Na podlagi 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99 in spremembami), 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93 in spremembami), 16. člena
Statuta Občine Kranjska Gora
(Uradni list RS, št. 55/07) je Občinski svet Občine Kranjska Gora na 12.
seji dne 12. 12. 2007 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Kranjska Gora za leto 2008 |
1. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem odlokom se za
proračun Občine Kranjska Gora za leto 2008 (v nadaljevanju: proračun)
določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine. |
2. člen |
Proračun Občine
Kranjska Gora za leto 2008 sestavljajo: |
– splošni del, to so
bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter
račun financiranja, |
– posebni del
proračuna, to je finančni načrt občine in |
– načrt razvojnih
programov, sprejema pa se na nivoju kontov. |
V bilanci prihodkov
in odhodkov so na strani prihodkov izkazani načrtovani davčni prihodki,
nedavčni prihodki, kapitalski prihodki, prejete donacije in transferni
prihodki občine. Na strani odhodkov so izkazani planirani tekoči
odhodki, tekoči transferi, investicijski odhodki in investicijski
transferi. |
V računu finančnih
terjatev in naložb so planirana vračila danih posojil in prodaja
kapitalskih deležev ter dana posojila in povečanje kapitalskih deležev.
|
V računu financiranja
se izkazuje zadolževanje občine in odplačevanje dolgov, ki je povezano s
financiranjem salda bilance prihodkov in odhodkov. |
V finančnem načrtu so
izkazani odhodki neposrednega uporabnika proračuna po področjih
funkcionalne klasifikacije javnofinančnih izdatkov, v prilogi pa tudi
finančni načrt neposrednih uporabnikov občinskega proračuna na podlagi
predpisane programske klasifikacije proračuna. Neposredni uporabniki
občinskega proračuna so občinska uprava, krajevne skupnosti in občinski
organi: občinski svet, nadzorni odbor in župan. |
2. VIŠINA IN SESTAVA
PRORAČUNA |
3. člen |
Splošni del proračuna
na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v EUR |
------------------------------------------------------------ |
konto PLAN 2008 |
------------------------------------------------------------ |
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) 8.016.204 |
70 DAVČNI
PRIHODKI 4.695.334 |
700
Davki na dohodek in dobiček 2.900.098 |
703
Davki na premoženje 1.157.000 |
704
Domači davki na blago in 638.236 |
storitve |
71
NEDAVČNI PRIHODKI 2.834.170 |
710
Udeležba na dobičku in dohodki 2.068.365 |
od
premoženja |
711
Takse in pristojbine 15.500 |
712
Denarne kazni 2.500 |
713
Prihodki od prodaje blaga in 295.305 |
storitev |
714
Drugi nedavčni prihodki 452.500 |
72
KAPITALSKI PRIHODKI 413.144 |
720
Prihodki od prodaje osnovnih 13.144 |
sredstev |
722
Prihodki od prodaje zemljišč 400.000 |
in
neopredmetenih dolgoročnih |
sredstev |
73 PREJETE
DONACIJE 0 |
730
Prejete donacije iz domačih 0 |
virov |
74
TRANSFERNI PRIHODKI 73.556 |
740
Transferni prihodki iz drugih 73.556 |
javnofinančnih institucij |
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) 8.948.656 |
40 TEKOČI
ODHODKI 2.329.112 |
400
Plače in drugi izdatki 423.237 |
zaposlenim |
401
Prispevki delodajalcev za 67.122 |
socialno varnost |
402
Izdatki za blago in storitve 1.736.864 |
403
Plačila domačih obresti 0 |
409
Rezerve 101.889 |
41 TEKOČI
TRANSFERI 2.266.543 |
410
Subvencije 62.074 |
411
Transferi posameznikom in 782.562 |
gospodinjstvom |
412
Transferi neprofitnim 356.389 |
organizacijam in ustanovam |
413
Drugi domači tekoči transferi 1.065.518 |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI 2.534.064 |
420
Nakup in gradnja osnovnih 2.534.064 |
sredstev |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI 1.818.937 |
431
Investicijski transferi 1.695.010 |
pravnim
in fizičnim osebam, ki |
niso PU |
432
Investicijski transferi javnim 123.927 |
zavodom |
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) –932.452 |
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
------------------------------------------------------------ |
------------------------------------------------------------ |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
------------------------------------------------------------ |
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN 0 |
PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750) |
75 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL 0 |
750
Prejeta vračila danih posojil 0 |
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE |
KAPITALSKIH DELEŽEV (441) |
44 DANA
POSOJILA IN POVEČANJE |
KAPITALSKIH DELEŽEV |
441
Povečanje kapitalskih deležev |
in
naložb |
VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN |
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV |
(IV.-V.) |
------------------------------------------------------------ |
------------------------------------------------------------ |
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
------------------------------------------------------------ |
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) 0 |
50
ZADOLŽEVANJE 0 |
500
Domače zadolževanje 0 |
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550) |
55
ODPLAČILO DOLGA |
550
Odplačila domačega dolga |
IX.
SPREMEMBE STANJA SREDSTEV NA –932.452 |
RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) –932.452 |
------------------------------------------------------------ |
3.
CILJI IN NAČELA PRORAČUNA |
4. člen |
V proračunu so
zagotovljena sredstva za izvajanje programov, opredeljenih v posebnem
delu proračuna. |
5. člen |
Občina Kranjska Gora
v letu 2008 razpolaga s sredstvi, ki bodo vplačana v njen proračun do
konca leta. Sredstva proračuna za leto 2008 se nakazujejo proračunskim
porabnikom do konca proračunskega leta, to je do 31. 12. 2008. |
6. člen |
V proračunu se
izkazujejo vsi prejemki, ki pripadajo občini ali jih ustvarijo
neposredni uporabniki proračuna in vsi izdatki občine oziroma
neposrednih uporabnikov proračuna za posamezne namene. |
7. člen |
Vsi prejemki
proračuna so namenjeni pokrivanju vseh izdatkov proračuna, razen
prejemkov, ki so kot namenska sredstva določena z zakonom o javnih
financah, zakonom o izvrševanju proračuna RS ali drugo področno
zakonodajo. |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem odstavku 43. člena ZJF
(donacije, namenski prejemki proračunskega sklada, prihodki od lastne
dejavnosti neposrednih uporabnikov, prihodki od prodaje ali zamenjave
občinskega stvarnega premoženja in odškodnine iz naslova zavarovanj),
tudi naslednji prihodki: |
1. prihodki od
požarne takse, |
2. prihodki od
turistične takse, |
3. prihodki iz
naslova okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja
odpadkov, |
4. prihodki iz
naslova okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja
odpadnih voda, |
5. prihodki iz
naslova takse za vzdrževanje gozdnih cest, |
6. prihodki od
počitniške dejavnosti, |
7. prejemki iz
državnega proračuna in drugih virov za določene namene, |
8. lastni prihodki
ožjih delov lokalnih skupnosti (krajevnih skupnosti), |
9. sredstva za
odpravo plačnih nesorazmerij v skladu z Zakonom o sistemu plač v javnem
sektorju. |
Namenska sredstva, ki
niso bila porabljena v preteklem letu, razen sredstva, ki jih neposredni
uporabnik doseže z lastno dejavnostjo, se prenesejo v proračun za tekoče
leto. Za obseg prenesenih sredstev se povečata obseg sredstev v
finančnem načrtu uporabnika, na katerega se nanašajo. |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta
neposrednega uporabnika in proračun. |
8. člen |
Sredstva se delijo
med letom enakomerno med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in
v odvisnosti od dinamike nastajanja obveznosti in možnosti pokrivanja
stroškov z lastnimi prihodki, če ni v zakonu, posebnem aktu občine,
splošnem delu proračuna ali s pogodbo med občino in posrednim
uporabnikom drugače določeno. |
Sredstva za plače,
prispevke delodajalca in osebne prejemke delavcev občinske uprave in
delavcev v javnih zavodih se zagotavljajo po merilih in na način, kot je
določeno v zakonu o izvrševanju proračuna Republike Slovenije, v skladu
s kolektivno pogodbo in v skladu z zakonom. |
Neposredni in
posredni uporabniki proračuna, ki se financirajo iz občinskega
proračuna, obračunavajo amortizacijo v skladu z zakonom. |
Sredstva, ki jih
posredni proračunski uporabniki dosežejo z lastno dejavnostjo, se
uporabljajo za pokrivanje dejavnosti posrednega proračunskega
uporabnika, investicijskega vzdrževanja in investicij, v skladu s
sprejetim finančnim načrtom, če ni z zakonom ali odlokom drugače
določeno. |
9. člen |
Drugi prejemniki
proračunskih sredstev prejmejo proračunska sredstva na osnovi pogodbe,
sklenjene na podlagi javnega razpisa, odločbe, sklepa občinskega sveta
in sklepa ali odredbe župana. |
Sredstva, ki se
dodelijo na podlagi javnih razpisov, dodeljuje s sklepom župan. Na sklep
župana pritožba ni možna. |
10. člen |
Sredstva proračuna se
smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom.
|
Sredstva proračuna se
lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom
predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
Proračunski
uporabniki smejo v imenu občine prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
Sredstva proračuna se
uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav. Dogovarjanje
predplačil je možno le v soglasju z županom in z vrsto finančnih
zavarovanj, s katerimi ponudniki zavarujejo izpolnjevanje obveznosti v
postopkih javnih naročil. |
11. člen |
S prostimi denarnimi
sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna sredstva se lahko
nalagajo v Banko Slovenije, banke in državne vrednostne papirje ob
upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe.
|
Občinska uprava lahko
zahteva, da mu posredni uporabniki občinskega proračuna, pred
deponiranjem prostih denarnih sredstev pri bankah ponudijo denarna
sredstva, če je to treba zaradi zagotavljanja likvidnostnih sredstev
oziroma za izvrševanje občinskega proračuna. |
Pravne osebe, v
katerih ima občina najmanj 15-odstotni delež v kapitalu, morajo
najpozneje v 180 dneh po koncu poslovnega leta, vendar najmanj 30 dni
pred objavo sklica seje skupščine predložiti občinski upravi gradivo za
sejo skupščine in vsa revizijska poročila ter poročila nadzornih organov
za preteklo poslovno leto. |
Občinski svet se
lahko na predlog župana odloči za nakup delnic ali deleža v gospodarski
družbi, če so za nakup zagotovljena sredstva v proračunu in če se s tem
zaščitijo občinski interesi. |
12. člen |
Župan lahko na
prošnjo dolžnika ob primernem zavarovanju in obrestovanju odloži
plačilo, dovoli obročno plačilo dolga dolžnika ali spremeni predvideno
dinamiko plačila dolga, če se s tem bistveno izboljšajo možnosti za
plačilo dolga dolžnika. |
Župan lahko zahteva
takojšnje plačilo celotnega dolga, katerega plačilo je odloženo, če eden
izmed obrokov ni pravočasno plačan. |
Župan lahko odpiše
ali delno odpiše plačilo dolga največ do višine 50 EUR posameznega
zneska terjatve, če bi bili stroški izterjave v nesorazmerju z višino
terjatve. |
Kot dolgovi se po
zakonu o javnih financah ne štejejo dolgovi do države oziroma občine iz
naslova obveznih dajatev. |
4. IZVRŠEVANJE
PRORAČUNA |
13. člen |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan, oziroma od njega pooblaščena oseba.
Občinska uprava mora redno mesečno spremljati izvrševanje proračuna in o
tem obveščati župana. Računovodsko finančna služba kontrolira in
odgovarja za formalno pravilnost nalogov in odredb, za usklajenost
izplačil z višino in namenom porabe, za zakonitost in upravičenost
porabe pa odgovarjajo delavci občinske uprave, zadolženi za likvidacijo
dokumentov za posamezna področja. |
14. člen |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske
rezervacije se lahko oblikujejo največ v višini 2% prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov. |
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
Dodeljena sredstva
splošne proračunske rezervacij se razporedijo v finančni načrt
neposrednega uporabnika proračuna. |
15. člen |
V proračunu se
zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo. V sredstva proračunske
rezerve se izloča del skupno doseženih letnih prejemkov proračuna, ki se
določa s proračunom, vendar največ do višine 1,5% prejemkov proračuna.
Del sredstev se izloča v rezerve začasno vsak mesec, dokončno pa po
zaključnem računu proračuna za preteklo leto. |
Sredstva proračunske
rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic
naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz,
visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav
nalezljive človeške, živalske, rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih
povzročijo naravne sile in ekološke nesreče. |
O uporabi sredstev
proračunske rezerve odloča župan na predlog občinske uprave in o uporabi
sredstev obvešča občinski svet. |
V drugih primerih
uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presega višino, določeno z
aktom o proračunu, odloča občinski svet s posebnim odlokom. |
16. člen |
Proračunskih sredstev
ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in na način, ki jih določa ta
odlok in zakon o javnih financah, upoštevaje strukturo predloga
proračuna. Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov,
računom finančnih terjatev in naložb in računom financiranja ni
dovoljeno. |
Ne glede na prvi
odstavek tega člena župan lahko prerazporedi proračunska sredstva tako,
da spremeni namen in višino sredstev, če s tem ni bistveno ogroženo
izvajanje nalog, za katere so bila sredstva zagotovljena. |
O prerazporeditvi
proračunskih sredstev iz drugega odstavka tega člena mora župan poročati
občinskemu svetu vsakih šest mesecev. |
Župan lahko na
predlog neposrednega uporabnika samostojno poveča vrednost projektov iz
načrta razvojnih programov največ do 20% vrednosti projekta in o tem
poročati občinskemu svetu. |
O povečanju vrednosti
projekta nad 20% odloča občinski svet. |
Projekti, ki niso
uvrščeni v načrt razvojnega programa tekočega leta in se jim zaključek
financiranja zaradi prenosa plačil iz predhodnega leta prestavi v tekoče
leto, se v 30 dneh od uveljavitve proračuna brez soglasja občinskega
sveta uvrstijo v načrt razvojnega programa tekočega leta. |
Novi projekti se
lahko uvrstijo v načrt razvojnega programa tekočega leta samo na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
17. člen |
Vsako izplačilo iz
proračuna mora imeti za podlago listine, s katerimi se ugotavljata
obveznost in višina izplačila. |
18. člen |
Pogodba za nabavo
blaga, naročilo storitev in oddajo gradenj v breme proračunskih sredstev
se lahko sklene samo v skladu s predpisi o javnem naročanju. |
19. člen |
Posredni uporabniki
proračuna so dolžni sprejeti in predložiti finančne načrte najpozneje v
30 dneh po sprejetju občinskega proračuna. |
Finančni načrt
posrednega uporabnika mora biti v skladu s sprejetim proračunom.
|
V finančnem načrtu se
prikaže realizacija za leto 2006, realizacija za leto 2007 ali ocena
realizacije, če poročilo še ni sprejeto in plan za leto 2008 in
primerjava plana za leto 2008 na obe predhodni leti. |
Posredni uporabniki
proračuna so dolžni do 28. 2. 2008 občini predložiti poročila o delu,
zaključne račune za leto 2007 in realizacijo finančnega načrta 2007. |
20. člen |
Neposredni uporabniki
pripravijo zaključni račun svojega finančnega načrta in letno poročilo
za preteklo leto in ga predložijo županu do 28. februarja tekočega leta.
|
Posredni uporabniki
občinskega proračuna morajo predložiti letno poročilo za preteklo leto
skupaj z obrazložitvami županu do 28. februarja tekočega leta.
|
Župan pripravi
predlog zaključnega računa občinskega proračuna za preteklo leto in ga
predloži ministrstvu, pristojnemu za finance do 31. marca tekočega leta.
|
Župan predloži
predlog zaključnega računa občinskemu svetu v sprejem. |
Župan o sprejetem
zaključnem računu občinskega proračuna obvesti ministrstvo, pristojno za
finance, v tridesetih dneh po njegovem sprejemu. |
Premoženjsko bilanco
občine za preteklo leto, ki vključuje tudi premoženjske bilance
posrednih uporabnikov proračunskih sredstev, predloži občinska uprava do
30. aprila Ministrstvu za finance. |
5. PRORAČUNSKI NADZOR |
21. člen |
Nadzorni odbor
opravlja nadzor nad finančnim, materialnim in računovodskim poslovanjem
uporabnikov glede na namen, obseg, dinamiko in smotrnostjo porabe
sredstev proračuna. |
Če se pri
proračunskem nadzoru ugotovi, da se sredstva ne uporabljajo za namene,
za katere so bila dodeljena, odbor zahteva, da se ta sredstva vrnejo v
proračun ter o tem obvesti občinski svet. |
Za zakonitost,
upravičenosti in namembnost porabe sredstev zavodov oziroma drugih
porabnikov proračuna odgovarjajo direktorji oziroma predstojniki in
vodja računovodstva pri zavodu oziroma drugem porabniku proračuna.
|
Na zahtevo občinske
uprave so posredni oziroma drugi porabniki proračuna dolžni predložiti
podatke za analizo porabe proračunskih sredstev. |
Če porabniki
proračunskih sredstev ne ravnajo v skladu z določili tega odloka, jim
lahko župan delno ali v celoti začasno ustavi financiranje. Župan o tem
poroča občinskemu svetu, le-ta pa lahko dokončno ustavi financiranje. |
6. ZADOLŽEVANJE |
22. člen |
Zadolževanje občine
je možno na način in v skladu s 85. členom zakona o javnih financah ter
v okvirih, ki so določeni v splošnem delu proračuna. |
23. člen |
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je Občina Kranjska Gora, se smejo
zadolževati le s soglasjem občine. Izdana soglasja se štejejo v obseg
možnega zadolževanja občine. |
24. člen |
Občina sme dati
poroštvo za izpolnitev obveznosti javnega podjetja in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je največ do višine 5% realiziranih prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov proračuna leta pred letom, v katerem daje
poroštvo. Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja
občine. |
O soglasju ali
poroštvu odloča občinski svet. |
7. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
25. člen |
Kolikor bo v letu
2008 potrebno začasno financiranje občine, se za čas začasnega
financiranja uporablja ta odlok in sklep o začasnem financiranju, ki ga
izda župan. |
26. člen |
Župan v juliju poroča
občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta.
|
Poročilo mora
vsebovati podatke, ki jih določa Zakon o javnih financah. |
27. člen |
Splošni in posebni
del proračuna ter načrt razvojnih programov so sestavni dela tega
odloka. |
28. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 1. 1. 2008 dalje. |
Št. 410/4-1/2007 |
Kranjska Gora, dne
12. decembra 2007 |
Župan |
Občine Kranjska Gora
|
Jure Žerjav l.r. |