Na podlagi določil 21. in 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 - uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10 in 40/12 - ZUJF), 6. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 - ZZLPPO, 127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN
in 57/11 - ORZGJS40) in 15. člena
Statuta Občine Destrnik
(Uradni list RS, št. 10/10, 11/10- popr. in 14/14) je Občinski svet
Občine Destrnik na svoji 4. redni seji dne 30. 01. 2015 sprejel |
ODLOK |
o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Destrnik |
|
1 Splošne določbe |
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V Odloku o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Destrnik (v
nadaljevanju: Odlok) uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol
se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
2. člen |
(vsebina odloka) |
Ta Odlok
ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Destrnik (v
nadaljevanju: občina), način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb in druga vprašanja v zvezi z
izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb v občini. |
3. člen |
(lokalne gospodarske javne službe) |
Kot
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
2 Način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
4. člen |
(način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
(1)
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov ter normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna
ministrstva. |
(2) Občina
s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali
več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
•
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu,
javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
• vrsto in
obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
• pogoje
za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
• pravice
in obveznosti uporabnikov, |
• vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
• vrsto in
obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske
javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno
dobro in varstvo, ki ga uživa, |
• druge
elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne
službe. |
2.1
Lokalne gospodarske javne službe |
5. člen |
(obvezne in izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
(1)
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2)
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem
odlokom. |
(3)
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
6. člen |
(obvezne lokalne gospodarske javne službe) |
(1) Na
območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. oskrba
s pitno vodo, |
2.
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3.
zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
4.
obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
5.
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
6.
urejanje, čiščenje in vzdrževanje javnih površin, |
7.
vzdrževanje občinskih javnih cest in |
8. pomoč,
oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
(2) Kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti,
ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
7. člen |
(izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
(1) Na
območju občine se kot izbirna lokalna gospodarska javna služba opravlja
naslednja dejavnost: |
•
pokopališka in pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč. |
8. člen |
(območje opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne
gospodarske javne službe iz 6. in 7. člena tega odloka se opravljajo na
celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 4. člena tega
odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
9. člen |
(javne
dobrine) |
(1) Javne
dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami,
so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne
vsakomur. |
(2)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
2.2 Oblike
zagotavljanja javnih služb |
10.
člen |
(oblike
zagotavljanja javnih služb) |
Občina
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega
odloka v naslednjih oblikah: |
• v
režijskem obratu, |
• v javnem
gospodarskem zavodu, |
• v javnem
podjetju, |
• z
dajanjem koncesij. |
2.2.1
Režijski obrat |
11.
člen |
(režijski obrat) |
(1)
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
(2)
Režijski obrat se organizira kot notranja organizacijska enota občinske
uprave. |
(3)
Organizacijo in delovno področje režijskega obrata se določi v okviru
organizacije in delovnega področja občinske uprave na predlog župana. |
(4)
Režijski obrat ni pravna oseba. |
2.2.2
Javni gospodarski zavod |
12.
člen |
(javni
gospodarski zavod) |
(1) Javni
gospodarski zavod se ustanovi kadar gre za opravljanje ene ali več
gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče
opravljati kot profitne oziroma če to ni njihov cilj. |
(2)
Ustanovitev javnega gospodarskega zavoda, razmerja v javnem gospodarskem
zavodu in njegovo delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim
gospodarskim zavodom se opredelijo s posebnim odlokom. |
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem gospodarskem zavodu izvršuje občinski
svet. V primeru, |
da so
poleg Občine Destrnik, ustanoviteljice javnega gospodarskega zavoda tudi
druge občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice preko posebnega
skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih |
pravic, ki ga v skladu z določili zakona, ki ureja lokalno samoupravo,
ustanovijo ustanoviteljice javnega gospodarskega zavoda. |
(4) V
soglasju z ustanoviteljem lahko javni gospodarski zavod pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega gospodarskega zavoda. |
2.2.3
Javno podjetje |
13.
člen |
(javno
podjetje) |
(1) Javno
podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih
javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne
dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa
za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2)
Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo
delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s
posebnim odlokom. |
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje občinski svet. V
primeru, da so poleg Občine Destrnik, ustanoviteljice javnega podjetja
tudi druge občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice preko
posebnega skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v
skladu z določili zakona, ki ureja lokalno samoupravo, ustanovijo
ustanoviteljice javnega podjetja. |
(4) V
soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
(5) Javno
podjetje mora izdelati program za obvladovanje kakovosti poslovanja, ki
ga sprejme občina. |
2.2.4
Koncesija |
14.
člen |
(koncesija) |
(1) Za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2)
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta, ki ga sprejme občinski svet.
|
(3) Občina
lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
za celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
15.
člen |
(javni
razpis) |
(1)
Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
(2) Javni
razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
• predmet
koncesije, |
• območje,
za katero se podeljuje koncesija, |
• pogoje
za koncesijo, |
• pogoje,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
• pričetek
in trajanje koncesije, |
• merila
za izbiro koncesionarja, |
• druge
elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za
prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60
dni. |
16.
člen |
(izbira
koncesionarja) |
(1) O
izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O
pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3)
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
3
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
17.
člen |
(strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge) |
(1)
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2)
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb
zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
• razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
•
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
•
informacijske baze za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
• postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
• postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
•
strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
•
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
•
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
•
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
• dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge
iz prve, druge ali tretje alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za
to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
4 Varstvo
uporabnikov javnih dobrin |
18.
člen |
(varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
(1) Za
varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Komisija za varstvo uporabnikov
javnih dobrin Občine Destrnik, ki jo ustanovi občinski svet s posebnim
aktom v katerem določi sestavo, delovno področje ter podrobnejše
pristojnosti in pravice telesa ter določi tudi organ, ki zanj opravlja
administrativno strokovna opravila. |
19.
člen |
(Komisija za varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
Komisija
za varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po
tem odloku: |
zastopa in
usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu
občine in županu občine, |
zastopa
interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
20.
člen |
(dolžnost sklenitve pogodbe) |
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene
pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne službe, lahko
uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero
naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je kršena, in naloži
izvajalcu ustrezno |
21. člen |
(pripombe in predlogi Komisije za varstvo pravic uporabnikov javnih
dobrin) |
(1) Občinski svet je dolžan obravnavati pripombe in predloge Komisije za
varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov
po tem odloku. |
(2) Občinski svet je dolžan obvestiti Komisijo za varstvo pravic
uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v roku 90 dni od
dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
5 Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
22. člen |
(financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne gospodarske javne službe se financirajo: |
• z izvajanjem storitev po cenah javnih dobrin, |
• iz proračunskih sredstev, |
• iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
23. člen |
(cena proizvoda ali storitve) |
(1) Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali
glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki
ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
(2) Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga
določa zakon in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok
občine v skladu z zakonom. |
(3) Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in
količini porabljenih in |
nudenih javnih dobrin. |
(4) Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se |
določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko diferencirane
po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih
dobrin. |
24. člen |
(proračunsko financiranje) |
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s
katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso
določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
6 Prehodne in končne določbe |
25. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih
javnih službah na območju Občine Destrnik – Trnovska vas (Uradni vestnik
občin Ormož in Ptuj, št. 12/95). |
26. člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine
Destrnik. |
|
Številka: 900-2/2015-4R-6/8 |
Datum: 30. 01. 2015 |
|
Župan Občine Destrnik |
Vladimir Vindiš |
|