Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Ur. list RS št. 94/07-UPB, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12-ZUJF, 14/15-ZUUJFO in 76/16 – odl. US), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Ur. list RS št. 11/11-UPB, 14/13 – popr., 101/13,
55/15-ZFisP IN 96./15 – ZIPRS1617) ter 18. člena
Statuta Občine Brda (Ur. glasilo slovenskih občin 26/2017, 16/2018)
je Občinski svet Občine Brda na 9. redni seji dne 17. 12. 2019 sprejel |
|
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE BRDA ZA LETO 2020 |
|
1. Splošna določba |
|
1. člen |
S tem odlokom se za Občino Brda za
leto 2020 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v
nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. Višina splošnega dela in struktura posebnega dela proračuna |
2. člen |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
|
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2020 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74 +78) |
7.412.715 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
5.792.329 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
4.438.515 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
3.708.766 |
|
703 Davki na premoženje |
525.216 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
204.333 |
|
706 Drugi davki in prispevki |
200 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.353.814 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
883.170 |
|
711 Takse in pristojbine |
7.000 |
|
712 Globe in druge denarne kazni |
9.346 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
28.000 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
426.298 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
456.213 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
59.500 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev
|
396.713 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
94.250 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
94.250 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
1.069.923 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javno finančnih
institucij |
499.178 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
EU |
570.745 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
7.213.559 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
2.029.287 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
395.619 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
63.453 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
1.519.215 |
|
403 Plačila domačih obresti |
36.000 |
|
409 Rezerve |
15.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
2.815.433 |
|
410
Subvencije
|
0 |
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.694.922 |
|
412 Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
162.750 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
957.761 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.197.009 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
2.197.009 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
171.830 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
70.540 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
101.290 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ) |
199.156 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih
posojil
|
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
|
|
752 Kupnina iz naslova
privatizacije
|
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
23.299 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
23.299 |
|
440 Dana
posojila
|
0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
|
0 |
|
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti
|
23.299 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSIKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
-23.299 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
115.619 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
115.619 |
|
500 Domače zadolževanje |
115.619 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550+551) |
440.476 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
440.476 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
440.476 |
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-149.000 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-324.857 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
-199.156 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA (del 9009
Spl. sklad za drugo) |
149.000 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Brda. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
V tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance
in podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Veljavni načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče
leto usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
Za zakonitost izplačil v okviru finančnega načrta krajevne skupnosti je
odgovoren odredbodajalec krajevne skupnosti, ki nosi kazensko in
odškodninsko odgovornost za zakonito, namensko, gospodarno in pregledno
porabo sredstev. Župan ima pravico zavrniti izplačilo iz proračuna za
potrebe krajevne skupnosti, če se ugotovi, da za posamezni namen ni
zadostnih ali sploh ni sredstev v okviru finančnega načrta krajevne
skupnosti in v drugih primerih, ko je izplačilo v nasprotju z veljavnimi
predpisi. |
V proračunu občine so vključeni tudi prihodki in odhodki Krajevne
skupnosti Medana in vaških skupnosti v posebnem delu proračuna. |
|
5. člen |
Namenski prihodki proračuna so
poleg prihodkov iz 43. člena ZJF tudi prihodki od požarne takse,
prihodki od takse za obremenjevanje vode in takse za obremenjevanje
okolja, prihodki od najema javne gospodarske infrastrukture ter
turistična taksa. |
|
6. člen |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi
programi v okviru področja proračunske porabe odloča župan. |
O prerazporeditvah odloča župan in o tem poroča občinskemu svetu. Župan
s poročilom o izvrševanju proračuna za I. polletje in z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2020 in
njegovi realizaciji. |
|
7. člen |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno vrednost
projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah
v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega proračunskega uporabnika,
ki bodo zapadle v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide z najemodajalca na
najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev potrebnih za operativno delovanje
neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se
financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih
mehanizmov in sredstev drugih donatorjev ter pripadajočih postavk
slovenske udeležbe. |
Prevzete obveznosti in drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v načrtu razvojnih programov. |
|
8. člen |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov do
20 % izhodiščne vrednosti. |
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
|
9. člen |
Proračunski sklad je podračun proračunske rezerve, oblikovan je po
Zakonu o javnih financah. |
Proračunska rezerva se v letu 2020 oblikuje v višini 5.000 Eur in se
uporablja za namene določene z zakonom. |
Župan odloča o letni porabi sredstev proračunske rezerve za posamezni
namen do višine 5.000 Eur in o tem s pisnimi poročili obvešča Občinski
svet. |
|
4. Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja |
|
10. člen |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
v letu 2020 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer
največ do skupne višine 700 Eur. |
Obseg sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika
neposrednega uporabnika ne presega stroška dveh evrov, v poslovnih
knjigah razknjiži in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
5. Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
11. člen |
Za kritje presežka odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb, ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun
leta 2020 lahko zadolži do višine 115.619 Eur. |
Občina se bo v letu 2020 dolgoročno zadolžila pri državnem proračunu v
višini 115.619 Eur za investicije. |
V skladu z zakonom se za leti 2020 in 2021 sredstva v višini 2% skupne
primerne porabe občin zagotavljajo v obliki odobritve dodatnega
zadolževanja v državnem proračunu. Zadolžitev pri državnem proračunu se
ne všteva v največji obseg možnega zadolževanja občin (10. b člen
ZFO-1), prav tako pa za takšno zadolžitev občini ni potrebno pridobiti
soglasja Ministrstva za finance (10. a člen ZFO-1). |
Občina se lahko likvidnostno zadolži največ do višine 5 % izdatkov
zadnjega sprejetega proračuna, če zaradi neenakomernega pritekanja
prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti. Likvidnostni dolg
mora biti poravnan najkasneje do 31.12.2020, o zadolžitvi pa odloča
župan. |
Za sredstva sofinanciranja investicij iz proračuna Evropske unije se
občina lahko zadolži največ do višine odobrenih sredstev in največ za
obdobje do prejema teh sredstev. |
|
12. člen |
Za potrebe upravljanja občinskega
dolga se občina lahko v letu 2020 zadolži do višine 1.734.634,83 Eur. Z
zadolžitvijo bo nadomeščen kredit, ki ga ima občina do javnega podjetja
Vodovodi in kanalizacija Nova Gorica (10. c člen ZFO-1). |
|
13. člen |
Občina lahko na osnovi sklepa Občinskega sveta izdaja poroštva za
izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih podjetij,
če obseg že sprejetih obveznosti to omogoča glede na javnofinančne
prihodke. |
Posredni proračunski uporabniki občinskega premoženja, javni gospodarski
zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge
pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv se lahko zadolžijo le s soglasjem občinskega sveta občine in če
imajo te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz
neproračunskih virov. Izdana soglasja se ne štejejo v največji obseg
možnega zadolževanja občine. |
|
6. Prehodne in končne določbe |
|
14. člen |
Ta odlok začne veljati naslednji
dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka: 4101-04/2019 |
Datum: 17. 12. 2019 |
|
|
Občina
Brda |
|
Franc Mužič, župan |
|