kratkoročni
kredit mora biti odplačan do konca proračunskega leta. |
25. člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se v letu
2012 lahko zadolžijo ob soglasju občinskega sveta. |
26. člen |
(izdaja poroštev) |
Občina Ribnica v letu 2012 ne bo izdala poroštev za izpolnitev
obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica
je. |
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
27. člen |
(začasno financiranje) |
V
obdobju začasnega financiranja v letu 2012 se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
28. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. 1.
2012 dalje. |
Št.
410-0004/2012 |
Ribnica, dne 15. marca
2012 |
Župan |
Občine Ribnica |
Jože
Levstek
l.r. |