Na podlagi 21. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 UPB2, 76/08, 79/09 in 51/10), določil
Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami
(Uradni list RS, št. 51/06 UPB1 in 97/10), določil
Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 UPB1 in 9/11), določil
Zakona o gasilstvu
(Uradni list RS, št. 113/05 UPB1), določil
Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 39/06 UPB1, 49/06 – ZMetD, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 –
ZFO-1A, 70/08 in 108/09), določil
Uredbe o organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito,
reševanje in pomoč
(Uradni list RS, št. 54/09 in 23/11), ter 16. in 32. člena
Statuta Občine Mozirje
(Uradni list RS, št. 11/07) je Občinski svet Občine Mozirje na 9. redni
seji dne 21. 6. 2011 sprejel |
O D L O K |
o organizaciji,
ustanavljanju in delovanju zaščite in reševanja v Občini Mozirje |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem odlokom se v
skladu z enotnimi temelji organizacije in delovanja sistema zaščite in
reševanja v Republiki Sloveniji za območje Občine Mozirje natančneje
določa: |
– organizacija,
pripravljanje in delovanje civilne zaščite in drugih sil zaščite in
reševanja ob naravnih in drugih večjih nesrečah ter v vojni;
|
– enotnost usmerjanja
in vodenja vseh struktur, ki sodelujejo pri zaščiti in reševanju;
|
– organizacija
odkrivanja, spremljanja in obveščanja o nevarnostih. |
V odloku uporabljeni
izrazi zapisani v moški spolni slovnični obliki za osebe, so uporabljeni
kot nevtralni za moške in ženske. |
2. člen |
Zaščita in reševanje
ljudi, materialnih in drugih dobrin v Občini Mozirje temelji na:
|
– uresničevanju in
izvajanju preventivnih in drugih ukrepov, ki preprečujejo nastanek
nesreče ali izboljšujejo zaščito in reševanje; |
– pripravah
prebivalstva, organov in organizacij za osebno in vzajemno zaščito;
|
– pripravah vseh
struktur v občini za izvajanje ukrepov za zaščito in reševanje,
|
– predvsem javnih
služb, ki delujejo na področju občine; |
– pripravah in
vključevanju v zaščito in reševanje podjetij, zavodov in drugih
organizacij, katerih dejavnost je pomembna za zaščito in reševanje;
|
– organiziranju,
pripravah in delovanju operativnih sestavov gasilske zveze, Območnega
združenja Rdečega križa Mozirje in po potrebi drugih društev in
organizacij državljanov, ki lahko opravljajo dejavnosti zaščite,
reševanja in pomoči; |
– organiziranju,
pripravah in delovanju poverjenikov, enot, služb in štabov za civilno
zaščito; |
– pripravah občinskih
organov za izvajanje in vodenje ukrepov zaščite in reševanja iz svoje
pristojnosti. |
Enotnost sistema za
zaščito in reševanje se zagotavlja z organizacijskimi in drugimi
pripravami, usposobljenostjo ter enotnim vodenjem akcij zaščite in
reševanja. |
3. člen |
Naravne in druge
večje nesreče, zaradi katerih se v Občini Mozirje aktivirajo sile za
zaščito in reševanje, so: potresi, poplave, plazovi, tehnološke nesreče,
nesreče z nevarnimi snovmi, neurja, požari, večje prometne nesreče,
epidemije, suše, razpad komunalne infrastrukture. Sile ZIR se aktivirajo
kolikor redne službe in podjetja niso zmožne same obvladati nesreče ali
nezgode. |
V celoti se sile za
zaščito in reševanje aktivirajo v vojni. |
II. OSEBNA IN
VZAJEMNA ZAŠČITA |
4. člen |
Osebna in vzajemna
zaščita obsega ukrepe in postopke za neposredno osebno in vzajemno
zaščito, prvo pomoč in reševanje ljudi, materialnih in drugih dobrin v
stanovanjskih hišah, poslovnih stavbah, na javnih mestih in drugih
delovnih in bivalnih okoljih. |
V stanovanjskih hišah
in stanovanjskem okolju izvajajo ukrepe za zaščito in reševanje po
načelih osebne in vzajemne zaščite vsi stanovalci. Njihovo delovanje
usmerja štab za civilno zaščito, vodja intervencije gasilske ali druge
reševalne službe, ki izvaja zaščito in reševanje na prizadetem območju
ali poverjenik za civilno zaščito. |
V delovnem okolju
izvajajo ukrepe zaščite in reševanja po načelu osebne in vzajemne
zaščite vsi zaposleni. Njihovo delovanje usmerja vodstvo podjetja, štab
za civilno zaščito ali poverjenik za civilno zaščito. |
Občani izvajajo v
okviru osebne in vzajemne zaščite naslednje aktivnosti: |
– organizirajo in
izvajajo ukrepe za osebno in vzajemno zaščito, |
– vzdržujejo objekte
za zaščito in reševanje (zaklonišča, zaklonilnike in druge prostore),
|
– nabavljajo komplete
za osebno zaščito, |
– izvajajo ukrepe za
zaščito in reševanje. |
III. UKREPI ZA
ZAŠČITO IN REŠEVANJE |
5. člen |
Zaradi ogroženosti se
v Občini Mozirje pripravljajo, organizirajo, načrtujejo in izvajajo
naslednji ukrepi in aktivnosti: |
– zaščita in
reševanje ob požarih, |
– zaščita in
reševanje ob poplavah, |
– zaščita in
reševanje ob potresih, |
– zaščita in
reševanje ob nesreči z nevarnimi snovmi, |
– zaščita in
reševanje ob jedrski nesreči v NE Krško, |
– prva medicinska
pomoč, |
– zaklanjanje,
|
– oskrba ogroženega
in prizadetega prebivalstva, |
– prostorski,
urbanistični, gradbeni in tehnični ukrepi, |
– sanacija. |
6. člen |
Ukrepi, našteti v
prejšnjem členu, obsegajo: |
– aktivnosti za
preprečevanje oziroma zmanjšanje ogroženosti, |
– organizacijske,
materialne in kadrovske priprave za izvajanje ukrepov zaščite in
reševanja, |
– aktivnosti za
odpravljanje posledic. |
V miru izvajajo
ukrepe za zaščito in reševanje podjetja, zavodi in druge organizacije,
katerih dejavnost je pomembna za zaščito in reševanje, splošno reševalne
službe ter enote in štabi za civilno zaščito (v primeru večjih naravnih
in drugih nesreč). |
IV. PODJETJA IN
ZAVODI TER DRUGE ORGANIZACIJE, KI OPRAVLJAJO DEJAVNOSTI, POMEMBNE ZA
ZAŠČITO IN REŠEVANJE |
7. člen |
Kot podjetja, katerih
dejavnosti so pomembne za zaščito in reševanje v primeru naravnih in
drugih nesreč v Občini Mozirje, se določijo: |
– Javno komunalno
podjetje Komunala d.o.o. Mozirje, za opravljanje nalog tehničnega
reševanja in sanacije; |
– Savinjsko Zadrečka
veterinarska postaja d.o.o. Mozirje, za opravljanje nalog ob množičnem
pojavu kužnih bolezni pri živalih; |
– Osnovna šola
Mozirje; za zagotavljanje prehrane in zasilni sprejem ogroženih
prebivalcev; |
– Zdravstveni dom
Mozirje, za opravljanje nalog organizacije in dajanja prve pomoči ob
naravnih in drugih nesrečah. |
Pogodbe o izvajanju
nalog zaščite in reševanja med naštetimi podjetji in Občino Mozirje
podpišeta odgovorna oseba v podjetju (direktor) in župan Občine Mozirje.
|
Navedena podjetja, ki
so posebnega pomena za zaščito in reševanje v Občini Mozirje, imajo
naslednje naloge: |
– omogočajo strokovno
usposabljanje delavcev za izvajanje nalog zaščite in reševanja,
|
– skrbijo za
materialno-tehnična sredstva in opremo, ki je namenjena za izvajanje
nalog zaščite in reševanja, |
– izvajajo druge
priprave, ki omogočajo uspešno delovanje ob naravnih in drugih hudih
nesrečah. |
Župan lahko v primeru
potrebe pridobi tudi druga podjetja, ustanove in posameznike, potrebne
za izvajanje dejavnosti pomembne za zaščito in reševanje v primeru
naravnih in drugih nesreč. |
V. SPLOŠNE REŠEVALNE
SLUŽBE IN SODELOVANJE DRUŠTEV TER DRUGIH ORGANIZACIJ DRŽAVLJANOV PRI
ZAŠČITI IN REŠEVANJU |
8. člen |
Gašenje požarov in
izvajanje drugih reševalnih ukrepov ob velikih požarih in nesrečah, ki
jih določa ta odlok, izvaja Prostovoljno gasilsko društvo Mozirje, ki je
edino gasilsko društvo v Občini Mozirje. Prostovoljna gasilska društva,
ki so udeležena v reševalnih akcijah, imajo pristojnosti splošnih
reševalnih enot. |
Za organizacijo,
strokovno usposabljanje in druge operativne priprave operativnih
gasilskih enot in prostovoljnih gasilskih društev, skrbi Gasilska zveza
Zgornjesavinjske doline. |
9. člen |
Prostovoljno gasilsko
društvo v občini opravlja svoje naloge v vseh situacijah do trenutka, ko
je obseg elementarne ali druge nesreče tako obsežen, da je potrebno
aktivirati tudi druge enote in službe civilne zaščite. |
O aktiviranju enot in
služb civilne zaščite Občine Mozirje, odloča župan. V odsotnosti župana
odloča poveljnik za civilno zaščito Občine Mozirje, oziroma pooblaščeni
član štaba za civilno zaščito. |
Operativnim gasilskim
enotam poveljujejo poveljniki prostovoljnih gasilskih društev. |
10. člen |
Intervencije, pri
katerih sodeluje več gasilskih enot, vodi poveljnik gasilske enote, na
območju katere je požar ali druga nesreča, lahko pa sporazumno preda
vodenje poveljniku višje kategorizirane enote ali višjemu po činu.
Poveljniki sodelujočih gasilskih enot in drugih reševalnih enot
sestavljajo operativno vodstvo intervencije, ki je odgovorno vodji
intervencije. |
Pri izvajanju
zaščitnih in reševalnih aktivnosti na območju Občine Mozirje, aktivnosti
vodi in vsem poveljuje poveljnik PGD Mozirje. Če je aktiviran župan ali
Občinski štab CZ Občine Mozirje, le-ta vodi aktivnosti zaščite in
reševanja, operativnim gasilskim enotam pa poveljuje poveljnik PGD
Mozirje. |
Pri izvajanju
zaščitnih in reševalnih aktivnosti na območju celotne Občine Mozirje,
vse aktivnosti ob večjih nesrečah in katastrofah organizira in vodi
poveljnik za civilno zaščito Občine Mozirje, prostovoljnim gasilskim
društvom pa poveljuje poveljnik PGD Mozirje. |
11. člen |
Območno združenje
Rdečega križa Mozirje, poleg rednih dejavnosti, ki sovpadajo z zaščito
in reševanjem, organizira poizvedovalno službo za primer večjih nesreč.
|
Območno združenje
Rdečega križa Mozirje zagotavlja stalno pripravljenost in operativno
sposobnost pripadnikov poizvedovalne službe. |
VI. ENOTE IN ŠTABI
CIVILNE ZAŠČITE |
a) Enote civilne
zaščite |
12. člen |
Enote civilne zaščite
so v Občini Mozirje posebej organizirane in opremljene ter usposobljene
sile, namenjene za zaščito in reševanje prebivalstva, materialnih in
drugih dobrin ob naravnih in drugih večjih nesrečah ter nevarnostih.
|
Enote civilne zaščite
organizirajo tista podjetja ter zavodi, ki zaposlujejo na enotnem
delovnem prostoru več kot 100 delavcev oziroma tista, ki jih določi s
svojim sklepom župan na predlog občinskega štaba za civilno zaščito.
|
Enote civilne zaščite
lahko organizirajo podjetja, zavodi in druge organizacije tudi po lastni
odločitvi. |
Enote civilne zaščite
so splošne in specializirane. Splošne enote civilne zaščite organizirajo
v Občini Mozirje za izvajanje manj zahtevnih ukrepov zaščite in
reševanja podjetja, zavodi in druge organizacije. Specializirane enote
civilne zaščite na območju Občine Mozirje organizirajo za izvajanje
posameznih ukrepov zaščite in reševanja večja podjetja, zavodi, druge
organizacije in občina, na podlagi ocene ogroženosti. |
V občini se
organizirajo: |
– ekipa za podporo. |
13. člen |
V Občini Mozirje so
za izvajanje posameznih ukrepov oziroma nalog zaščite in reševanja
zadolžena podjetja iz 7. člena in društva iz 11. člena odloka, s
katerimi župan podpiše pogodbo o izvajanju nalog zaščite in reševanja. |
14. člen |
Za operativno
strokovno vodenje zaščite reševanja in pomoči ob naravnih in drugih
nesrečah v Občini Mozirje, se imenuje štab za civilno zaščito.
|
Občinski štab za
civilno zaščito, poveljnika in namestnika poveljnika, imenuje s svojim
sklepom župan. |
Štab za civilno
zaščito v organizacijah oziroma podjetjih in zavodih, imenuje organ
upravljanja (direktor, ravnatelj). |
15. člen |
Štab za civilno
zaščito opravlja naslednje naloge: |
– ocenjuje ogroženost
zaradi naravnih in drugih nesreč na svojem območju, |
– izdelujejo in
spremljajo načrte za delovanje civilne zaščite, |
– predlagajo županu
organizacijo civilne zaščite oziroma zaščite in reševanja v občini,
|
– usmerja
usposabljanje pripadnikov civilne zaščite, |
– po pooblastilu
župana odreja, organizira in vodi izvajanje zaščitnih in reševalnih
akcij ob naravnih in drugih večjih nesrečah ter v vojni. |
16. člen |
Občinski štab za
civilno zaščito Občine Mozirje vodi delovanje vseh štabov in
poverjenikov civilne zaščite na območju občine, štab za civilno zaščito
podjetja pa vodi zaščitne in reševalne aktivnosti v podjetju.
|
Na območju Občine
Mozirje se ustanovi: |
– občinski štab za
civilno zaščito in |
– poverjeniki za
civilno zaščito. |
17. člen |
Poveljnike civilne
zaščite, njihove namestnike in štabe civilne zaščite imenujejo podjetja,
zavodi in druge organizacije z nad 50 zaposlenimi, ki v delovnem procesu
uporabljajo, proizvajajo, prevažajo ali skladiščijo nevarne snovi, nafto
in njene derivate ter energetske pline ali opravljajo dejavnosti, ki
predstavljajo tveganje za okolico na podlagi odločitev pristojnega
državnega organa ali organa lokalne skupnosti. |
V podjetjih, zavodih,
ustanovah in delovnih enotah, ki nimajo štabov za civilno zaščito in je
več kot 100 zaposlenih, se imenujejo poverjeniki za civilno zaščito.
|
Šole in drugi javni
zavodi, ki opravljajo dejavnost vzgoje in izobraževanja, otroškega,
invalidskega in socialnega varstva ter nege starejših oseb, z nad 50
otroki, učenci, študenti ali oskrbovanimi osebami morajo imenovati
poverjenike civilne zaščite. |
Za opravljanje nalog
iz prvega, drugega in tretjega odstavka tega člena župan s svojim
sklepom določi podjetja, šole in zavode, ki morajo imenovati štabe ali
poverjenike civilne zaščite. Štabe civilne zaščite ali poverjenike
imenujejo organi upravljanja posameznih družb, zavodov in podjetij. |
18. člen |
V stanovanjskih
stavbah z nad 100 stanovalci, in delih naselij, ki so zaokrožena celota
z do 200 prebivalci, v vaseh in zaselkih z do 300 prebivalci oziroma v
mešanih poslovno-stanovanjskih objektih, kjer prebiva oziroma dela več
kot 100 oseb se imenujejo poverjeniki za civilno zaščito. |
Za vzdrževanje
zaklonišč, formiranje reševalnih skupin in odpravljanje posledic nesreč,
so odgovorni lastniki stanovanj, njihovi upravljavci in poverjeniki CZ.
|
Za opravljanje nalog
iz prvega odstavka tega člena župan s svojim sklepom imenuje poverjenike
civilne zaščite. |
19. člen |
Naloge poverjenika za
civilno zaščito v pripravah na zaščito in reševanje: |
– vzpodbuja
opremljanje prebivalcev (stanovalcev, delavcev) z osebno in skupno
zaščitno opremo ter usposabljanje za izvajanje osebne in vzajemne
zaščite, |
– skrbi za
organizacijo in izvajanje preventivnih ter drugih ukrepov za zaščito
ljudi ter premoženja, |
– sodeluje pri
organiziranju in formiranju potrebnih ekip za zaščito in reševanje v
okolju, v katerem živi oziroma dela, |
– nadzoruje redno
vzdrževanje zaklonišč in naprav ter opozarja pristojne na vzdrževanje
zaklonišč (upravnika ali direktorja podjetja), |
– skrbi za
brezhibnost sredstev in opreme (opreme za gašenje požarov in reševanje
iz ruševin, prve medicinske pomoči ter vseh drugih sredstev, ki se
nahajajo v objektih in okolju, za katere je zadolžen), |
– spremlja in
opozarja prebivalce oziroma delavce v podjetjih, na vse preteče
nevarnosti, ki bi lahko ogrozile njihovo varnost in premoženje (požar,
potres, poplava itd.). |
20. člen |
Naloge poverjenika za
civilno zaščito ob naravnih in drugih nesrečah ter v vojni: |
– spremlja nevarnosti
in organizira priprave za zaščito in reševanje v ožjih delih občine
oziroma podjetju, |
– ugotavlja stanje in
posledice ter o tem obvešča nadrejeni štab za civilno zaščito,
|
– vzpodbuja osebno in
vzajemno zaščito prebivalcev, stanovalcev, oziroma delavcev,
|
– sodeluje z vodstvi
reševalnih služb in ekip pri vodenju in izvajanju zaščite in reševanja. |
21. člen |
Ob naravnih in drugih
nesrečah, ki v večjem obsegu ogrožajo prebivalstvo, materialne in druge
dobrine oziroma, ki lahko povzročijo večje posledice, aktivirajo civilno
zaščito poveljniki civilne zaščite ali poverjeniki civilne zaščite,
poslovodni organi oziroma dežurni funkcionar, pristojen za ukrepanje,
katerega pooblasti župan. |
Civilna zaščita po
aktiviranju deluje po načrtu za delovanje civilne zaščite in po
dejanskih potrebah oziroma ukazih župana in nadrejenih štabov za civilno
zaščito. |
22. člen |
Zaščito in reševanje
ob vseh manjših nesrečah vodijo samostojno vodje gasilskih enot oziroma
vodje prostovoljnih gasilskih društev. |
Zaščito in reševanje
ob nesrečah v tehnoloških procesih in nesrečah z nevarnimi snovmi
manjšega obsega, vodijo vodje intervencijskih enot z ustrezno koncesijo. |
23. člen |
Zaščito in reševanje
ob nesrečah večjega obsega, vodi župan ali štabi za civilno zaščito. Za
vodenje reševalnih akcij, ki zahtevajo posebno strokovnost in znanje,
župan lahko imenuje pri občinskem štabu za civilno zaščito skupine
strokovnjakov za strokovno pomoč. |
VII. MOBILIZACIJA IN
AKTIVIRANJE ZAŠČITE IN REŠEVANJA |
24. člen |
Ob hudih naravnih in
drugih nesrečah lahko župan ali poveljnik za civilno zaščito v skladu s
pogoji in situacijo, po lastni presoji ali na predlog občinskega štaba
za civilno zaščito, odredi aktiviranje državljanov ter njihovih
sredstev, delavcev in sredstev podjetij, zavodov in reševalnih služb ter
štabov in enot civilne zaščite na območju občine. Aktivnosti se vodijo
in izvajajo v skladu z načrti zaščite in reševanja Občine Mozirje.
|
Mobilizacija se
izvaja v primeru vojne nevarnosti. Mobilizacijo razglasi Vlada RS.
Mobilizacija se izvaja po načrtu za mobilizacijo Uprave za obrambo
Celje. Strukture za zaščito in reševanje Občine Mozirje so dolžne
pomagati izvajati mobilizacijo. |
25. člen |
Za sodelovanje pri
zaščiti in reševanju ob naravnih in drugih nesrečah in za škodo, ki jo
pri tem utrpi, imajo aktiviranci iz prejšnjega člena pravico do
povračila dejanskih stroškov in dejanske škode. |
Državljani oziroma
delavci imajo pravico do brezplačne nastanitve in prehrane, če
neprekinjeno sodelujejo v akcijah zaščite in reševanja najmanj 4 ure.
|
Povračilo oziroma
odškodnina uporabnikom ter lastnikom sredstev in nepremičnin gre v breme
proračuna Občine Mozirje, v primeru tehnoloških, prometnih in drugih
nesreč, gre povračilo v breme podjetja, zavoda, prevozne organizacije
ali druge organizacije, katere obratovanje ali delavci ali vozniki so
povzročili nastanek nesreče. |
VIII. OPAZOVANJE IN
OBVEŠČANJE |
26. člen |
Za odkrivanje in
spremljanje nevarnosti naravnih in drugih nesreč ter vojni nevarnosti in
obveščanje prebivalstva, zavodov ter drugih organizacij državnih
organov, civilne zaščite in drugih reševalnih služb, se v Občini Mozirje
organizira sistem za opazovanje in obveščanje. |
27. člen |
Sistem za opazovanje
in obveščanje v Občini Mozirje se ob naravnih in drugih nesrečah
organizira skladno z sprejetimi načrti zaščite in reševanja za posamezne
nesreče. |
28. člen |
Za sprejem in prenos
ukrepov, odredb in sporočil, za zbiranje, analizo in izmenjavo podatkov
o nevarnostih, seznanjanjem pristojnih organov ter za obveščanje in
alarmiranje prebivalstva in podjetij, organizacij in organov je v Občini
Mozirje pristojen center za obveščanje oziroma regijski center za
obveščanje Celje. |
29. člen |
Center za obveščanje
Celje oziroma regijski center deluje neprekinjeno 24 ur dnevno. |
IX.
USPOSABLJANJE ZA ZAŠČITO IN REŠEVANJE |
30. člen |
Usposabljanje
pripadnikov civilne zaščite se v Občini Mozirje izvaja po programih, ki
zagotavljajo temeljno in dopolnilno usposabljanje oziroma programih, ki
jih predpiše Republiška uprava za zaščito in reševanje. |
Dopolnilno
usposabljanje pripadnikov civilne zaščite se praviloma izvaja v obliki
praktičnih vaj. |
31. člen |
Pripadniku civilne
zaščite se na njegovo prošnjo odloži usposabljanje ali posamezna vaja:
|
– če se zaradi
bolezni ali poškodbe ni sposoben udeležiti usposabljanja ali vaje,
|
– če je ob pozivu k
usposabljanju na šolanju in če ima med usposabljanjem izpit ali kolokvij
ali obvezne vaje, |
– če neguje člana
gospodinjstva, ki je hudo bolan, |
– če je po vročitvi
poziva nastal smrtni primer v družini ali gospodinjstvu, oziroma zaradi
drugih zasebnih razlogov, zaradi katerih bi pripadnik zašel v težak
položaj, če bi šel na usposabljanje. |
Prošnje za odložitev
usposabljanja ali vaje je potrebno vložiti pri upravnem organu,
pristojnem za obrambne zadeve: Upravi za obrambo Celje, v osmih dneh po
prejemu poziva. |
X. KAZENSKA DOLOČBA |
32. člen |
Ob kršitvah tega
odloka se uporabljajo kazenske določbe zakona o varstvu pred naravnimi
in drugimi nesrečami. |
Za nadzor nad
izvajanjem tega odloka skrbi strokovna služba Občine Mozirje. |
XI.
KONČNE DOLOČBE |
33. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 032-0004/2011 |
Mozirje, dne 21.
junija 2011 |
Župan |
Občine Mozirje
|
Ivan Suhoveršnik l.r. |