SKLEP |
O
ZAČETKU POSTOPKA PRIPRAVE |
SPREMEMB
IN DOPOLNITEV |
OBČINSKEGA PROSTORSKEGA NAČRTA |
OBČINE
SVETA TROJICA V SLOVENSKIH GORICAH |
|
1. člen |
(uvodne
določbe) |
S tem
sklepom se začne postopek priprave sprememb in dopolnitev Odloka o
občinskem prostorskem načrtu Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah
(UGSO, št. 29/14; v nadaljevanju: OPN). |
Pravna
podlaga za izvedbo postopka sprememb in dopolnitev OPN je Zakon o
prostorskem načrtovanju (ZPNačrt, Uradni list Republike Slovenije, št.
33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12,
109/12, 35/13 – sklep US, 76/14 – odločba US, 14/15 – ZUUJFO in 61/17 –
ZUreP-2), ostali relevantni sistemski in področni zakoni ter ustrezni
podzakonski predpisi. |
Vsebinska podlaga za pripravo sprememb in dopolnitev OPN so novi
razvojni projekti, ki v postopku priprave OPN še niso bili na voljo oz.
v OPN niso integrirani ter razvojne pobude pravnih in fizičnih oseb, ki
v postopku priprave OPN niso bile obravnavane ali so bile podane po
sprejemu OPN. |
|
2. člen |
(ocena
stanja in razlogi za pripravo sprememb in dopolnitev OPN) |
Občina
Sveta Trojica v Slovenskih goricah je v letu 2014 sprejela temeljni
občinski prostorski akt, ki ga opredeljuje ZPNačrt, t.j. OPN. Gre za
prostorski akt, ki celovito ureja prostor ter vključuje tako strateške
vsebine kot tudi izvedbena določila, ki so podlaga za pridobivanje oz.
izdajanje gradbenih dovoljenj ter izvajanje posegov v prostor. Z njim se
urejajo območja za poselitev, vključno z gradnjo v odprtem prostoru
občine in ostalimi območji, namenjenimi poselitvi. Poleg za območje
poselitve so z OPN določeni tudi prostorski izvedbeni pogoji za dopustne
posege in ureditve na kmetijskih, gozdnih, vodnih in drugih zemljiščih,
za urejanje infrastrukturnih omrežij, za varovanje posameznih sestavin
in vrednot okolja, podane so usmeritve za podrobnejše prostorsko
načrtovanje idr.. |
Po
uveljavitvi OPN in uporabi v praksi se je izkazalo, da prihaja pri
razumevanju in tolmačenju zlasti izvedbenega dela OPN na strani občine,
upravne enote, prostorskih načrtovalcev, posameznih investitorjev in
drugih uporabnikov do posameznih nejasnosti, neusklajenosti in
dvoumnosti, ob tem pa tudi do novih dejstev in okoliščin, ki ob pripravi
akta še niso mogle biti upoštevane. Podani so bili predlogi in pripombe
za izboljšanje posameznih določil izvedbenega dela OPN, ki se nanašajo
tako na odlok kot tudi na grafične prikaze. |
Občina
je v času po pripravi osnutka OPN pripravila nekatere razvojne projekte,
ki jih je sicer vključila v strateški del OPN, iz proceduralnih razlogov
pa jih v izvedbeni del veljavnega OPN še ni integrirala v potrebni meri.
Prav tako razpolaga z različnimi pobudami pravnih in fizičnih oseb za
spremembo namenske rabe prostora, podanih v istem obdobju, ki jih iz
istih razlogov v OPN še ni obravnavala. Poleg tega so bile dodatno na
občino podane pobude za spremembo namenske rabe prostora tudi po
uveljavitvi OPN. |
Šesti
odstavek 47. člena ZPNačrt občinam nalaga, da pobude preverjajo najmanj
enkrat na dve leti. Zato bo občina proučila, ali posamezne prej navedene
razvojne potrebe oz. pobude fizičnih in pravnih oseb izpolnjujejo pogoje
za vključitev v OPN ter tiste, ki tem pogojem ustrezajo oz. jih predpisi
dopuščajo, vključila v OPN. |
Za
izdelavo sprememb in dopolnitev OPN bo občina zagotovila ustrezne
strokovne podlage, na osnovi katerih bo lahko sprejela ustrezno
utemeljene in preverjene odločitve o načrtovanih prostorskih ureditvah.
Kljub temu, da Zakon o urejanju prostora (ZUreP-2; Uradni list RS, št.
61/17) še ni uveljavljen in niso izdani izvršilni predpisi na njegovi
osnovi, bo občina izdelavo strokovnih podlag v določenih izbranih
vsebinah, vezanih na področje poselitve, delno prilagodila novi zakonski
ureditvi in jih po presoji v določeni meri v okviru možnosti upoštevala
v postopku priprave sprememb in dopolnitev OPN. |
Občina v
postopku, ki ga začenja s tem sklepom, ne bo določala trajno varovanih
kmetijskih zemljišč in ostalih kmetijskih zemljišč po predpisih o
kmetijskih zemljiščih; le ta bo določila v posebnem postopku, ki ga bo
pričela, ko bodo izdelane ustrezne strokovne podlage. |
|
3. člen |
(območje, predmet sprememb in dopolnitev OPN in vrsta postopka) |
Osnovni
koncept prostorskega razvoja občine, opredeljen v strateškem delu OPN,
se v glavnem ohranja. Ta del bo spremenjen oz. dopolnjen po potrebi v
tehničnem smislu v besedilnem delu, če bo podrobnejša proučitev
pokazala, da so posamezna določila premalo jasna, nepopolna ali dvoumna.
Morebitne vsebinske spremembe in dopolnitve strateškega dela OPN se
izvedejo v primeru, da bodo strokovne podlage in proučitve razvojnih
pobud pokazale nedvoumno in vsebinsko utemeljeno potrebo po spremembi
tega dela OPN. Spremembe in dopolnitve se lahko delno izvedejo tudi v
primeru, da bo občina zagotovila ustrezne strokovne podlage za del
področja poselitve, kot ga ureja ZUreP-2, in sicer del, ki se nanaša na
območja naselij oz. določanje njihovih ureditvenih območij, na območja
za dolgoročni razvoj naselij in na posamično poselitev. |
Kot
izhaja iz dosedanjih strokovnih presoj in proučitev, se bodo vsebinske
spremembe in dopolnitve OPN nanašale pretežno na izvedbeni del OPN, in
sicer na tekstualni del in grafične prikaze. |
Spremembe in dopolnitve določil posameznih splošnih členov odloka se
nanašajo na celotno območje veljavnega akta oz. občine in se izvedejo v
besedilnem delu akta, po potrebi pa tudi v grafičnih prikazih. Posamezne
spremembe in dopolnitve izvedbenega dela OPN, ki se nanašajo na namensko
rabo prostora in prostorske izvedbene pogoje ter območja urejanja s
podrobnejšimi prostorskimi izvedbenimi akti, pa se nanašajo na posamezne
enote urejanja prostora in se izvedejo v besedilni in/ali grafični
obliki. |
Skladno
z 18. členom ZPNačrt se spremembe in dopolnitve OPN sprejmejo po
postopku, kot je bil sprejet OPN oz. je določen za OPN. |
|
4. člen |
(način
pridobitve strokovnih rešitev) |
Pri
strokovnih rešitvah se upošteva posodobljeni prikaz stanja prostora oz.
se le-ta po potrebi izdela na novo, upoštevajo se za OPN izdelano
okoljsko poročilo, splošne smernice nosilcev urejanja prostora ter
usmeritve iz državnih prostorskih aktov, prav tako pa tudi strokovne
podlage, izdelane v postopku priprave OPN, razpoložljivi novi razvojni
projekti in strokovne podlage s presojo razvojnih pobud pravnih in
fizičnih oseb ter druge strokovne podlage za področje poselitve, ki se
zagotovijo v postopku sprememb in dopolnitev OPN. |
V
primeru, da se v teku izvajanja postopka ugotovi, da je potrebno
izdelati dopolnilne oz. dodatne strokovne podlage, se le-te izdelajo v
skladu s potrebami in predpisi. |
|
5. člen |
(udeleženci, ki bodo sodelovali v postopku priprave sprememb in
dopolnitev OPN) |
Pobudnik, pripravljavec in naročnik sprememb in dopolnitev OPN je
Občina Sveta Trojica v Slovenskih goricah. |
Prostorskega načrtovalca bo izbral naročnik. |
Za
pripravo sprememb in dopolnitev OPN bodo uporabljene relevantne splošne
smernice nosilcev urejanja prostora, v postopek pa se vključijo
naslednji državni in lokalni nosilci urejanja prostora, od katerih se
pridobijo prva in druga mnenja: |
1.
državni nosilci urejanja prostora: |
·
Ministrstvo za okolje in prostor, Direktorat za prostor, graditev in
stanovanja (za področje razvoja poselitve), |
·
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za
kmetijstvo (za področje kmetijstva oz. kmetijskih zemljišč), |
·
Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za
gozdarstvo, lovstvo in ribištvo (za področje gozdarstva, lovstva in
ribištva), |
·
Zavod za
gozdove Slovenije, OE Maribor (za področje gozdarstva) |
·
Ministrstvo za okolje in prostor, Direkcija RS za vode (za področje rabe
in upravljanja z vodami), |
·
Zavod RS
za varstvo narave, OE Maribor (za področje ohranjanja narave), |
·
Ministrstvo za kulturo, Direktorat za kulturno dediščino (za področje
varstva kulturne dediščine), |
·
Ministrstvo za infrastrukturo, Direkcija RS za infrastrukturo (za
področje cestnega in železniškega prometa), |
·
DARS
d.d. (za področje avtocest), |
·
Ministrstvo za infrastrukturo, Služba za trajnostno mobilnost in
prometno politiko (za področje trajnostne mobilnosti), |
·
Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za letalski in pomorski promet
(za področje pomorskega in zračnega prometa), |
·
Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo (za področje
rudarstva), |
·
Ministrstvo za infrastrukturo, Direktorat za energijo (za področje
energetike), |
·
Ministrstvo za obrambo, Uprava RS za zaščito in reševanje (za področje
zaščite in reševanja), |
·
Ministrstvo za obrambo, Direktorat za logistiko, Sektor za gospodarjenje
z nepremičninami (za področje obrambe), |
·
Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti,
Direktorat za invalide, vojne veterane in žrtve vojnega nasilja (za
področje vojnih in prikritih vojnih grobišč), |
·
ELES-Elektro Slovenija d.o.o. (za področje prenosa električne energije),
|
·
Plinovodi d.o.o. (za področje prenosnih plinovodov). |
2.
lokalni nosilci urejanja prostora: |
·
Elektro
Maribor, d.d. (za področje oskrbe z električno energijo), |
·
Telekom
Slovenije d.d. (področje telekomunikacij); |
·
Saubermacher Slovenija d.d. (področje ravnanja z odpadki), |
·
Mariborski vodovod d.d. in Komunalno podjetje Ptuj d.d. (za področje
oskrbe s pitno vodo), |
·
Občina
Sveta Trojica v Slovenskih goricah (za področje ravnanja z odpadnimi
vodami), |
·
Občina
Sveta Trojica v Slovenskih goricah (za področje občinskih cest in javnih
površin). |
Kot
drugi udeleženec se v postopek vključi Ministrstvo za okolje in prostor,
Direktorat za okolje, Sektor za strateško presojo vplivov na okolje, od
katerega se pridobi odločitev, ali je treba za spremembe in dopolnitve
OPN izvesti postopek celovite presoje vplivov na okolje. |
Občina
lahko v postopek vključi tudi druge nosilce urejanja prostora, če se v
postopku priprave sprememb in dopolnitev OPN izkaže, da ureditve oz.
vsebine posegajo v njihovo delovno področje. |
|
6. člen |
(postopek in okvirni roki za pripravo sprememb in dopolnitev OPN) |
Spremembe in dopolnitve OPN se pripravijo po fazah in izvedejo v
naslednjih rokih: |
|
aktivnost |
nosilec |
rok oz. trajanje aktivnosti |
priprava in sprejem sklepa o pričetku postopka in objava v
uradnem glasilu |
občinska uprava, župan |
izvedeno |
izdelava strokovnih podlag s presojo pobud za spremembo namenske
rabe prostora in drugih strokovnih podlag |
prostorski načrtovalec, občinska uprava |
5 mesecev po dokončni uskladitvi in konkretizaciji vsebine in
obsega sprememb in dopolnitev OPN |
izdelava osnutka sprememb in dopolnitev OPN |
prostorski načrtovalec, občinska uprava |
2 meseca po uskladitvi in potrditvi strokovnih podlag |
Pridobitev prvih mnenj NUP in odločbe o potrebnosti postopka
CPVO |
občinska uprava |
45 dni po izdelavi osnutka sprememb in dopolnitev OPN |
izdelava dopolnjenega osnutka sprememb in dopolnitev OPN |
prostorski načrtovalec |
3 mesece po pridobitvi prvih mnenj NUP |
javno naznanilo o javni razgrnitvi in javni obravnavi |
občinska uprava |
objavi pripravljavec najmanj 7 dni pred začetkom javne
razgrnitve |
javna razgrnitev in javna obravnava |
občinska uprava |
javna razgrnitev traja 30 dni, javna obravnava se izvede v tem
času |
priprava strokovnih stališč do pripomb in predlogov iz javne
razgrnitve in obravnave |
prostorski načrtovalec |
2 meseca po končani javni razgrnitvi in ureditvi pripomb |
sprejem stališč do pripomb iz javne razgrnitve |
župan |
2 tedna po uskladitvi stališč |
izdelava predloga sprememb in dopolnitev OPN |
prostorski načrtovalec |
3 mesece po sprejemu stališč |
pridobitev drugih mnenj NUP |
občinska uprava |
45 dni po izdelavi predloga sprememb in dopolnitev OPN |
sprejem sprememb in dopolnitev OPN na občinskem svetu
|
občinski svet |
prva redna seja občinskega sveta po prejemu drugih mnenj NUP |
objava v uradnem glasilu |
občinska uprava |
prva številka uradnega glasila po sprejemu akta |
izdelava končnih elaboratov |
prostorski načrtovalec |
1 teden po objavi v uradnem glasilu |
|
V
kolikor bo za spremembe in dopolnitve OPN potrebno izvesti postopek
celovite presoje vplivov na okolje po predpisih, ki urejajo varstvo
okolja oz. predpisih, ki urejajo ohranjanje narave, se ta postopek
ustrezno integrira v postopek in roke priprave sprememb in dopolnitev
OPN po ZPNačrt. |
|
7. člen |
(Obveznosti v zvezi s financiranjem) |
Pripravo
sprememb in dopolnitev OPN financira Občina Sveta Trojica v Slovenskih
goricah, del strokovnih podlag pa tudi zainteresirane pravne in fizične
osebe. |
|
8. člen |
(Druge
določbe) |
Sklep se
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin (UGSO) in na spletni strani
občine ter začne veljati naslednji dan po objavi. |
Sklep se
pošlje ministrstvu, pristojnemu za prostor in sosednjim občinam. |
|
Številka:
350-3/2018-1 |
Datum:
28. 5. 2018 |
|
|
Občina
Sveta Trojica v Slovenskih goricah |
|
Darko Fras, župan |
|