Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 100/08 – odl. US RS, 79/09 in
51/10), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 –
ZDT-B, 127/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08, 49/09 in 38/10 – ZUKN) ter
15. člena
Statuta Občine Škocjan
(Uradni list RS, št. 101/06) je Občinski svet Občine Škocjan na 4. seji
dne 28. 12. 2010 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Škocjan za leto 2011 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Škocjan za leto 2011 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in
višina splošnega dela proračuna) |
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | v EUR| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| Konto
| Naziv konta | Proračun | |
|
| | leta 2011 | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| 1
| 2 | 3 | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 5.400.873| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 2.625.778| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI (700+703+704+706) | 2.417.778| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 2.221.760| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 110.450| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 85.568| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) | 208.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki | 126.500| |
| |od
premoženja | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 1.500| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |712
Denarne kazni | 6.500| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev | 500| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 73.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI (720+721+722) | 828.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč in | 828.000| |
|
|nematerialnega premoženja | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 1.947.095| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 554.521| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|741 |Prejeta
sredstva iz državnega proračuna iz| 1.392.574| |
|
|sredstev EU | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 6.022.436| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI (400+401+402+404+409) | 1.316.596| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 329.710| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 63.947| |
|
|varnost | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 888.439| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 18.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |409
Sredstva, izločena v rezerve | 16.500| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) | 1.258.369| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |410
Subvencije | 183.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |411
Transferi posameznikom in | 784.770| |
|
|gospodinjstvom | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam in| 78.700| |
|
|ustanovam | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |413
Drugi domači transferi | 211.899| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI (420) | 3.228.060| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 3.228.060| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI (430+431) | 219.411| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim in | 213.411| |
|
|fizičnim osebam, ki niso proračunski | | |
|
|uporabniki | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim | 6.000| |
|
|uporabnikom | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I. – II.) | –621.563| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA | 0| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751) | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |750
Prejeta vračila danih posojil | 0| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
| |DELEŽEV
(440+441) | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |440
Dana posojila | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE | 0| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (IV. – V.) | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 357.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 357.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550) | 50.600| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 50.600| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|IX.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU | –315.163| |
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 306.400| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX) | 621.563| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|XII. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12. | 315.163| |
|
|PRETEKLEGA LETA | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov (PU), ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe (PPP),
glavne programe (GPR) in podprograme (PPR), predpisane s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na
proračunske postavke (PP), te pa na podskupine kontov in konte, določene
s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Škocjan.
|
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske vrstice, ki jo sestavljata postavka in konto. |
4. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1) Prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93), |
2) Prihodki ožjih
delov lokalni skupnosti: samoprispevek ter drugi prihodki, |
3) Prihodki od taks
za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
4) Prihodki od taks
za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov in |
5) Prihodki
komunalnih prispevkov. |
Namenska sredstva na
postavki 06004 – Sredstva za odpravo nesorazmerij med osnovnimi plačami,
ki niso porabljena v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti
namen. |
5. člen |
(predlagatelji
finančnih načrtov) |
Predlagatelji
finančnih načrtov neposrednega uporabnika (v nadaljevanju: predlagatelji
FN) so: |
– občinski svet,
|
– nadzorni odbor,
|
– župan, |
– občinska uprava. |
6. člen |
(dodatno pridobljena
namenska sredstva) |
Če se med letom v
proračunu zagotovijo namenska sredstva, ki v prvotnem proračunu niso
bila predvidena, se sredstva razporedijo na postavko, za katero so bila
smiselno pridobljena ali pa se na predlog predlagatelja finančnega
načrta odpre nova postavka. |
Obveznosti v breme
sredstev iz prvega odstavka tega člena, se lahko prevzemajo le, če so
sredstva že nakazana v proračun, ali pa je izdan sklep ali odločba
pristojnega organa in podpisana pogodba o dodelitvi sredstev. |
7. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe, o katerih odloča občinski svet) |
Na predlog župana
občinski svet lahko neomejeno odloča o prerazporeditvah pravic porabe v
okviru posebnega dela proračuna. |
8. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe, o katerih odloča župan) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremenjeni
proračun ali rebalans proračuna. |
Na predlog
predlagatelja lahko župan neomejeno odloča o prerazporeditvah pravic
porabe med področji proračunske porabe, kolikor se prerazporeditve
nanašajo na isti projekt. |
Na predlog
predlagatelja župan lahko odloča o prerazporeditvah pravic porabe med in
v okviru področij proračunske porabe finančnega načrta posameznega
predlagatelja v posebnem delu proračuna. |
Ob prerazporeditvah
iz tretjega odstavka tega člena skupno povečanje ali zmanjšanje
posamezne postavke ne sme presegati 20% obsega posamezne proračunske
postavke. |
O opravljenih
prerazporeditvah župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu. |
9. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe, o katerih odloča predlagatelj FN) |
Predlagatelj FN lahko
prerazporeja pravice porabe med konti v okviru proračunske postavke. Pri
tem se ne smejo spreminjati vrednosti posameznih projektov oziroma
programov. |
10. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja
vrednost posameznih projektov ali programov iz sprejetega načrta
razvojnih programov do 20% vrednosti projekta ali programa. O spremembi
vrednosti projektov župan dvakrat letno obvešča občinski svet.
|
O spremembah
vrednosti projektov, ki presegajo vrednost iz prejšnjega odstavka,
odloča občinski svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih
programov na podlagi odločitve občinskega sveta. |
11. člen |
(prevzemanje
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske odhodke in
investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov in če so zanj že
načrtovane pravice porabe v sprejetem proračunu. |
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v letu 2011 prevzema obveznosti s pogodbami,
ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če je izvedel javno naročilo v
skladu s prvim odstavkom tega člena in pod naslednjimi pogoji:
|
– za leto 2011 do
višine 60% obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah
investicijskih odhodkov in investicijskih transferov v finančnem načrtu
predlagatelja FN za leto 2011; |
– za leto 2012 do
višine 40% obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah
investicijskih odhodkov in investicijskih transferov v finančnem načrtu
predlagatelja FN za leto 2011. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v letu 2012 za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe, zagotovljenih na postavkah tekočih odhodkov
in tekočih transferov v finančnem načrtu predlagatelja FN za leto 2011.
|
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
predlagatelja FN. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena morajo biti načrtovane v
okviru finančnega načrta in načrta razvojnih programov predlagatelja FN. |
12. člen |
(plačilni roki v
breme občinskega proračuna) |
Za poravnavo
obveznosti v breme občinskega proračuna se uporabljajo plačilni roki kot
so določeni v zakonu o izvrševanju proračuna Republike Slovenije.
|
Predčasno plačilo je
možno na podlagi odobritve župana in če je dosežen popust s strani
izvajalca oziroma dobavitelja. Popust ne more biti nižji kot znaša 3
mesečni EURIBOR povečan za dve odstotni točki na dan podpisa pogodbe
oziroma aneksa k osnovni pogodbi, v katerem se določi predčasno plačilo. |
13. člen |
(proračunski sklad in
proračunska rezerva) |
Proračunski sklad je:
|
– proračunska
rezerva, oblikovana po ZJF. |
Proračunska rezerva
se v letu 2011 oblikuje v 12.000 EUR. |
Župan lahko odloča o
uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49.
člena ZJF do višine 2.000 EUR in o tem s pisnimi poročili dvakrat letno
obvešča občinski svet. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
14. člen |
(pooblastilo županu
za odpis dolga) |
Župan lahko dolžniku
do višine 500 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili
stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve, vendar
skupno ne več kot 0,1% primerne porabe določene Občini Škocjan za
proračunsko leto. |
Dolžniku, kateremu je
bil že odpisan v preteklem letu, v tekočem letu ni možno ponovno
odpisati. |
O odpisu dolga župan
obvesti občinski svet. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
15. člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2011 lahko zadolži do višine 357.000 EUR. |
O najetju posojila
odloča župan. |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar največ do 5% sprejetega proračuna. |
16. člen |
(proračunska
rezervacija) |
Za namene splošne
proračunske rezervacije se v proračunu predvidijo sredstva v višini
3.000 evrov. |
O porabi splošne
proračunske rezervacije v skladu z zakonom odloča župan. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
17. člen |
(začasno financiranje
v letu 2012) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Škocjan v letu 2012, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
18. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 410-0012/2010 |
Škocjan, dne 28.
decembra 2010 |
Župan |
Občine Škocjan
|
Jože Kapler l.r. |