|
Na podlagi 17., 71., 85., 90. in 92. člena
statuta Občine Ravne-Prevalje (Uradni list RS, št. 43/95) in 1.
člena odloka o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami Občine
Ravne-Prevalje, št. 843-12/96-3, je Občinski svet na seji dne 15. 5.
1996 sprejel |
|
|
P R A V I L N I K |
|
|
o financiranju področja zaščite in reševanja v Občini Ravne-Prevalje |
|
|
I. ZAKONODAJA IN VIRI FINANCIRANJA |
|
|
1. člen |
|
|
Financiranje področja zaščite in reševanja je temeljno
opredeljeno v treh zakonskih aktih: |
|
|
– v zakonu o gasilstvu (Uradni list RS, št. 71/93) |
|
|
– v zakonu o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93) |
|
|
– v zakonu o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami
(Uradni list RS, št. 64/94) |
|
|
– uredba o merilih za organiziranje, opremljanje in
usposabljanje civilne zaščite ter drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč. |
|
|
V teh treh aktih so podane temeljne usmeritve, iz katerih
virov in za katere namene se uporabljajo finančna sredstva, predvidena
za izvajanje preventivnih in operativnih nalog zaščite in reševanja, ki
jih je na svojem območju dolžna izvajati Občina Ravne-Prevalje. |
|
|
2. člen |
|
|
Varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami se financira
iz: |
|
|
– proračuna Republike Slovenije, |
|
|
– proračuna občine, |
|
|
– zavarovalnin (požarnih taks), |
|
|
– prostovoljnih prispevkov (daril, volil pravnih in
fizičnih oseb), |
|
|
– mednarodne pomoči, |
|
|
– sredstev gospodarskih družb, zavodov in drugih
organizacij, |
|
|
– dohodkov iz lastnih dejavnosti (dohodki, ki jih s svojo
dejavnostjo ustvarijo posamezni subjekti, ki so odgovorni za izvajanje
nalog varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami). |
|
|
II. NAMEN IN OBSEG FINANCIRANJA |
|
|
3. člen |
|
|
Iz proračuna Republike Slovenije se zagotavljajo sredstva:
za financiranje upravnih, strokovnih, nadzornih in drugih nalog varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami, ki so v državni pristojnosti in
kadar se te naloge zaradi potreb države prenesejo na občino. |
|
|
V proračunu Republike Slovenije se zagotavljajo sredstva
za pomoč: |
|
|
– pri odpravi posledic naravnih in drugih nesreč, |
|
|
– da se zagotovi zavarovanje zdravja in življenja ljudi, |
|
|
– da se zavaruje in zaščiti kulturna dediščina in okolje, |
|
|
– pri preprečitvi nastajanja nadaljnje škode ter
zagotovitvi drugih osnovnih pogojev za življenje. |
|
|
Z direktnim financiranjem iz proračuna Republike
Slovenije, se na območju Občine Ravne-Prevalje zagotavlja izvajanje: |
|
|
– zaščite in reševanja ob nesrečah na cestah in ob
nesrečah z nevarnimi snovmi, |
|
|
– reševanja iz globin in višin in reševanja v planinskem
in gorskem svetu. |
|
|
Naloge iz prve alinee tretjega odstavka 3. člena izvaja
Gasilski zavod Ravne na Koroškem kot operativna enota širšega značaja, |
|
|
Naloge iz druge alinee tretjega odstavka 3. člena opravlja
Gorska reševalna služba Prevalje, registrirana pri Planinski zvezi
Slovenije. |
|
|
4. člen |
|
|
Občina Ravne-Prevalje v svojem proračunu zagotavlja
sredstva za financiranje svojih nalog varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami v skladu z merili javne porabe tako kot za druga področja. |
|
|
V skladu z zakonodajo občina v okviru proračuna ustanovi
občinski sklad za zaščito in reševanje, v katerem se zbirajo prispevki
za investicije (zlasti na področju požarnega varstva). |
|
|
5. člen |
|
|
Kadar občina na podlagi predpisanih pogojev določi enote,
službe in druge operativne sestave društev in nevladnih organizacij za
opravljanje nalog oziroma javne službe s področja zaščite in reševanja
ter pomoči, jim poleg vsebine, obsega in načina opravljanja nalog,
določi in opredeli: |
|
|
– finančna sredstva, ki jih zagotavlja občina ali država
za opravljanje nalog javne službe, |
|
|
– finančna sredstva za plačevanje prispevkov za pravice v
primeru poškodb pri delu in različnih bolezni, |
|
|
– sredstva za nadomestila plač, ki jih delodajalci
izplačajo v breme občine za čas trajanja intervencije ali usposabljanja
udeležencev kot prostovoljcev, |
|
|
– nadzor nad uporabo sredstev za opravljanje nalog oziroma
javne službe. |
|
|
1. Financiranje gasilstva oziroma gasilske javne službe |
|
|
6. člen |
|
|
Občina Ravne-Prevalje v skladu s svojimi pristojnostmi
zagotavlja organiziranost, opremljanje in delovanje gasilstva. V
občinskem proračunu se zagotavljajo sredstva za: |
|
|
– redno delovanje gasilskih enot, |
|
|
– gasilsko zaščito in reševalno opremo, |
|
|
– opremo za opazovanje, obveščanje in alarmiranje, |
|
|
– vzdrževanje in obnavljanje gasilskih sredstev in opreme, |
|
|
– izobraževanje in dopolnilno usposabljanje pripadnikov
gasilskih enot, |
|
|
– gradnjo ter vzdrževanje objektov in prostorov za
delovanje gasilstva, |
|
|
– povračilo škode, ki so jo imeli gasilci pri opravljanju
nalog gasilstva, |
|
|
– povračilo škode, povzročene tretjim osebam zaradi
opravljanja interventnih nalog gasilstva, |
|
|
– opravljanje drugih dejavnosti gasilskih organizacij, |
|
|
– nadomestila, stroške, prispevke in zavarovalnine v
skladu s 25., 26. in 27. členom zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št.
71/93), |
|
|
– vzgojo in usposabljanje gasilske mladine v gasilskih
organizacijah, znotraj katerih so organizirane in določene operativne
enote za opravljanje gasilske javne službe, |
|
|
– druge dejavnosti gasilskih društev, ki so potrebne za
opravljanje javne službe. |
|
|
7. člen |
|
|
Finančna sredstva iz občinskega proračuna se razporejajo
in zagotavljajo na podlagi predhodno izdelanih večletnih in letnih
načrtov varstva pred požarom in na podlagi le-teh izdelanih programih
posameznih organizacij, ki opravljajo gasilsko javno službo. |
|
|
8. člen |
|
|
Gasilske organizacije (društva in zavod) lahko iz
dodeljenih sredstev občinskega proračuna izdvajajo del sredstev in jih
namenijo za delovanje gasilske zveze. |
|
|
Gasilsko zvezo Slovenije oziroma njeno podorganiziranost v
okviru svojih pristojnosti financira država. |
|
|
Kadar občina pooblasti gasilsko zvezo za opravljanje
določenih nalog strokovne in tehnične narave, se določijo tudi dejanski
stroški teh nalog. Dejanske stroške občina nadomesti iz proračunske
postavke – požarna varnost. |
|
|
2. Financiranje nalog zaščite, reševanja in pomoči, kadar
te izvajajo gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije, ki imajo
sedež oziroma izvajajo svojo dejavnost na območju občine |
|
|
9. člen |
|
|
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije so dolžne
zagotoviti pogoje možnosti in sredstva za izvajanje ukrepov vzajemne
pomoči in zaščite svojih delavcev. |
|
|
10. člen |
|
|
Gospodarske družbe, zavodi in druge organizacije, ki v
delovnem procesu uporabljajo, proizvajajo, prevažajo ali skladiščijo
nevarne snovi, nafto in njene derivate ter energetske pline in
opravljajo dejavnost ali upravljajo s sredstvi za delo, ki predstavljajo
nevarnost za nastanek nesreče, morajo na lastne stroške: |
|
|
– vzpostaviti in vzdrževati pripravljenost za ukrepanje, |
|
|
– organizirati potrebne sile za reševanje in pomoč, |
|
|
– zagotoviti obveščanje in alarmiranje delavcev in
okoliškega prebivalstva o nevarnostih, |
|
|
– sofinancirati sorazmerni del priprav občine glede na
obseg in stopnjo ogroženosti, ki jo povzroča njihova dejavnost. |
|
|
11. člen |
|
|
Občina ali država zagotovi gospodarskim družbam, zavodom
in drugim organizacijam, ki jih določi za opravljanje javne službe,
nadomestilo dejanskih stroškov, kadar ti presegajo njihovo redno
dejavnost. |
|
|
3. Financiranje gradnje zaklonišč oziroma objektov za
zaklanjanje |
|
|
12. člen |
|
|
Gradnja javnih zaklonišč se financira iz proračuna občine.
Za pospeševanje gradnje zaklonišč lahko država na podlagi prošenj občine
prevzame garancijo in določi subvencije. O posamezni garanciji in
odobritvi oziroma dodelitvi subvencij odloča pristojni minister. |
|
|
III. ODGOVORNOST LASTNIKOV IN UPORABNIKOV |
|
|
13. člen |
|
|
Lastniki in uporabniki stanovanjskih in drugih stavb in
lastniki ter uporabniki kulturne dediščine na območju Občine
Ravne-Prevalje so odgovorni za izvajanje predpisanih zaščitnih ukrepov
in za zagotovitev sredstev za zaščito, reševanje in pomoč. |
|
|
IV. POKRIVANJE STROŠKOV POVZROČITVE OGROŽENOSTI |
|
|
14. člen |
|
|
Fizična ali pravna oseba, ki je namenoma ali iz velike
malomarnosti na območju Občine Ravne-Prevalje povzročila ogroženost,
zaradi katere so nastali stroški nujnega ukrepanja, oziroma povzročila
nesrečo, mora pokriti oziroma nadomestiti: |
|
|
– stroške zaščitnih in reševalnih intervencij, |
|
|
– stroške sanacije in vzpostavitve v prejšnje stanje, |
|
|
– stroške odškodnin fizičnim in pravnim osebam. |
|
|
Če je kršiteljev več in se ne da ugotoviti posameznega
deleža povzročitelja, krijejo stroške solidarno. |
|
|
V. IZVAJANJE PRAVILNIKA |
|
|
15. člen |
|
|
Ta pravilnik izvajajo: |
|
|
– občinski svet, |
|
|
– odbor za zaščito in reševanje, |
|
|
– župan, občinska uprava, |
|
|
– nadzorni odbor. |
|
|
16. člen |
|
|
Občinski svet v okviru proračunskih sredstev vsako leto
določi višino posameznih postavk iz namena zaščite in reševanja v skladu
z merili javne porabe. Sredstva, zbrana izven meril javne porabe, se
vodijo in zbirajo pod postavko – investicije na področju zaščite in
reševanja. |
|
|
Odbor za zaščito in reševanje v skladu s svojimi
pristojnostmi določi in izdela finančne načrte posameznih porabnikov za
tekoče proračunsko leto. Spremlja višino in namenskost porabe določenih
sredstev za posamezne namene. |
|
|
Župan in občinska uprava skrbita za izvajanje financiranja
in za nadzor nad izvajanjem financiranja pri končnih porabnikih v skladu
z občinskimi predpisi. |
|
|
Nadzorni odbor, kot organ občine, samostojno opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– nadzoruje razpolaganje s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namembnost in smotrnost porabe sredstev
občinskega proračuna, |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
|
|
17. člen |
|
|
Pravilnik so dolžni spoštovati in izvajati vsi v
pravilniku našteti subjekti in ki opravljajo na območju Občine
Ravne-Prevalje dejavnost zaščite in reševanja. |
|
|
Pravilnik začne veljati z dnem, ko prične veljati odlok o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami, na območju Občine
Ravne-Prevalje. |
|
|
|
|
|
Št. 843-14/96-3 |
|
|
Ravne-Prevalje, dne 15. maja 1996. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Ravne-Prevalje
Marjan Berložnik, dipl. org. l. r. |
|
|
|