|
Na podlagi 29. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95,
26/97, 70/97, 10/98, 74/98), 29. člena
zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in
30/02) in 16. člena
statuta Občine Ribnica (Uradni list RS, št. 37/00) je Občinski svet
občine Ribnica na 4. redni seji 25. marca 2003 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine
Ribnica za leto 2003 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se določi višina proračuna Občine Ribnica za
leto 2003 (v nadaljnjem besedilu: proračun), postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine. |
|
|
2. VIŠINA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
A) BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
|
-------------------------------------------------------------- |
|
|
Skupina/podskupina kontov Znesek SIT |
|
|
-------------------------------------------------------------- |
|
|
I. Skupaj
prihodki (70+71+72+73+74) 1.273,503.000 |
|
|
Tekoči
prihodki (70+71) 617,960.000 |
|
|
|
|
|
70 Davčni
prihodki (700+703+704+705) 523,806.000 |
|
|
700
Davki na dohodek in dobiček 412,834.000 |
|
|
703
Davki na premoženje 42,681.000 |
|
|
704
Domači davki na blago in storitve 68,291.000 |
|
|
|
|
|
71 Nedavčni
prihodki |
|
|
(710+711+712+713+714) 94,154.000 |
|
|
710
Udeležba na dobičku |
|
|
in
dohodki od premoženja 51,900.000 |
|
|
711
Takse in pristojbine 6,447.000 |
|
|
712
Denarne kazni 107.000 |
|
|
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev 6,000.000 |
|
|
714
Drugi nedavčni prihodki 29,700.000 |
|
|
|
|
|
72 Kapitalski
prihodki (720+721+722) 57,500.000 |
|
|
720
Prihodki od prodaje |
|
|
osnovnih sredstev 32,500.000 |
|
|
722
Prihodki od prodaje zemljišč 25,000.000 |
|
|
|
|
|
74 Transferni
prihodki (740) 598,043.000 |
|
|
740
Transferni prihodki |
|
|
iz
drugih javnofinančnih institucij 598,043.000 |
|
|
|
|
|
II. Skupaj
odhodki (40+41+42+43) 1.418,288.000 |
|
|
|
|
|
40 Tekoči
odhodki 339,587.000 |
|
|
400
Plače in drugi izdatki zaposlenim 83,118.000 |
|
|
401
Prispevki delodajalca |
|
|
za
socialno varnost 11,064.000 |
|
|
402
Izdatki za blago in storitve 223,566.000 |
|
|
403
Plačilo domačih obresti 11,839.000 |
|
|
409
Rezerve 10,000.000 |
|
|
|
|
|
41 Tekoči
transferi 419,496.000 |
|
|
410
Subvencije 12,607.000 |
|
|
411
Transferi posameznikom |
|
|
in
gospodinjstvom 42,568.000 |
|
|
413
drugi domači transferi 364,321.000 |
|
|
|
|
|
42
Investicijski odhodki 581,224.000 |
|
|
420
Nakup in gradnja |
|
|
osnovnih sredstev 581,224.000 |
|
|
|
|
|
43
Investicijski transferi 77,981.000 |
|
|
430
Investicijski transferi 77,981.000 |
|
|
|
|
|
III. Proračunski
presežek (I-II) |
|
|
Proračunski
primanjkljaj -144,785.000 |
|
|
|
|
|
B) RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
-------------------------------------------------------------- |
|
|
Skupina
kontov Znesek SIT |
|
|
-------------------------------------------------------------- |
|
|
IV. Prejeta
vračila danih posojil (75) 8,800.000 |
|
|
|
|
|
75 Prejeta
vračila danih posojil 8,800.000 |
|
|
|
|
|
V. Dana
posojila (44) 0 |
|
|
|
|
|
44 Dana
posojila 0 |
|
|
|
|
|
VI. Prejeta
minus dana posojila (IV-V) 8,800.000 |
|
|
|
|
|
C) RAČUN
FINANCIRANJA |
|
|
-------------------------------------------------------------- |
|
|
Skupina
kontov Znesek SIT |
|
|
-------------------------------------------------------------- |
|
|
VII.
Zadolževanje (50) 100,000.000 |
|
|
|
|
|
50
Zadolževanje 100,000.000 |
|
|
|
|
|
VIII.
Odplačilo dolga 32,800.000 |
|
|
|
|
|
55 Odplačilo
dolga 32,800.000 |
|
|
|
|
|
IX. Sprememba
stanja sredstev na |
|
|
računu (I +
IV +VII -II – V – VIII) -68,785.000 |
|
|
|
|
|
X. Neto
financiranje (VI + VII – VIII – IX) 67,200.000 |
|
|
|
|
|
XI. Stanje
sredstev na računih |
|
|
od koncu
leta 68,785.000 |
|
|
-------------------------------------------------------------- |
|
|
|
|
|
Splošni del občinskega proračuna, ki je sestavljen iz
bilance prihodkov in odhodkov, računa finančnih terjatev in naložb ter
računa financiranja, posebni del proračuna ter razvojnih programov so
priloga k temu odloku. |
|
|
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je kot odredbodajalec odgovoren
župan Občine Ribnica. |
|
|
4. člen |
|
|
Med prihodke proračuna se štejejo tisti prihodki, ki so
bili vplačani v proračun do konca tekočega leta. Med izdatke proračuna
se štejejo tista izplačila iz proračuna, ki so bila izvršena do konca
tekočega leta. |
|
|
5. člen |
|
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki
so opredeljeni v okviru proračunskih postavk. |
|
|
Uporabniki proračuna smejo prevzemati obveznosti, ki bodo
zahtevale izdatek iz proračuna, le v okviru sredstev, ki so predvidena
za posamezni namen. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske
transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu. |
|
|
Omejitve iz tretjega in četrtega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami. |
|
|
6. člen |
|
|
Proračunska sredstva ni mogoče prerazporejati razen pod
pogoji, ki jih določa zakon o javnih financah in ta odlok. |
|
|
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe, in sicer: |
|
|
– med oddelki znotraj posameznega področja funkcionalne
dejavnosti posebnega dela proračuna, pri čemer prerazporeditve ne smejo
presegati 20% obsega v sprejetem proračunu, |
|
|
– med področji funkcionalnih dejavnosti v posebnem delu
proračuna, pri čemer prerazporeditve ne smejo presegati 10% obsega v
sprejetem proračunu. |
|
|
Župan mora o izvršenih prerazporeditvah poročati
občinskemu svetu v mesecu juliju in ob zaključnem računu. |
|
|
Prerazporejanje sredstev med bilanco prihodkov in
odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb ter računom financiranja
ni dovoljeno. |
|
|
7. člen |
|
|
Če se med letom zaradi nastanka novih obveznosti za
proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali
zmanjšajo prejemki proračuna, lahko župan za največ 45 dni zadrži
izvrševanje posameznih izdatkov. |
|
|
O ukrepih iz prvega odstavka mora župan obvestiti občinski
svet. |
|
|
Če se med izvajanjem ukrepov začasnega zadrževanja
izvrševanja proračuna proračun ne more uravnovesiti, mora najkasneje 15
dni pred iztekom roka za začasno zadrževanje izvrševanja proračuna župan
predlagati rebalans proračuna. |
|
|
Z rebalansom se prejemki in izdatki proračuna ponovno
uravnovesijo. |
|
|
V obdobju sprejemanja rebalansa proračuna lahko župan
ponovno začasno zadrži izvrševanje posameznih izdatkov. |
|
|
8. člen |
|
|
Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok, na
podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, vključi župan te
obveznosti v proračun in določi obseg izdatkov za te namene. Sredstva se
zagotovijo s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov ali v
okviru večjih pričakovanih prejemkov. |
|
|
9. člen |
|
|
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v
naprej ne razporedi, ampak se zadrži kot splošna proračunska
rezervacija, ki je v proračunu posebej izkazana. |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva
ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v
zadostnem obsegu. |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije ne smejo
presegati 0,5% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
župan. |
|
|
10. člen |
|
|
Namenska sredstva za investicije, ki so bile začete v letu
2002 in niso bila porabljena v tem letu, se prenesejo v proračun za
tekoče leto. Za preneseni obseg sredstev se poveča proračunska postavka,
na katero se sredstva nanašajo. |
|
|
11. člen |
|
|
Če se med letom spremeni delovno področje oziroma
pristojnost neposrednega uporabnika, se sorazmerno poveča ali zmanjša
obseg sredstev za njegovo delovanje. O povečanju ali zmanjšanju odloča
župan. |
|
|
Če se neposredni uporabnik med letom ukine se neporabljena
sredstva prenesejo v splošno proračunsko rezervacijo. |
|
|
12. člen |
|
|
V proračunu se zagotovijo sredstva v višini 0,5% prejemkov
za proračunsko rezervo. |
|
|
Župan odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za
odpravo posledic naravnih in ekoloških nesreč, ki so opredeljene v
drugem odstavku 49. člena zakona o javnih financah do višine proračunske
postavke. O uporabi sredstev obvešča občinski svet s pisnimi poročili. |
|
|
O uporabi sredstev, ki presegajo višino iz drugega
odstavka tega člena odloča občinski svet s posebnim odlokom. |
|
|
13. člen |
|
|
Pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje obveznosti, ki
se izplačujejo iz proračuna se mora upoštevati najmanj 30-dnevni
plačilni rok, za investicijske odhodke pa najmanj 60-dnevni plačilni
rok. Plačilni rok začne teči z dnem, ko uporabnik proračuna prejme
listino, ki je podlaga za izplačilo. |
|
|
Plačilni roki, določeni v prvem odstavku tega člena, se ne
uporabljajo za plačila: |
|
|
– plač, drugih osebnih prejemkov ter nadomestil delavcev, |
|
|
– pravnomočnih sodnih in dokončnih upravnih odločb in
poravnav, |
|
|
– tekoče transfere. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko uporabljajo za plačevanje že
opravljenih dobav in storitev. Predplačilo je možno le v primeru, če je
utemeljeno z vidika gospodarnosti in primerno zavarovano. |
|
|
Podrobnejše navodilo o izvrševanju proračuna izda župan. |
|
|
14. člen |
|
|
Uporabniki morajo pri nakupu blaga, oddaji gradenj in
naročanju storitev upoštevati določila zakona o javnih naročilih. |
|
|
15. člen |
|
|
Župan in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo
pripraviti poročilo o doseženih ciljih in rezultatih s področja svoje
pristojnosti v preteklem letu in ga skupaj z zaključnim računom do 28.
februarja tekočega leta predložiti občinskemu svetu. Javni zavodi,
katerih ustanoviteljica je občina, predložijo poročila v istem roku
županu. |
|
|
16. člen |
|
|
Župan v mesecu juliju predloži občinskemu svetu poročilo o
izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta. |
|
|
Poročilo mora vsebovati podatke o realizaciji prejemkov in
izdatkov, o zadolževanju, oceno realizacije do konca leta, podatke o
vključenih novih obveznostih v proračun, prenosu namenskih sredstev iz
proračuna preteklega leta, prerazporejanju sredstev ter uporabi sredstev
proračunske rezervacije. |
|
|
17. člen |
|
|
Predstojnik proračunskega uporabnika je pristojen za
prevzemanje obveznosti, verifikacijo obveznosti in izdajo odredbe za
plačilo v breme proračunskih sredstev organa, ki ga vodi predstojnik
proračunskega uporabnika, odgovarja za zakonitost, namenskost,
učinkovitost in gospodarnost razpolaganja s proračunskimi sredstvi. |
|
|
Predstojnik lahko s pooblastilom prenese posamezna
upravičenja iz prvega odstavka tega člena na druge osebe. Oseba, ki je
pooblaščena za izdajo odredb o plačilu, je odredbodajalec. |
|
|
18. člen |
|
|
Izvrševanje proračuna poteka v skladu z načelom razmejitve
pristojnosti med odredbodajalci in računovodji ter v skladu s sistemom
notranje kontrole. |
|
|
Funkcija odredbodajalca in računovodje sta nezdružljivi. |
|
|
19. člen |
|
|
Župan upravlja s prostimi denarnimi sredstvi na računu
proračuna. Prosta denarna sredstva se lahko nalagajo v Banko Slovenije,
banke in državne vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti,
likvidnosti in donosnosti naložbe. |
|
|
Župan lahko zahteva, da mu uporabniki občinskega proračuna
pred deponiranjem prostih denarnih sredstev pri bankah ali pred
nalaganjem teh sredstev v vrednostne papirje ponudijo denarna sredstva,
če je to treba zaradi zagotavljanja likvidnostnih sredstev na računu
proračuna oziroma za izvrševanje občinskega proračuna. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet se lahko na predlog župana odloči za nakup
delnic ali deleža v gospodarski družbi, če so za to zagotovljena
sredstva v proračunu in če se s tem zaščiti občinski interes. |
|
|
V primeru, da preneha javni interes za občinsko lastništvo
delnic ali deležev na kapitalu pravnih oseb, lahko občinski svet na
predlog župana odloči, da se delnice oziroma delež na kapitalu proda. |
|
|
21. člen |
|
|
Župan odloča o pridobitvi nepremičnin ter o pridobitvi in
odtujitvi premičnin, če vrednost posamezne transakcije v proračunskem
letu ne presega 5,000.000 SIT. |
|
|
22. člen |
|
|
Nadzorni odbor opravlja nadzor nad izvajanjem proračuna v
skladu z 32. členom zakona o lokalni samoupravi in z 38. členom statuta
Občine Ribnica. |
|
|
4. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE |
|
|
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
23. člen |
|
|
Občinski svet občine Ribnica odloča o dolgoročni
zadolžitvi za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in
naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih javnih služb,
do višine, ki ne sme presegati 10% realiziranih prihodkov v letu pred
zadolževanjem. Odplačilo glavnice in obresti v posameznem letu ne sme
preseči 5% primerne porabe. |
|
|
Pogodbe o zadolževanju sklepa župan ob predhodnem soglasju
ministrstva za finance. |
|
|
24. člen |
|
|
Župan je pooblaščen, da odloča o kratkoročnem zadolževanju
za financiranje nalog javne porabe, vendar največ do višine 5%
sprejetega proračuna. Kratkoročni kredit mora biti odplačan do konca
proračunskega leta. |
|
|
25. člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je
občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občinskega sveta. Izdana
soglasja se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
|
26. člen |
|
|
Občina lahko daje poroštvo za izpolnitev obveznosti javnih
podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, do višine 5%
realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo. Izdano
poroštvo se šteje v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
|
O dajanju poroštev odloča občinski svet. |
|
|
5. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
27. člen |
|
|
V obdobju začasnega financiranja v letu 2004, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana. |
|
|
28. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2003 dalje. |
|
|
|
|
|
Št. 01-403-02-1/2003 |
|
|
Ribnica, dne 25. marca 2003. |
|
|
Župan
Občine Ribnica
Alojz Marn l. r. |
|
|
|