Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in
dopolnitve), 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01,
30/02, 56/02 – ZJU, 110/02 – ZDT-B in 127/06 – ZJZP) in 16. člena
Statuta Občine Bled – UPB (Uradni list RS, št. 67/09) je Občinski
svet Občine Bled na 21. redni seji dne 8. 12. 2009 sprejel |
ODLOK |
o proračunu Občine Bled za leto
2010 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Bled za leto 2010 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in višina
splošnega dela proračuna) |
(1) V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni štirimestnih kontov. |
(2) Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|
| | v evrih| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
+------------------------------------------------+-------------+ |
|Skupina/Podskupina Kontov/Konto/Podkonto | Proračun| |
| | 2010| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 14.120.669| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 8.446.085| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 6.192.612| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 4.371.066| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 1.188.662| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 632.884| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |706
Drugi davki | –| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI | 2.253.473| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki od | 621.802| |
|
|premoženja | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 5.000| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |712
Globe in druge denarne kazni | 76.700| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev| 167.700| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 1.382.271| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 1.432.316| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev| 32.316| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |721
Prihodki od prodaje zalog | –| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč in | 1.400.000| |
|
|neopredmetenih dolgoročnih sr. | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |731
Prejete donacije iz tujine | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 4.199.768| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 4.199.768| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|78 |PREJETA
SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE | 42.500| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |783
Prejeta sr. iz proračuna EU za | 42.500| |
|
|kohezijsko politiko | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 14.204.569| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 3.761.338| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 737.230| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 135.580| |
|
|varnost | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 2.795.119| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 29.600| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |409
Rezerve | 63.809| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 2.735.046| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |410
Subvencije | 68.820| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |411
Transferi posameznikom in | 188.280| |
|
|gospodinjstvom | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam | 669.924| |
| |in
ustanovam | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 1.807.922| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |414
Tekoči transferi v tujino | 100| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 7.017.315| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 7.017.315| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 690.870| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |431
Inv. transf. prav. in fiz. os., ki | 448.870| |
| |niso
PU | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |432
Inv. transf. proračunskim uporabnikom| 242.000| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I. – II.) | –83.900| |
|
|(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) | | |
+--------------------------------------------------------------+ |
|B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČ. DANIH POSOJIL IN PRODAJA | 16.000| |
| |KAPIT.
DELEŽEV (750+751+752) | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 16.000| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |750
Prejeta vračila danih posojil | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |752
Kupnine iz naslova privatizacije | 16.000| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
| |DELEŽEV
(440+441+442+443) | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | | |
|
|DELEŽEV | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |440
Dana posojila | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |441
Povečanje kapitalskih deležev in | | |
|
|finančnih naložb | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |442
Poraba sredstev kupnin iz naslova | | |
|
|privatizacije | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |443
Povečanje namenskega premoženja v | | |
| |javnih
skladih in drugih osebah javnega | | |
| |prava,
ki imajo premoženje v svoji lasti | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE | 16.000| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|C. RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 0| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | –| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | –| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550) | 115.000| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 115.000| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 115.000| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|IX.
|POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA | –182.900| |
| |RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) – ali | | |
| |0 ali
+ | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | –115.000| |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) = | +83.900| |
| |–
III. | | |
+------+-----------------------------------------+-------------+ |
|STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. 2009 | 182.900| |
+------------------------------------------------+-------------+ |
|9009 Splošni
sklad za drugo (- ali 0 ali +) | | |
+------------------------------------------------+-------------+ |
|110060 Prenos
– sr. iz naslova vračil v javno | +70.000| |
|telekom.
omrežje | | |
+------------------------------------------------+-------------+ |
|110060 Prenos
– neporabljena sr.za investicije v| +112.900| |
|letu
2009 | | |
+------------------------------------------------+-------------+ |
(3) Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
(4) Posebni del
proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Bled. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun se izvršuje na
ravni proračunske postavke – konta. |
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki
proračuna) |
(1) Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. prihodki krajevnih
skupnosti, ki se uporabijo za financiranje izdatkov krajevnih skupnosti,
predvidenih v finančnem načrtu; |
2. prihodki iz naslova
turistične takse; |
3. prihodki iz naslova
okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda;
|
4. prihodki iz naslova
okoljske dajatve za onesnaževanja okolja zaradi odlaganja odpadkov;
|
5. požarna taksa;
|
6. prihodki iz naslova
Nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, ki se uporabijo za
financiranje odhodkov predvidenih v načrtu razvojnih programov;
|
7. prihodki iz naslova
komunalnega prispevka; |
8. sredstva rezervnega
sklada na stanovanjskem področju; |
9. pristojbina in
sredstva MKGP za vzdrževanje gozdnih cest; |
10. komunalni prispevek
za kanalizacijo; |
11. sredstva zbrana iz
naslova kanalščine in čiščenja odpadnih voda; |
12. prejemki iz
državnega proračuna za določene namene; |
13. sredstva nakazana v
proračun, za vračilo vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje;
|
14. prihodki iz naslova
najemnin od oddaje gospodarske javne infrastrukture v najem.
|
(2) Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren izdatek, ki v
proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se v višini
dejanskih prejemkov povečata obseg prihodkov in odhodkov proračuna.
|
(3) Med namenska
sredstva sodijo tudi sredstva proračunske postavke za odpravo plačnih
nesorazmerij. |
(4) Pravice porabe na
proračunski postavki, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
(1) Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
(2) Prerazporeditve v
finančnih načrtih neposrednih uporabnikov se izvajajo na nivoju
proračunske postavke – konto. |
(3) O prerazporeditvah
pravic porabe v finančnem načrtu krajevne skupnosti, odloča predsednik
sveta brez omejitev. |
(4) O prerazporeditvah
pravic porabe v finančnem načrtu neposrednih uporabnikov: |
– občinski svet
|
– nadzorni odbor
|
– župan |
odloča župan brez
omejitev. |
(5) O prerazporeditvah
pravic porabe na predlog vodje pristojnega oddelka odloča župan. Župan
lahko prerazporeja proračunska sredstva (prerazporeja pravice porabe) v
posebnem delu proračuna in sicer v finančnem načrtu občinske uprave med
glavnimi programi v okviru posameznega področja proračunske porabe.
|
(6) V obseg
prerazporeditev ne štejejo: |
– prerazporeditve med
konti v okviru proračunske postavke, |
– prerazporeditve, ki
so potrebne zaradi pravilne opredelitve odhodka po programski
klasifikaciji, |
– prerazporeditve iz
splošne proračunske rezervacije (za nepredvidene namene), |
– prerazporeditve
povezane z organizacijskimi spremembami proračunskih uporabnikov.
|
(7) Prerazporeditev
proračunskih sredstev župan izvede na podlagi pisnega dokumenta, iz
katerega je razvidno, katera proračunska postavka se zmanjšuje in katera
povečuje, s čimer ostane proračun uravnotežen. |
(8) Prerazporejanje
sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev
in naložb ter računom financiranja ni dovoljeno, razen v primeru, da so
izpolnjeni pogoji 39. člena ZJF. |
(9) Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu septembru in konec leta z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi
realizaciji. |
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
(1) Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
(2) Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2011 70%
navedenih pravic porabe in |
2. v ostalih prihodnjih
letih 30% navedenih pravic porabe. |
(3) Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
(4) Omejitve iz prvega
in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov. |
(5) Ne glede na določbe
prvega, drugega, tretjega in četrtega odstavka tega člena lahko
neposredni proračunski uporabnik prevzema obveznosti za pogodbe, ki se
sofinancirajo iz namenskih sredstev Evropske unije, sredstev državnega
proračuna ali sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih postavk
udeležbe Občine Bled. |
(6) Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
(1) Župan lahko
spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte,
katerih vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi
občinski svet. |
(2) Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
(3) Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
8. člen |
(proračunski skladi) |
(1) Proračunski skladi
so: |
1. proračunska rezerva,
oblikovana po ZJF, |
(2) Proračunska rezerva
(za naravne nesreče) se v letu 2010 ne oblikuje. |
(3) Na predlog za
finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 5.000 evrov (za posamezen namen) župan in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
9. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
(1) V proračunu se do
višine določene v posebnem delu, zagotovijo sredstva splošne proračunske
rezervacije, ki je namenjena financiranju nepredvidenih odhodkov, ki jih
ob sprejemu proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče
predvideti zadostnih sredstev. |
(2) Sredstva
proračunske rezervacije ne smejo presegati 2,0% prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov. |
(3) O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča na predlog pristojnih oddelkov
občinske uprave s sklepom o prerazporeditvi sredstev župan do višine
5.000 evrov za posamezen namen. |
(4) O sklepih o
prerazporeditvah sredstev splošne proračunske rezervacije, ki presega
županova pooblastila, odloča občinski svet. |
(5) Znesek splošne
proračunske rezervacije za leto 2010 je določen v višini 62.609,00
evrov. |
4. POSEBNOSTI UPR. IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
10. člen |
(odpis dolga) |
Če so izpolnjeni pogoji
iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu 2010 odpiše
dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do skupne
višine 5.000,00 evrov. |
11. člen |
(nakup zemljišč) |
Župan lahko samostojno
odloča o nakupu zemljišč do površine 300 m2. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
12. člen |
(obseg zadolževanja občine in
izdanih poroštev občine) |
(1) Posebnosti
zadolževanja občin ureja 85. in 86. člen ZJF ter 10.a in 10.e člen
ZFO-1. |
(2) Iz proračuna občine
(splošni del proračuna – račun financiranja) je razvidno, da Občina Bled
v letu 2010 ne predvideva dodatnih zadolžitev. |
(3) Občina lahko izdaja
skladno s 86. členom ZJF tudi poroštva. |
(4) Občina sme dajati
poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljice so, vendar največ do 5% realiziranih prihodkov v
letu, v katerem daje poroštvo. |
(5) Župan lahko
samostojno – do višine 50.000,00 evrov – odloča o dajanju poroštev za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov. |
(6) O dajanju poroštev
za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov nad
vrednostjo 50.000,00 evrov, odloča Občinski svet Občine Bled.
|
(7) Poroštvene pogodbe
lahko v imenu občine podpiše župan ali oseba, ki jo župan pisno
pooblasti. |
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
13. člen |
(začasno financiranje v letu 2011) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Bled v letu 2011, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
14. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije uporablja pa
se od 1. 1. 2010 dalje. |
|
Št. 410-104/2009 |
Bled, dne 8. decembra
2009 |
Župan Občine Bled |
Janez Fajfar l.r. |