Na podlagi 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09 in 51/10), 2. člena Zakona o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) in 15. člena Statuta Občine Bloke (Uradni list RS, št. 65/07,  54/10 in 9/12) je Občinski svet Občine Bloke  na 14. redni  seji dne 28. 3. 2013 sprejel

PRAVILNIK
O DODELJEVANJU SREDSTEV ZA SPODBUJANJE RAZVOJA MALEGA GOSPODARSTVA V OBČINI BLOKE

I. Splošne določbe

1. člen

S tem pravilnikom se določajo pogoji, ukrepi in postopki za dodeljevanje finančnih sredstev za spodbujanje in razvoj malega gospodarstva v Občini Bloke.

2. člen

Sredstva na podlagi Pravilnika o dodeljevanju sredstev za spodbujanje razvoja malega gospodarstva v Občini Bloke (Uradno glasilo slovenskih občin št. 15/2013) se dodeljujejo v skladu z Uredbo Komisije (ES) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, 24. 12. 2013).

V pravni podlagi, ki bo osnova za de minimis shemo mora biti navedeno ali razvidno da:

 ·       do de minimis pomoči niso upravičena podjetja iz sektorjev:

o   ribištva in akvakulture,

   o   primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,

o   predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:

ii. če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce

·       pomoč ne bo namenjena izvozu oz. z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.

·       pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.

·       skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju ne bo presegel 200.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije (v primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00 EUR).

·       pomoč ne bo namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo komercialni cestni tovorni prevoz.

·       se upošteva kumulacija pomoči:

o    pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči.

·       bo dajalec pomoči od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobil pisno izjavo o:

1. vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje prejelo na podlagi te ali drugih uredb de minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu.

2. drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis«, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih.

·       da bo dajalec pomoči pisno obvestil prejemnika:

o   da je pomoč do deljena po pravilu »de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, 24.12.2013)

·       bo dajalec pomoči hranil evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči.

V primeru posojila, vlaganja kapitala in jamstva veljajo še dodatni pogoji:

·       De minimis pomoč se lahko dodeli v obliki ugodnega posojila, če:

o   upravičenec ni v insolvenčnem postopku niti ne izpolnjuje v nacionalnem pravu določenih pogojev za uvedbo insolvenčnega postopka na predlog njegovih upnikov. V primeru večjih podjetij mora biti upravičenec v položaju, primerljivem kreditni oceni vsaj B - ; in

o   je posojilo zavarovano z zavarovanjem, ki pokriva vsaj 50 % posojila, in posojilo znaša bodisi  1.000.000 EUR (oziroma 500.000 EUR za podjetja, ki opravljajo cestni tovorni promet) za obdobje petih let bodisi 500.000 EUR (oziroma 250.000 EUR za podjetja, ki opravljajo cestni tovorni promet) za obdobje desetih let; če je posojilo nižje od teh zneskov in/ali je dodeljeno za manj kot pet oziroma deset let, se bruto ekvivalent tega posojila izračuna kot odgovarjajoči delež ustrezne zgornje meje; ali

o   je višina pomoči (bruto ekvivalent nepovratnih sredstev) izračuna na podlagi referenčne obrestne mere, ki velja v času dodelitve.

·       De minimis pomoč se lahko dodeli v obliki kapitalskih injekcij, če skupni znesek injekcije javnega kapitala ne presega zgornje meje pomoči de minimis.

·       De minimis pomoč se lahko dodeli v obliki ukrepov za financiranje tveganja v obliki naložb lastniškega kapitala ali navideznega lastniškega kapitala, če kapital za enotno podjetje ne presega zgornje meje pomoči de minimis.

·       De minimis pomoč se lahko dodeli v obliki jamstva, če:

      o  upravičenec ni v insolvenčnem postopku niti ne izpolnjuje v nacionalnem pravu določenih pogojev za uvedbo insolvenčnega postopka na predlog njegovih upnikov. V primeru večjih podjetij mora biti upravičenec v položaju, primerljivem kreditni oceni vsaj B-; in

      o    jamstvo ne presega 80% zadevnega posojila in bodisi jamstvo znaša 1.500.000 EUR (oziroma  750.000 EUR za podjetja, ki opravljajo cestni tovorni promet) ter traja pet let bodisi jamstvo znaša 750.000 EUR (oziroma 375.000 EUR za podjetja, ki opravljajo cestni tovorni promet) ter traja deset let; če je jamstvo nižje od teh zneskov in/ali traja manj kot pet oziroma deset let, se bruto ekvivalent tega posojila izračuna kot odgovarjajoči delež ustrezne zgornje meje; ali

3. člen

Sredstva za izvedbo ukrepov za spodbujanje razvoja malega gospodarstva v Občini Bloke (v nadaljevanju: občina) se zagotavljajo v proračunu občine. Višina sredstev se določi z Odlokom o proračunu Občine Bloke za tekoče leto.

4. člen

Namen pravilnika je spodbujanje ustanavljanja novih podjetij, pospeševanje njihove rasti in ustvarjanja novih delovnih mest, ter vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in delujoča podjetja v vseh fazah njihovega razvoja.

5. člen

Posamezni izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

·      »podjetje« je gospodarski subjekt, organiziran kot gospodarska družba ali samostojni podjetnik posameznik;

·      »mikro podjetje« je podjetje, ki ima manj kot 10 zaposlenih in katerega letni prihodek ne presega 2 milijonov EUR, oziroma letna vrednost aktive ne presega 2 milijonov EUR;

·      »malo podjetje« je podjetje, ki ima manj kot 50 zaposlenih in katerega letni prihodek ne presega 10 milijonov EUR, oziroma letna vrednost aktive ne presega 10 milijonov EUR;

·      »skupina podjetnikov« je skupina  samostojnih podjetnikov s.p. in mikro podjetij povezanih zaradi realizacije skupnega projekta.

6. člen

Sredstva za razvoj lahko pridobijo samostojni podjetniki, mikro in mala podjetja, ter skupina podjetnikov s sedežem oziroma lokacijo poslovne enote na območju Občine Bloke in lokacijo investicije na območju Občine Bloke.

7. člen

Do sredstev po tem pravilniku niso upravičena podjetja, ki:

·      so v prisilni poravnavi, stečaju ali likvidaciji,

·      so v težavah ter dobivajo državno pomoč po posebnem programu za reševanje in prestrukturiranje,

·      so za iste upravičene stroške že pridobila sredstva iz državnega ali občinskega proračuna ali mednarodnih virov,

·      so iz sektorjev ribištva in ribogojstva, premogovništva, primarne kmetijske proizvodnje kmetijskih proizvodov,

·      delujejo v cestnoprometnem sektorju in zaprošajo za subvencioniranje stroškov nabave vozil za cestni prevoz,

·      imajo zapadle neplačane davčne obveznosti (davke, prispevke in druge obvezne dajatve).

·      Dodelitev sredstev ne sme biti neposredno povezana z izvoznimi dejavnostmi podjetja.

8. člen

Ostala določila za ukrepe pomoči »de minimis« so naslednja:

·      dajalec pomoči pisno obvesti prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis«,

·      prejemnik pomoči pred dodelitvijo sredstev dostavi pisno izjavo o že prejetih de minimis pomočeh ter o drugih pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis« ne bo presežena zgornja meja teh pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih.

9. člen

Sredstva po tem pravilniku se za posamezne namene dodeljujejo kot nepovratna sredstva v obliki subvencioniranih obresti ter subvencij.

10. člen

Prednostne naloge in višino sredstev v okviru ukrepov vsako leto predlaga županu Odbor za gospodarstvo, kmetijstvo in turizem, na podlagi razpoložljivih sredstev v proračunu občine.

Župan s sklepom določi besedilo javnega razpisa, razpisno dokumentacijo in razpisni rok.

Javni razpis se objavi, na spletni strani občine Bloke in  na oglasni deski občine Bloke, praviloma za vsako proračunsko leto posebej.

11. člen

Javni razpis mora vsebovati:

·      ime oziroma naziv in sedež neposrednega uporabnika, ki dodeljuje sredstva;

·      pravno podlago za izvedbo javnega razpisa;

·      predmet javnega razpisa;

·      navedba osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, s pomočjo katerih se med tistimi, ki izpolnjujejo pogoje, izberejo prejemniki sredstev;

·      okvirno višino sredstev, ki so na razpolago za predmet javnega razpisa;

·      določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva oziroma roki, če je predvideno zaporedno dodeljevanje sredstev;

·      rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev;

·      datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev oziroma datumi odpiranja vlog, če je v javnem razpisu predvideno zaporedno odpiranje le-teh;

·      rok, v katerem bodo potencialni prejemniki obveščeni o izidu javnega razpisa;

·      kraj, čas ter osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno dokumentacijo.

12. člen

Upravičenci uveljavljajo pravico do pomoči na podlagi vloge na javni razpis in prilog, ki so opredeljene v javnem razpisu.

Postopek javnega razpisa za dodelitev sredstev vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik in dva člana.

O dodelitvi sredstev po tem pravilniku odloči direktor občinske uprave s sklepom.

Medsebojne obveznosti med Občino Bloke in prejemnikom pomoči se uredijo s pogodbo razen v primeru ukrepa Spodbujanje naložb v gospodarstvo s posojili s subvencionirano obrestno mero, ko sklenitev pogodbe z občino ni potrebna.

13. člen

Upravičenec mora najkasneje do roka določenega v pogodbi, občini predložiti dokazila o izvedenih aktivnostih oziroma projektih, za katere so jim bila odobrena sredstva ter dokazila o namenski porabi sredstev. V nasprotnem primeru upravičenec izgubi pravico do nakazila odobrenih sredstev oziroma se mu nakaže samo sorazmerni del odobrenih sredstev za tiste aktivnosti oziroma projekte, za katere je predložil ustrezna dokazila.

14. člen

Za dodelitev dolgoročnih posojil s subvencionirano obrestno mero pri ukrepu Spodbujanje naložb v gospodarstvo s posojili s subvencionirano obrestno mero iz 16. člena tega pravilnika, občina po postopku javnih naročil izbere banko, s katero nato sklene pogodbo o medsebojnem sodelovanju. Občina s pogodbo pooblasti banko, da izpelje vse nadaljnje postopke za dodelitev posojila, ki sledijo po pravnomočnem sklepu o odobritvi sredstev za subvencionirano dolgoročno posojilo, izdanem na podlagi 12. člena tega pravilnika.

Sredstva za subvencioniranje dela obrestne mere pri posojilih posameznim upravičencem, s katerimi je banka sklenila posojilno pogodbo, občina nakazuje neposredno banki na podlagi njenih zahtevkov.

II.  Ukrepi za spodbujanje razvoja podjetništva v občini bloke

15. člen

Ukrepi za spodbujanje razvoja podjetništva v Občini Bloke, ki se izvajajo v obliki sofinanciranja upravičenih stroškov projektov oziroma aktivnosti podjetij so naslednji:

·      spodbujanje naložb v gospodarstvo s posojili s subvencionirano obrestno mero;

·      spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti;

·      spodbujanje odpiranja novih delovnih mest in samozaposlovanja.

16. člen

Spodbujanje naložb v gospodarstvo s posojili s subvencionirano obrestno mero

Namen ukrepa je spodbuditi naložbe v gospodarstvo in s tem zagotoviti večje možnosti za gospodarski razvoj občine ter odpiranje novih delovnih mest.

Upravičenci:

·      upravičenci so samostojni podjetniki, mikro in mala podjetja, ki na območju občine investirajo v opredmetena osnovna sredstva za ustanovitev novega obrata ali poslovne enote, v opredmetena osnovna sredstva za razširitev oziroma razvoj obstoječega obrata v smislu bistvenih sprememb proizvoda ali proizvodnega procesa obstoječega obrata oziroma storitev.

Pogoji:

·      za začetno investicijo se šteje investicija v opredmetena osnovna sredstva za ustanovitev novega obrata na območju občine Bloke. Za investicijo v razširjanje dejavnosti in razvoj se šteje investicija v opredmetena osnovna sredstva za razširitev oziroma razvoj obstoječega obrata v smislu bistvenih sprememb proizvoda ali proizvodnega procesa obstoječega obrata v občini.

·      kot začetna investicija oziroma investicija v razširjanje dejavnosti in razvoj se ne šteje povečanje obstoječe proizvodnje izdelkov, ki jih upravičenec že proizvaja in povečanje obsega storitev, ki jih upravičenec že opravlja.

Upravičeni stroški so:

·      stroški nakupa, opremljanja in urejanja zemljišč za gradnjo poslovnih prostorov,

·      stroški prenove, gradnje ali nakupa poslovnih prostorov,

·      stroški nakupa strojev in opreme,

·      stroški razvoja novih produktov ali storitev.

·      Davek na dodano vrednost se ne šteje med upravičene stroške.

Vrsta instrumenta:

·      subvencionirana obrestna mera.

17. člen

Spodbujanje začetnih investicij in investicij v razširjanje dejavnosti

Namen ukrepa je spodbuditi podjetja k začetnim investicijam kot tudi investicijam v razširjanje dejavnosti.

Upravičenci:

·      samostojni podjetniki, mikro in mala podjetja, ter skupina podjetnikov,  ki imajo sedež in lokacijo poslovne enote na območju Občine Bloke.

Pogoji:

·      lokacija naložbe mora biti na območju Občine Bloke,

·      naložba se mora ohraniti na območju občine vsaj 5 let po njenem zaključku,

Upravičeni so stroški naslednjih neopredmetenih osnovnih sredstev:

·      stroški nakupa patentov, licenc in  programske opreme,

·      stroški povezani s kandidaturo za pridobitev nepovratnih sredstev iz EU skladov  ,

·      stroški izdelave projektne dokumentacije,

·        stroški certifikacije proizvodnje.

·      stroški izdelave investicijskih programov,

·      stroški razvoja novih produktov ali storitev stroški za izdelavo prototipa brez materialnih stroškov  in

·      stroški izobraževanja za pridobitev znanj za potrebe razširitve proizvodne oziroma storitvene dejavnosti.

Davek na dodano vrednost se ne šteje med upravičene stroške.

Vrsta instrumenta:

·      subvencija.

Višina odobrenih sredstev:

·      skupna višina odobrenih sredstev lahko znaša največ 50 % upravičenih stroškov.

18. člen

Spodbujanje odpiranja novih delovnih mest in samozaposlovanja

Namen ukrepa je spodbuditi investitorje k odpiranju novih delovnih mest in s tem k zaposlovanju novih delavcev ter podpora pri pripravi dodatnih programov usposabljanj na podlagi konkretnih potreb delodajalcev ter načrtno preusposabljanje razpoložljivih kadrov za nove dejavnosti.

Upravičenci:

·      upravičenci so samostojni podjetniki, mikro in mala podjetja, ter skupina podjetnikov , ki imajo sedež dejavnosti na območju občine,

·      osebe, ki so bile brezposelne, prijavljene v evidenco, ki jo vodi Zavod RS za zaposlovanje, s stalnim bivališčem v Občini Bloke in opravljenim programom usposabljanja.

Pogoji:

·      delovno mesto, za katero je pridobljena pomoč, se mora ohraniti vsaj 2 leti po prejemu pomoči,

·      v primeru, da je prejemnik brezposelna oseba je pogoj za pridobitev zaključen program priprave za samozaposlitev, sklenjena pogodba o dodelitvi subvencije s strani Zavoda za zaposlovanje in dokazilo o registraciji podjetja.

Upravičeni stroški so:

·      stroški povezani z usposabljanjem za odpiranje novih delovnih mest

·      stroški samozaposlovanja.

Davek na dodano vrednost se ne šteje med upravičene stroške.

Vrsta instrumenta:

·      dotacija: sofinanciranje novih delovnih mest,

·      dotacija: sofinanciranje priprave programov in izvedbe usposabljanja.

Višina odobrenih sredstev:

·      do 2.000,00 EUR za novo delovno mesto,

·      do 50 % ostalih upravičenih stroškov.

III.  Nadzor nad porabo sredstev

19. člen

Namensko porabo sredstev spremlja in preverja občinska uprava oziroma komisija, ki jo imenuje župan.

Prejemnik sredstev mora v primeru nenamenske porabe sredstev ali če je v postopku javnega razpisa navajal lažne podatke, na podlagi katerih so mu bila sredstva dodeljena, vrniti prejeta sredstva skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki se obračunajo od dneva nakazila do dneva vračila sredstev; na naslednjem javnem razpisu pa ne more pridobiti sredstev na podlagi tega pravilnika.

IV.  Končne določbe

20. člen

Z dnem, ko prične veljati ta pravilnik, preneha veljati Pravilnik o dodeljevanju finančnih sredstev iz občinskega proračuna za pospeševanje razvoja malega gospodarstva v Občini Bloke (Uradni list RS, št. 24/2001).

21. člen

Ta pravilnik se objavi v Uradnem glasilu Slovenskih občin in začne veljati naslednji dan po objavi.

Št. 410-001/2013

Nova vas, dne 28. 3. 2013

Pravilnik o spremembah Pravilnika o dodeljevanju sredstev za spodbujanje razvoja malega gospodarstva v Občini Bloke (Uradno glasilo slovenskih občin št. 19/2015) vsebuje naslednjo predhodno in končno določbo:

3.člen

Pravilnik o spremembah Pravilnika o dodeljevanju sredstev za spodbujanje razvoja malega gospodarstva v Občini Blokezačne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Pravilnik o spremembah Pravilnika o dodeljevanju sredstev za spodbujanje razvoja malega gospodarstva v Občini Bloke (Uradno glasilo slovenskih občin št. 4/2017) vsebuje naslednjo predhodno in končno določbo:

3. člen

Pravilnik o spremembah Pravilnika o dodeljevanju sredstev za spodbujanje razvoja malega gospodarstva v Občini Bloke začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.