Na podlagi 29. in 49. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 100/2005  - uradno prečiščeno besedilo – ZLS – UPB1 in št. 21/06 – odločba US ), 14. in 45. člena Statuta Občine Ljutomer (Uradni list RS, št. 62/99, 20/01 in Uradno glasilo Občine Ljutomer št. 1/2003) in Uredbe o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnim mestih in nazivih v organih javne uprave in pravosodnih organih (Ur. list RS, št. 58/2003, 81/03, 109/03, 43/04, 138/04, 35/05, 60/05, 72/05, 112/05 in 49/06) je Občinski svet občine Ljutomer na 2. redni seji dne 20.12.2006 sprejel

O D L O K

O ORGANIZACIJI IN DELOVNEM PODROČJU OBČINSKE UPRAVE

OBČINE LJUTOMER

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se ustanovi občinska uprava, določi organizacija in delovno področje notranjih organizacijskih enot občinske uprave ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem Občinske uprave občine Ljutomer.

2. člen

Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih,  določenih s tem odlokom.

3. člen

Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državnimi organi, zavodi, podjetji, družbami in drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles.

4. člen

Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave.

Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka dajejo predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan,  direktor občinske uprave in pooblaščena oseba zadolžena za stike z javnostmi.

II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE

5. člen

Organizacija občinske uprave je oblikovana tako, da se  zagotavlja:

-          strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave,

-          zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in drugih udeležencev v postopkih,

-          učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami.

6. člen

V občinski upravi se ustanovijo naslednje notranje organizacijske enote:

-          oddelek za finance in družbene dejavnosti,

-          oddelek za premoženjsko pravne in splošne zadeve, 

-          oddelek za gospodarske javne službe, prostorsko planiranje, gospodarstvo in razvoj,

-          občinski inšpektorat.

7. člen

Občinska uprava opravlja strokovne, upravne, organizacijsko-tehnične in administrativne naloge na področju:

-          splošnih zadev,

-          normativno pravnih zadev,

-          upravnih zadev,

-          javnih financ,

-          gospodarskih dejavnosti in kmetijstva,

-          družbenih dejavnosti, 

-          varstva okolja in urejanja prostora,

-          gospodarskih javnih služb in infrastrukture,

-          inšpekcijskega nadzorstva in občinskega redarstva,

-          gospodarjenje s premoženjem občine.

Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti občine.

8. člen

Oddelek za finance in družbene dejavnosti opravlja  naslednje naloge:

Področje financ  in proračuna:

-      pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje,

-      pripravlja finančna poročila in zaključni račun proračuna;

-      izvaja finančno poslovanje

-      izvaja blagajniško poslovanje,

-      gospodari  s sredstvi občine in  pripravlja premoženjsko bilanco občine;

-      zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja javnih financ;

-      opravlja finančno-knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun in  občinske sklade,

-      spremlja, analizira in sodeluje pri oblikovanju cen iz pristojnosti občine in sodeluje pri  oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij;

-      spremlja in analizira dajatve (takse, priključnine, pristojbine ter druge) iz občinske pristojnosti in v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo oziroma usklajevanje;

-      opravlja naloge s področja financ za vse krajevne skupnosti na območju občine;

-      sestavlja pogodbe in spremlja sprejete  pogodbe z delovnega področja,

-      opravlja druge naloge, ki sodijo v področje.

Na področju družbenih  dejavnosti:

-     pripravlja razvojne usmeritve in načrtuje razvoj   

      posameznih  družbenih dejavnosti;

-           pripravlja in uresničuje akte občine v zvezi z ustanavljanjem javnih zavodov na področju zdravstva, šolstva, predšolske vzgoje, kulture, socialnega varstva, športa in mladine ;

-           pripravlja in uresničuje  programe razvoja predšolske vzgoje, šolstva, kulture, zdravstva, športa, socialnega varstva in mladine;

-           pripravlja podlage za organiziranje mreže zdravstvene službe na primarni ravni, lekarniške dejavnosti, mrliške ogledne službe,

-           pripravlja  akte za podeljevanje koncesij  na področju družbenih dejavnostih v skladu z zakoni,

-           skrbi in nadzoruje  vzdrževanje objektov in osnovnih sredstev s področja družbenih dejavnosti;

-           pospešuje  in financira družbene  dejavnosti in ustanove,

-           skrbi za programsko usklajevanje in financiranje varovanja naravne in kulturne dediščine,

-           spremlja uradne objave, razpise in natečaje za programe  družbenih dejavnosti,

-           skrbi za realizacijo programov v skladu s proračunom, koordinira delovanje različnih subjektov na področjih družbenih dejavnosti in nadzoruje izvajanje programov;

-           sestavlja pogodbe spremlja sprejete  pogodbe z delovnega področja;

-           skrbi za izvajanje in spremlja  programe javnih del z delovnega področja;

-           opravlja druge naloge, ki sodijo v področje.

9. člen

Oddelek za premoženjsko pravne in splošne zadeve  opravlja naslednje  naloge:

-           upravlja   in gospodari    z občinskim  premoženjem in skrbi za varovanje in vzdrževanje premičnega in nepremičnega premoženja občine, nabavo in prodajo opreme v sodelovanju z drugimi oddelki po posameznih področjih,

-           pripravlja   programe pridobivanja, prodaje, razpolaganja in upravljanja z nepremičnim premoženjem občine,

-           opravlja strokovna, organizacijska, administrativna in tehnična opravila za potrebe župana, občinskega sveta in njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzorni odbor ter druge občinske organe in krajevne skupnosti;

-           kadrovske zadeve;

-           sprejema    in odpravlja   pošto  ter skrbi za  arhiviranje za potrebe občinskih organov in krajevne skupnosti;

-           skrbi za avtomatsko obdelava podatkov za potrebe organov občine;

-           opravlja strokovne in upravne naloge s področja varstva pred požarom,

-           opravlja strokovne in upravne naloge s področja organiziranje in delovanja zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah;

-           pripravlja  splošne in druge   akte  ter mnenja in stališča, ki jih sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi;

-           sestavlja pogodbe in spremlja sprejete  pogodbe z delovnega področja oddelka;

-           izvaja strokovno pravno pomoč pri izvajanju volilnih opravil;

-            zagotavlja  pravno pomoč županu, občinskemu svetu in drugim občinskim organom;

-           planira  in nadzira  porabo proračunskih sredstev, potrebnih za izvajanje nalog celotne občinske uprave,

-           skrbi za izvedbo sklepov in odločitev župana ter občinskega sveta;

-           vodi  evidenco o upravnih stvareh;

-           sodeluje  v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi pristojni organi;

-           opravlja druge zadeve strokovnega in organizacijskega značaja, pomembnih za delo občinske uprave;

-           opravlja strokovne in administrativne naloge za potrebe krajevnih skupnosti;

-           izvaja programe javnih del;

-           skrbi za delovanje javnih ustanov in fundacij;

-           skrbi za izvajanje delilne bilance;

-           druge naloge z delovnega področja.

10. člen

Oddelek za gospodarske javne službe, prostorsko planiranje, gospodarstvo in razvoj opravlja naloge, ki se nanašajo na področje gospodarskih javnih služb, prostorskega planiranja in varstva okolja, gospodarstvo, kmetijstvo in razvoj.

Na področju  gospodarskih  javnih  služb in prostorskega  planiranja  opravlja naslednje naloge:

-           pripravlja programska izhodišča za sprejemanje prostorskih aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih izvedbenih aktov;

-           pripravlja prostorske akte občine;

-           izdaja lokacijske dokumentacije;

-           vodi evidenco posegov v prostor in analizira stanje posegov v prostor;

-           nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora;

-           pripravlja programe varstva okolja, operativne programe in študije ranljivosti okolja za območje občine;

-           pripravlja sanacijske programe za odpravo posledic in virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo;

-           opravlja druge upravne naloge varstva okolja, ki jih določajo posebni predpisi s področja varstva okolja;

-           pripravlja strokovne podlage za ustanovitev in organizacijo gospodarskih javnih služb;

-            izdeluje programe razvoja gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo izvajanje in izvaja nadzor nad njihovim izvajanjem;

-           izvaja strokovne naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih javnih služb,

-            skrbi za vzdrževanje občinskih cest v skladu z zakonom o javnih cestah,

-           skrbi za oskrbo občanov s pitno vodo,

-           skrbi za odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,

-           sestavlja  pogodbe  in spremlja sprejete  pogodbe z delovnega področja;

-           opravlja druge naloge na tem področju.

V okviru oddelka se organizira  Služba za gospodarstvo in razvoj.

Služba za gospodarstvo in razvoj  opravlja naslednje naloge:

-           načrtuje  razvoj občine,

-           zagotavlja pogoje za razvoj gospodarstva, pospeševanje malega gospodarstva, gostinstva, turizma in drugih gospodarskih dejavnosti;

-           pridobiva sredstva za delovanje in gospodarski razvoj občine;

-           pripravlja strategijo razvoja občine ter programske usmeritve in programe razvoja posameznih dejavnosti s področja gospodarstva;

-           spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini;

-           skrbi za  analitično in statistično dejavnost, koordiniranje,  pripravljanje osnov in strokovnih podlag ter razvojnih dokumentov in skrbi za prijavo na natečaje;

-            zagotavlja pogoje za razvoj in pospeševanje kmetijstva, skrb in ukrepi za gospodarno rabo občinskih kmetijskih zemljišč, promet s kmetijskimi zemljišči,

-            pripravlja projekte in investicijske programe in opravlja nadzor nad investicijami;

-           načrtuje  in vodi investicije,

-           izvaja in skrbi za javna naročila,

-           pripravlja osnove in strokovne podlage ter razvojne dokumente in skrbi za prijavo na natečaje za pridobitev sredstev iz različnih virov,

-           načrtuje in izvaja stanovanjsko politiko občine ter ureja zadeve v zvezi z neprofitnimi stanovanji,

-           pripravlja in izvaja programe opremljanja zemljišč v industrijskih conah oz. drugih območjih namenjenih za obrt in podjetništvo,

-           sestavlja pogodbe in spremlja sprejete  pogodbe z delovnega področja;

-           skrbi za izvajanje in spremlja programe javnih del z delovnega področja;

-           opravlja druge naloge s tega področja.

11. člen

Občinski inšpektorat opravlja naslednja  dela in naloge:

Občinsko inšpekcijo, ki opravlja:

-           nadzor nad izvajanjem vseh zakonov, ki ji podeljujejo pristojnosti nadzora,

-           nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti,

-           opravlja naloge prekrškovnega organa,

-           druge naloge, ki spadajo v to področje.

Občinsko redarstvo, ki opravlja:

-           nadzor nad izvajanjem vseh zakonov, ki ji podeljujejo pristojnosti nadzora,

-           nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti,

-           opravlja naloge prekrškovnega organa,

-           druge naloge, ki spadajo v to področje.

12. člen

Naloge in pooblastila občinske uprave oziroma delavcev občinske uprave na področju občinske inšpekcije in občinskega redarstva se določijo s posebnim odlokom.

13. člen

Občinska uprava izvaja strokovne, organizacijske in administrativne naloge za krajevne skupnosti.
    Javni uslužbenci, ki opravljajo dela za potrebe krajevnih skupnosti,  so za izvajanje programa krajevnih skupnosti in dela povezanega s krajevnimi skupnostmi odgovorni predsednikom krajevnih skupnosti, v ostalem pa direktorju občinske uprave.

III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV

14. člen

Predstojnik občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave.

15. člen

Občinsko upravo neposredno vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in razrešuje župan.

Direktor občinske uprave:

-      neposredno vodi občinsko upravo, organizira in koordinira delo  v občinski upravi;

-      izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji;

-           opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in vodi ter sodeluje v najzahtevnejših projektnih skupinah v občini;

-            koordinira delo oddelkov občinske uprave ter skrbi za delovno disciplino,

-           skrbi za zakonito, učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave;

-           zagotavlja opravljanje strokovnih in drugih nalog, ki so skupne organom občinske uprave,

-           opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za sodelovanje z upravno enoto in drugimi organi v občini;

-           opravlja druge naloge po odredbi  župana.

    Direktor občinske uprave lahko izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja delavcev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti.

    Direktor občinske uprave je za svoje delo odgovoren županu.

 Direktor občinske uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo.

16. člen

Oddelke občinske uprave vodijo vodje, ki jih imenuje in razrešuje župan in so za svoje delo odgovorni direktorju občinske uprave in županu. Službo vodi vodja, ki ga imenuje in razrešuje župan in je za svoje delo odgovoren vodji oddelka, direktorju občinske uprave in županu.

Razvrstitev in število delovnih mest v občinski upravi ter razvrstitev nalog iz posameznega delovnega področja občinske uprave, ki jih opravlja posamezen delavec, se določi z aktom o notranji organizaciji in  sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi, ki ga izda župan.

17. člen

Javni uslužbenci opravljajo naloge,  določene z zakoni in drugimi predpisi, statutom občine,  s tem odlokom in aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili. Za svoje delo so odgovorni vodji službe in vodji oddelka, disciplinsko in odškodninsko pa županu.

18. člen

Občinska uprava zagotavlja   dostop do informacij javnega značaja, skrbi za stike z javnostmi in skrbi za sprotno oblikovanje spletnih strani občine.

19. člen

V občinski upravi se  kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko.

    Kolegij sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa direktor občinske uprave. Kolegij se sklicuje po potrebi, vendar pa najmanj enkrat na mesec.

20. člen

Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več delavcev oziroma sodelovanje različnih strok in stopenj znanja, lahko župan ustanovi delovne skupine in druge oblike sodelovanja.

Z aktom  o ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo naloge.

21. člen

Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih delavci občinske uprave ne morejo opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog.

Z aktom  o ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo.

IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

22. člen

Župan Občine Ljutomer v roku treh  mesecev  po uveljavitvi tega odloka izda akt  o sistemizaciji delovnih mest v Občinski upravi občine Ljutomer, ki je podlaga za razporeditev delavcev na ustrezna delovna mesta.

23. člen

24. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti  dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer .

Šifra: 100/2006-7937

Datum: 20. 12. 2006

Župan Občine Ljutomer:

Franc JURŠA, l.r.