Na
podlagi določil 21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10,
40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18 in 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 3., 6. ter 7. člena
Zakona o gospodarskih
javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 –
ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11 – ORZGJS40) in 16. člena
Statuta Občine
Slovenske Konjice (Uradni list RS, št. 87/15, 12/16 – popravek in 69/17)
je Občinski svet Občine Slovenske Konjice na 24. redni seji dne
26. 5. 2022 sprejel |
|
O D L O K |
o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini
Slovenske Konjice |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Ta
odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Slovenske Konjice,
način njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in
razvojne naloge, varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih
javnih služb in druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih
gospodarskih javnih služb v Občini Slovenske Konjice (v nadaljevanju:
občina). |
|
2. člen |
|
Kot
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
|
II. NAČIN
OPRAVLJANJA LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
3. člen |
|
(1)
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva. |
(2)
Občina s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne
ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
– organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah
in številu izvajalcev, |
– vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
– pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
– pravice in obveznosti uporabnikov, |
– vire financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega
oblikovanja, |
– vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne
gospodarske javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine,
ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
– druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske
javne službe. |
|
III. LOKALNE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
|
(1)
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2)
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem
odlokom. |
(3)
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
5. člen |
|
(1)
Na območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3. zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov, |
4. obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov, |
5. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
in |
6. urejanje in čiščenje javnih površin, |
7. vzdrževanje občinskih javnih cest, |
8. pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču, |
9. 24-urna dežurna pogrebna dejavnost. |
(2)
Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi
dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
6. člen |
|
Na
območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad
vozišči državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve
oziroma varnemu odvijanju prometa skozi naselja, |
2. dejavnost distribucije toplote, |
3. dejavnost distribucije drugih energetskih plinov. |
|
7. člen |
|
Lokalne gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se
opravljajo na celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz
3. člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni
drugače določeno. |
|
8. člen |
|
(1)
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine
dostopne vsakomur. |
(2)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
|
IV. OBLIKE
ZAGOTAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
9. člen |
|
Občina zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom
tega odloka v naslednjih oblikah: |
– v
javnem podjetju, |
– z
dajanjem koncesij. |
|
1 Javno podjetje |
|
10. člen |
|
(1)
Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava
monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna
služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2)
Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo
delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s
posebnim odlokom. |
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje občinski svet občine.
V primeru, da so poleg občine, ustanoviteljice javnega podjetja tudi
druge občine, se ustanoviteljske pravice izvajajo preko posebnega
skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z
določili zakona, ki ureja področje lokalne samouprave ustanovijo
ustanoviteljice javnega podjetja. |
(4) V
soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
(5)
Občina zagotavlja preko javnega podjetja izvajanje gospodarske javne
službe iz 1., 2., 3., 4., 5., 6. točke prvega odstavka 5. člena tega
odloka. |
|
2 Koncesija |
|
11. člen |
|
(1)
Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2)
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta. |
(3)
Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne
službe za celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4)
Za pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
(5)
Občina podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih
služb iz 7., 8. in 9. točke prvega odstavka 5. člena in 1., 2. in
3.točke 6. člena tega odloka. |
|
12. člen |
|
(1)
Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
(2)
Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
– predmet koncesije, |
– območje, za katero se podeljuje koncesija, |
– pogoje za koncesijo, |
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
– pričetek in trajanje koncesije, |
– merila za izbiro koncesionarja, |
– druge elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3)
Rok za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši
od 60 dni. |
(4)
Izbira koncesionarja se lahko, v določenih primerih, v skladu z
zakonodajo, opravi brez javnega razpisa. |
|
13. člen |
|
(1) O
izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
(2) O
pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3)
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
|
V. STROKOVNO
TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
14. člen |
|
(1)
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
(2)
Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb
zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih
služb, |
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih
gospodarskih zavodov in režijskih obratov, |
– postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
– strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
– strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v
prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave
lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo
preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne
objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot
javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih
služb. |
(3)
Naloge iz prve, druge, tretje in pete alineje prejšnjega odstavka se
lahko poveri za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
VI. VARSTVO
UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
15. člen |
|
Za
varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov
javnih dobrin, ki šteje 5 članov in ga imenuje občinski svet občine
izmed občanov na predlog svetniških skupin v občini. |
|
16. člen |
|
Svet
za varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po
tem odloku: |
– zastopa in usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge
občinskemu svetu občine in županu občine, |
– zastopa interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
17. člen |
|
V
primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
18. člen |
|
(1)
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta
za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku. |
(2)
Občinski svet je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem
delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo
pripombo ali predlog. |
|
VII. FINANCIRANJE
LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
19. člen |
|
Lokalne gospodarske javne službe se financirajo: |
– s
ceno javnih dobrin, |
– iz
proračunskih sredstev, |
– iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
20. člen |
|
(1)
Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali
glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki
ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
(2)
Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa
zakon ali odlok občine v skladu z zakonom. |
(3)
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in
količini porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
(4)
Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
21. člen |
|
Iz
sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi
se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
VIII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
22. člen |
|
(1)
Občina je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s
tem odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajstih) mesecev po uveljavitvi
tega odloka. |
(2)
Do uskladitve in uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega
odstavka 3. člena tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na
podlagi Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Slovenske
Konjice (Uradni list RS, št. 29/10, 17/11, 44/13 – popravek, 26/14 in
17/17). |
|
23. člen |
|
Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Občini Slovenske Konjice (Uradni list RS,
št. 29/10, 17/11, 44/13 – popravek, 26/14 in 17/17). |
|
24. člen |
|
Ta
odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati
petnajsti dan po objavi. |
|
|
Št. 007-0008/2019 |
Slovenske Konjice, dne 26. maja 2022 |
|
Župan |
Občine Slovenske Konjice |
Darko Ratajc |