Na
podlagi določil 29. člena in drugega odstavka 49. člena Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 76/2008, 79/2009, 51/2010,
40/2012-ZUJF) in 16. člena
Statuta Občine Nazarje
(Uradno glasilo ZSO, št. 2/11-UPB 1 in 11/12) je Občinski svet na 24.
seji, dne 16.11.2017 sprejel |
|
ODLOK |
O ORGANIZACIJI IN DELOVNEM PODROČJU
OBČINSKE UPRAVE OBČINE NAZARJE |
|
1 Splošne določbe |
|
1. člen |
(uporaba izrazov) |
V sklepu uporabljeni
izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za
ženski in moški spol. |
|
2. člen |
(vsebina odloka) |
(1) Ta odlok določa: |
·
organizacijo in delovno
področje občinske uprave (v nadaljevanju: občinska uprava) Občine
Nazarje (v nadaljevanju: občina), |
·
način vodenja občinske uprave
in organov občinske uprave, |
·
naloge, pooblastila in
odgovornosti direktorja občinske uprave, |
·
način sodelovanja med
občinsko upravo in zunanjimi institucijami. |
(2) Občinska uprava
neposredno izvaja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge
občine ter naloge v zvezi zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti
občine. |
|
3. člen |
(notranja organizacija občinske uprave) |
Občinska uprava Občine Nazarje je
organizirana kot enoviti organ. |
Za izvajanje upravni nalog na področju: |
·
okolja in prostora in |
·
občinske inšpekcije,
redarstva in varstva okolja |
sta z Odlokom o ustanovitvi organa skupne
občinske uprave »Urad za okolje in prostor SAŠA regije (Ur. l. RS, št.
112/09) in Odlokom o ustanovitvi organa skupne občinske uprave
»Medobčinska inšpekcija, redarstvo in varstvo okolja« (Ur. l. RS, št.
112/09) ustanovljeni skupni občinski upravi. |
|
4. člen |
(javnost dela) |
(1) Delo občinske
uprave je javno. |
(2) Javnost dela
občinske uprave se zagotavlja: |
·
z objavljanjem splošnih aktov
občine, |
·
z uradnimi sporočili za
javnost, |
·
s posredovanjem informacij
javnega značaja v svetovni splet v skladu z zakonom, ki ureja dostop do
informacij javnega značaja oziroma |
·
na drug način, ki omogoča
javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. |
(3) O delu občinske
uprave obveščajo javnost župan, podžupan in direktor občinske uprave.
Drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost o delu s svojega
delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana. |
(4) Pri poslovanju s
strankami mora občinska uprava zagotoviti spoštovanje njihove osebnosti
ter osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in čim lažje
uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
(5) Občinska uprava je
dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in kritik glede svojega
dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter nanje odgovarjati v
razumnem roku. |
2 Organizacija občinske uprave |
|
5. člen |
(organizacija občinske uprave) |
Organizacija občinske
uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam občinske uprave ter
upravnim in poslovnim procesom, ki potekajo v občinski upravi.
Zagotavljati mora: |
·
strokovno, učinkovito,
racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in drugih nalog, |
·
učinkovit notranji nadzor nad
opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
·
usmerjenost občinske uprave k
uporabnikom njenih storitev in |
·
učinkovito sodelovanje z
organi občine (občinski svet, župan in nadzorni odbor) in zunanjimi
institucijami. |
|
6. člen |
(usmerjanje in nadzor nad delom občinske
uprave) |
(1) Občinsko upravo
usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik občinske uprave. |
(2) Delo občinske
uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. |
(3) Direktor občinske
uprave lahko pooblasti javnega uslužbenca za nadomeščanje in
usklajevanje dela. |
|
7. člen |
(način dela) |
Način vodenja in
izvajanja del v občinski upravi se določi z aktom o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest. |
|
8. člen |
(izvrševanje predpisov) |
(1) Občinska uprava
izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet in župan. Občinska
uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z zakonom
odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
(2) Občinska uprava
odgovarja županu za stanje na področju, za katerega je bila
ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve. |
|
9. člen |
(odločanje o upravnih stvareh) |
(1) O upravnih stvareh
iz pristojnosti občine odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi
stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače določeno. |
(2) O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča pristojni državni organ, ki ga določa
zakon. |
(3) O zakonitosti
dokončnih posamičnih aktov organov občinske uprave v upravnem sporu
odloča pristojno sodišče. |
|
10. člen |
(izločitev) |
(1) O izločitvi
zaposlenega v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v
primeru izločitve o stvari tudi odloči, če je zaposleni pooblaščen za
odločanje v upravnih stvareh. |
(2) O izločitvi župana
ali direktorja občinske uprave odloča občinski svet, ki v primeru
izločitve o stvari tudi odloči. |
|
11. člen |
(projektne skupine) |
(1) Za izvedbo nalog,
ki zahtevajo sodelovanje javnih uslužbencev, se lahko oblikujejo
projektne skupine. Projektna skupina se oblikuje za čas trajanja
projekta. |
(2) Projektno skupino
določi župan ali direktor občinske uprave. Z aktom o ustanovitvi
projektne skupine se določi sestavo in vodjo projektne skupine, njene
naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge pogoje za
delo. |
(3) Za vodenje in
izvedbo projektnih nalog lahko župan z aktom o organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest ustanovi službo za projekte. |
|
12. člen |
(zunanji izvajalci) |
Za izvedbo nalog, ki
zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in jih javni
uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti sami, ali pa glede na
naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
|
13. člen |
(kolegij) |
(1) Kot posvetovalno
telo se lahko ustanovi kolegij župana, ki obravnava pomembnejša
vprašanja z delovnega področja občinske uprave in skrbi za usklajevanje
dela občinske uprave in drugih organov občine. |
(2) Kolegij župana
poleg župana sestavljajo podžupan, direktor občinske uprave in
predstojniki organov skupne občinske uprave kadar se obravnavajo zadeve
iz njihovega področja. Župan lahko v delo kolegija po potrebi vključi
tudi druge osebe. |
|
3 Javni uslužbenci |
|
14. člen |
(javni uslužbenci) |
(1) V skladu s
sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno tehničnih delovnih mestih. |
(2) Inšpekcijsko
nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji zaposleni v skupni
občinski upravi, kot delavci s posebnimi pooblastili. |
|
15. člen |
(položajna delovna mesta) |
Vodenja občinske
uprave izvaja direktor občinske uprave, ki je v položaj imenovan skladno
s pogoji, določeni z zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
16. člen |
(odločanje o zaposlitvi javnega
uslužbenca) |
(1) O zaposlitvi v
občinski upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv odloča župan.
|
(2) Direktorja
občinske uprave imenuje na položaj in razrešuje s položaja župan. |
|
17. člen |
(odgovornost direktorja občinske uprave) |
(1) Direktor občinske
uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje
predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog občine. |
|
18. člen |
(naloge direktorja občinske uprave) |
(1) Direktor občinske
uprave je za svoje delo in delo občinske uprave odgovoren županu. |
(2) Direktor občinske
uprave: |
·
vodi in usklajuje delo
občinske uprave, |
·
skrbi za zakonito, dosledno,
učinkovito in smotrno opravljanje nalog občinske uprave, |
·
izdaja odločbe v upravnem
postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti posameznega uslužbenca
občinske uprave, |
·
opravlja najzahtevnejše
naloge občinske uprave in sodeluje v projektnih skupinah občine,
|
·
opravlja druge organizacijske
naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za sodelovanje z
drugimi organi, |
·
na podlagi pooblastila župana
izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranje kontrole, |
·
predlaga županu sprejem
določenih odločitev na podlagi predloga skupnega organa občinske uprave,
|
·
opravlja druge naloge,
določene s predpisi občine ter po odredbah župana. |
(3) Mandat direktorja
občinske uprave traja pet (5) let. Izpolnjevati mora pogoje za
imenovanje v naziv po zakonu, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
|
19. člen |
(naloge javnih uslužbencev) |
(1) Javni uslužbenci
občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi
predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki jih
imajo. |
(2) Javni uslužbenci
morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom zakonitosti,
strokovnosti in častnosti ter morajo ob spoštovanju človekovega
dostojanstva delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev občinske
uprave. |
(3) Javni uslužbenci
morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da ohranjajo in
krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v poštenosti,
nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti opravljanja nalog
iz pristojnosti občine. Ustrezno morajo varovati tajne podatke, ki so
jih izvedli in biti morajo lojalni do občine kot delodajalca. Pri svojem
delu morajo ravnati po pravilih stroke in se v ta namen stalno
usposabljati ter izpopolnjevati, pri čemer pogoje za stalno
izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja delodajalec. |
(4) Javni uslužbenec
mora ravnati politično nevtralno in nepristransko. Pri opravljanju
javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo katerekoli osebe,
skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava, primerno mora
upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese le-teh. Svoje
pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati nepristransko
in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih. |
(5) Javni uslužbenec
mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna sredstva s ciljem
doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških oziroma enakih
rezultatih ob najnižjih stroških. Prav tako so javni uslužbenci kot
skrbniki proračunskih postavk odgovorni za zakonito in namensko porabo
proračunskih sredstev. |
(6) S primernim
upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni uslužbenec
dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava vse
informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo.
|
(7) Za presojanje
nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne uslužbence
uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
(8) Za svoje delo so
javni uslužbenci odgovorni direktorju občinske uprave oziroma direktorju
skupne občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
|
20. člen |
(naloge občinske uprave in skupne
občinske uprave) |
(1) Občinska uprava in
organi skupne občinske uprave opravljajo upravne in strokovno tehnične
naloge ter izvršujejo pristojnosti na področjih za katere so bili
ustanovljeni. Tako zlasti: |
·
pripravljajo predloge
razvojnih ter drugih programov in načrtov iz svojega področja dela in
jih izvršujejo, |
·
pripravljajo predloge
programov in finančnih načrtov za proračun, |
·
izvršujejo proračun,
|
·
opravljajo nadzor nad
izvajanjem proračunsko financiranih dejavnosti, in sicer po namenu,
obsegu in dinamiki porabe ter pripravljajo poročila in predloge iz
svojega delovnega področja ter |
·
upravljajo s premoženjem
občine in opravljajo nadzor nad upravljanjem premoženja občine, ki je
preneseno v upravljanje posameznim drugim upravljavcem. |
(2) Občinska uprava je
pristojen za vodenje zbirke informacij javnega značaja. |
(3) Delovno področje
občinske uprave se določi z Načrtom delovnega področja občinske uprave,
ki je sestavni del akta o notranji organizaciji in sistemizaciji
delovnih mest. Načrt delovnega področja občinske uprave, njegove
spremembe in dopolnitve sprejme župan občine na predlog direktorja
občinske uprave. |
|
5 Izvajanje nalog občinske uprave izven
organov občinske uprave |
|
21. člen |
(izvajanje nalog občinske uprave izven
organov občinske uprave) |
(1) Naloge notranje
revizije, zaščite in reševanja ter naloge vezane na župana se izvajajo
izven organov občinske uprave. |
(2) Javni uslužbenci,
ki izvajajo naloge iz prvega odstavka tega člena, so za zakonitost in
kvaliteto svojega dela odgovorni neposredno županu. |
|
6 Prehodne in končne določbe |
|
22. člen |
(akt o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest) |
Župan mora v skladu s
tem odlokom sprejeti akt o notranji organizaciji in sistemizaciji
delovnih mest najkasneje v roku treh mesecev od uveljavitve tega odloka. |
|
23. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave Občine Nazarje (Uradno glasilo ZSO, št. 3/99). |
|
24. člen |
(objava in začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
Številka:
032-0007/2014-24 |
Datum: 16. 11. 2017 |
|
|
Občina
Nazarje |
|
Matej Pečovnik, župan |
|