|
|
|
|
|
ODLOK
|
|
|
o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Lovrenc na Pohorju
|
|
|
I. Splošne določbe
|
|
|
1. člen
|
|
|
|
Ta odlok določa načine in oblike izvajanja dejavnosti lokalnih gospodarskih javnih služb (v nadaljevanju: javne službe) na območju občine.
|
|
|
Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.
|
|
|
|
2. člen
|
|
|
|
Z javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina, zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu. Pri zagotavljanju javnih dobrin je pridobivanje dobička podrejeno zagotavljanju javnih potreb.
|
|
|
|
II. Načini opravljanja javnih služb
|
|
|
3. člen
|
|
|
|
Občina z odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb oz. podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah ( Ur.l. RS št. 32/93).
|
|
|
|
III. Javne službe
|
|
|
4. člen
|
|
|
|
Javne službe so obvezne in izbirne.
|
|
|
Obvezne javne službe so določene z zakonom in tem odlokom. Izbirne javne službe so določene s tem odlokom.
|
|
|
|
5. člen
|
|
|
|
Obvezne javne službe so:
|
|
|
01. oskrba s pitno vodo,
|
|
|
02. odvodnjavanje in čiščenje komunalnih in padavinskih voda,
|
|
|
03. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
|
|
|
04. ravnanje s komunalnimi odpadki,
|
|
|
05. javna snaga in čiščenje javnih površin,
|
|
|
06. urejanje občinskih cest, javnih poti, površin za pešce in zelenih površin ter parkirišč,
|
|
|
07. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,
|
|
|
08. upravljanje s pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve.
|
|
|
09. gospodarjenje s stavbnimi zemljišči,
|
|
|
10. urejanje in vzdrževanje javne razsvetljave in prometne signalizacije v naseljih,
|
|
|
11. kot obvezne javne službe občine se štejejo tudi druge javne službe, ki niso naštete v prejšnjih alinejah, če tako določa zakon.
|
|
|
Izbirne javne službe so:
|
|
|
01. oglaševanje in plakatiranje,
|
|
|
02. oskrba s toplotno energijo in toplotnih sistemov (plin),
|
|
|
03. upravljanje in vzdrževanje stanovanj in poslovnih prostorov in drugih javnih objektov in naprav,
|
|
|
04. oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi,
|
|
|
05. urejanje in vzdrževanje javnih kopališč,
|
|
|
06. gasilstvo,
|
|
|
07. kabelsko,¸razdelilni sistem za sprejem in distribucijo RTV signalov,
|
|
|
08. deratizacija in dezinfekcija,
|
|
|
09.urejanje, upravljanje in vzdrževanje javnih smučišč.
|
|
|
Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občina z odlokom.
|
|
|
|
6. člen
|
|
|
|
Obvezne javne službe iz 5. člena tega odloka samostojno, neposredno in obvezno zagotavlja občina.
|
|
|
|
7. člen
|
|
|
|
Javne dobrine so pod enakimi z zakonom in odlokom občine določenimi pogoji, dostopne vsakomur.
|
|
|
|
8. člen
|
|
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se na določenem območju zagotavlja z obveznimi javnimi službami, je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis ne določa drugače.
|
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi javnimi službami, ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne primere ne določa drugače.
|
|
|
|
9. člen
|
|
|
|
Občina zagotavlja javne službe v javnem komunalnem podjetju ali zavodu, z dajanjem koncesij, z vlaganjem javnega kapitalskega vložka ali ustanovitvijo režijskega obrata.
|
|
|
|
10. člen
|
|
|
|
Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v lasti občine ali kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja javne službe.
|
|
|
Vprašanja povezana z dejavnostjo javnega podjetja in njegovim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti med občino kot ustanoviteljico in javnim podjetjem se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja.
|
|
|
|
11. člen
|
|
|
|
Za izvajanje javnih služb lahko občina da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.
|
|
|
|
12. člen
|
|
|
|
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni organ občine na podlagi javnega razpisa.
|
|
|
Občinski svet pa lahko na podlagi vloge o zainteresiranosti pravne ali fizične osebe brez javnega razpisa določi koncesionarja z aktom o podelitvi koncesije.
|
|
|
Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene občina pogodbo o koncesiji.
|
|
|
|
13. člen
|
|
|
|
Režijski obrat se ustanovi, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja, ker bi to bilo neekonomično in neracionalno zaradi manjšega obsega dela javne službe, pa tudi ni pogojev za dodelitev koncesije ali ta ne bi bila smoterna.
|
|
|
Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska enota enovitega organa občinske uprave.
|
|
|
|
14. člen
|
|
|
|
Izvajanje javne službe si lahko občina zagotovi tudi z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar so takšne oblike primernejše od oblik iz 10. Do 14. člena tega odloka.
|
|
|
|
IV. Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge
|
|
|
15. člen
|
|
|
|
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju javnih služb v občini opravlja občinska uprava.
|
|
|
V občinski upravi se lahko organizira občinska redarska služba, ki opravlja vse naloge določene z občinskimi odloki s področja komunalnega nadzora.
|
|
|
Občina lahko izvajanje komunalnega nadzora zagotovi z ustanovitvijo skupne redarske službe z drugimi občinami ali pa za izvajanje komunalnega nadzora pooblasti ustrezno službo.
|
|
|
|
16. člen
|
|
|
|
Občinska uprava opravlja s področja javnih služb zlasti zlasti naslednje naloge:
|
|
|
strokovne naloge na področju javnih služb,
|
|
|
strokovne, organizacijske in tehnične naloge v zvezi z načrtovanjem, vzdrževanjem in izgradnjo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb, če z aktom o ustanovitvi režijskega obrata javnega gospodarskega zavoda ali javnega podjetja oziroma koncesijsko pogodbo naloge niso prenesene na režijski obrat, javni gospodarski zavod, javno podjetje oz. koncesionarja,
|
|
|
naloge strokovnega nadzora nad izvajalci javnih služb in osebami, na katere so prenesene posamezne naloge iz tega člena, v zadevah izvajanja teh nalog,
|
|
|
naloge v zvezi z informacijskim sistemom in informacijsko bazo za potrebe javnih služb,
|
|
|
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi in izbiro izvajalcev za koncesionirane javne službe,
|
|
|
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z financiranjem javnih služb,
|
|
|
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, če ni to kot javno pooblastilo, preneseno na izvajalce javnih služb,
|
|
|
dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za izvajanje javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb,
|
|
|
administrativna opravila za svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin,
|
|
|
pobiranje in odvajanje komunalnih in ekoloških taks, prispevkov in nadomestil,
|
|
|
druge naloge, določene z zakonom, predpisi občine in programom dela,
|
|
|
strokovne naloge s področja stanovanjske dejavnosti in stavbnih zemljišč.
|
|
|
Kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti ali če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema, se lahko poveri izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena organizaciji (pravni ali fizični osebi), ki je za opravljanje takšnih nalog registrirana.
|
|
|
|
V. Varstvo uporabnikov javnih dobrin
|
|
|
17. člen
|
|
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin občinski svet imenuje člane Sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin.
|
|
|
Sestavo, delovno področje ter pristojnosti in pravice Sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin določi akt o njegovi ustanovitvi.
|
|
|
|
18. člen
|
|
|
|
Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin , poleg nalog določenih s Poslovnikom občinskega sveta občine Lovrenc na Pohorju, opravlja zlasti še naslednje naloge:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
VI. Financiranje javnih služb
|
|
|
19. člen
|
|
|
|
Financiranje javnih služb se zagotavlja s ceno javnih dobrin, iz proračunskih sredstev in drugih virov.
|
|
|
Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika in glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.
|
|
|
Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok občine.
|
|
|
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
|
|
|
Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se določi subvencioniranje cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
|
|
|
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih nudenih javnih dobrin.
|
|
|
|
20. člen
|
|
|
|
Občina lahko za financiranje javnih služb predpiše davek v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog občine.
|
|
|
|
VII. Prehodne in končne določbe
|
|
|
21. člen
|
|
|
|
Občina je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem odlokom, najkasneje do 31.03.2000.
|
|
|
Z odloki o izvajanju posameznih javnih služb se določi prenehanje veljavnosti odlokov, ki sedaj urejajo posamezna področja.
|
|
|
|
|
|
|
22. člen
|
|
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
|
|
|
Občinski svet
Občine Lovrenc na Pohorju
Župan
Franc Ledinek, s.r.
Številka: 015-03-012/99
Datum: 24. november 1999
|
|