Občinski svet Občine Komenda je na podlagi 29. člena Zakon o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2 in naslednji), 3. in 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in naslednji), 3. odstavka 36. člena in 40. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/2006 in naslednji ) ter 7., 8. in 16. člena Statuta Občine Komenda (Uradne objave GOK, št. 02/2009) na svoji  4. seji, dne 17.03.2011, sprejel naslednji

O D L O K
o javno-zasebnem partnerstvu za izvedbo projekta posodobitev ogrevalnega sistema na Osnovni šoli Komenda

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina odloka)

(1) S tem odlokom (koncesijskim aktom) Občina Komenda ugotavlja javni interes za izvedbo projekta v obliki koncesijskega javno-zasebnega partnerstva, v skladu s svojimi zakonskimi pristojnostmi, in določa način podelitve koncesije za izvedbo projekta posodobitve ogrevalnega sistema na Osnovni šoli Komenda Moste (v nadaljevanju: OŠ Komenda) ter določa pogoje za podelitev koncesije.

 (2) Ta odlok določa tudi predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja ter način financiranja izvedbe projekta.

II. PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

2. člen

(predmet javno-zasebnega partnerstva)

(1) Predmet javno-zasebnega partnerstva je posodobitev ogrevalnega sistema na OŠ Komenda Moste.

 (2) Občina Komenda kot javni partner s podelitvijo koncesije po tem odloku omogoča:

- namestitev mikro enote soproizvodnje toplote in električne energije (v nadaljevanju: SPTE) za potrebe OŠ Komenda Moste na lokaciji Glavarjeva c.37 in

- namestitev in vzdrževanje novega ogrevalnega sistema.

3. člen

(območje izvajanja)

Javno-zasebno partnerstvo se izvaja na območju občine Komenda, v objektu OŠ Komenda.

II. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI ZASEBNI PARTNER

4. člen

(zasebni partner)

Zasebni partner je lahko ena ali več fizičnih oseb ali pravnih oseb zasebnega prava, ki izpolnjuje pogoje za izvajanje predmeta javno-zasebnega partnerstva iz 2. člena tega odloka.

5. člen

(pogoji, ki jih mora izpolnjevati zasebni partner)

Zasebni partner mora izpolnjevati v razpisni dokumentaciji navedene osnovne, ekonomsko-finančne, pravne in tehnične pogoje.

IV. RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM

6. člen

(javna pooblastila)

(1) Javni partner (v nadaljevanju: koncedent) daje zasebnemu partnerju (v nadaljevanju: koncesionar) zlasti naslednja javna pooblastila :

- pravico upravljanja, obratovanja in vzdrževanja kotlovnice v OŠ Komenda,

- pravico oblikovati predloge cen svojih storitev, z upoštevanjem zakonov in uredb, ki urejajo področje koncesionirane dejavnosti,

- pravico do podpore v skladu z Uredbo o podporah električni energiji, proizvedeni v soproizvodnji toplote in električne energije z visokim izkoristkom (v nadaljevanju: uredba), v kolikor se proizvaja električna energija in toplota z določenim visokim izkoristkom,

- pravico določati pogoje za priključitev na ogrevalni sistem.

 (2) Koncedent lahko določi koncesionarju tudi druga, na predmet javno-zasebnega partnerstva iz 2. člena tega odloka, vezana javna pooblastila, ki se opredelijo v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu.

7. člen

(splošni pogoji za izvajanje javno-zasebnega partnerstva)

Splošni pogoji za izvajanje javno-zasebnega partnerstva za projekt posodobitve ogrevalnega sistema na OŠ Komenda so naslednji:

- koncesionar prevzame gradnjo, obratovanje, vzdrževanje, upravljanje in financiranje ogrevalnega sistema ter pripravi vse potrebno za priklop enote SPTE na ogrevalni sistem, skladno z modelom priklopa po Uredbi na električno omrežje,

- po izvedbi projekta in priklopa na omrežje bo koncesionar pri Javni agenciji RS za energijo pridobil deklaracijo in odločbo o podpori, na osnovi katere bo podpisal pogodbo s Centrom za podpore za obratovalno podporo vse proizvedene električne energije, glede na Uredbo,

- izvajanje koncesioniranega javno-zasebnega partnerstva se vrši na način, da so v celoti upoštevane zahteve koncedenta in potrebe uporabnikov,

- upravljanje objektov in naprav ter sredstev ogrevalnega sistema se izvaja v skladu s pravili dobrega gospodarjenja,

- oblikovanje cen v skladu z veljavnimi predpisi, ki jih sprejme koncedent,

- upoštevanje morebitnih prioritet, ki jih sprejme koncedent,

- prevzem odgovornosti za škodo, povzročeno koncedentu ali drugim z opravljanjem koncesioniranega javno-zasebnega partnerstva,

- javno-zasebno partnerstvo projekt posodobitve ogrevalnega sistema na OŠ Komenda se podeli za dobo 15 let,

- pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarja se določijo s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu oz v koncesijski pogodbi.

8. člen

(trajanje javno-zasebnega partnerstva)

(1) Čas trajanja javno-zasebnega partnerstva se natančno opredeli v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu.

 (2) Koncesionar mora biti pripravljen izvesti prenovo/posodobitev ter prevzeti celotno kotlovnico v upravljanje in vzdrževanje za 15 let od dne sklenitve pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu.

 (3) Razmerje javno-zasebnega partnerstva se prične z dnem sklenitve pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu oziroma v skladu z njenimi določili.

(4) Vse naprave, ki jih koncesionar namesti v okviru in v času izvajanja koncesije, s prenehanjem koncesijske pogodbe neodplačno preidejo v last koncedenta.

V. NAČIN FINANCIRANJA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA

9. člen

(način financiranja)

(1) Zasebni partner izvede celotno investicijo in krije celotne stroške obratovanja in vzdrževanja kotlovnice v času trajanja javno-zasebnega partnerstva.

 (2) OŠ Komenda plačuje strošek dobave toplotne energije. Način določitve cene se natančno opredeli v pogodbi o javno-zasebnem partnerstvu.

VI. IZBOR ZASEBNEGA PARTNERJA

10. člen

(objava javnega razpisa)

(1) Koncesionarja pridobi koncedent na podlagi javnega razpisa, objavljenega v Uradnih objavah Glasila občine Komenda.

 (2) Koncesionar mora izpolnjevati pogoje veljavne zakonodaje, predpisov občine Komenda, javnega razpisa in razpisne dokumentacije.

11. člen

(vsebina javnega razpisa)

(1) Javni razpis se objavi po določbah tega odloka, v skladu z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu in ob smiselni uporabi pravil, ki urejajo oddajo javnih naročil.

 (2) Besedilo javnega razpisa določa:

1. predmet javnega razpisa z navedbo, da gre za javno-zasebno partnerstvo,

2. ime in sedež javnega partnerja,

3. predmet in območje izvajanja javno-zasebnega partnerstva,

4. začetek in čas trajanja razmerja javno-zasebnega partnerstva,

5. pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za izvajanje predmeta javno-zasebnega partnerstva,

6. vrste dokazil o izpolnjevanju predpisanih pogojev in usposobljenosti za izvajanje predmeta javno-zasebnega partnerstva,

7. rok za prijavo na javni razpis,

8. merila in postopek za izbiro najugodnejše ponudbe,

9. datum, uro in kraj odpiranja ponudb,

10. rok, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izbiri,

11. organ, ki bo opravil izbor koncesionarja,

12. organ, ki je pooblaščen za sklenitev pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu,

13. odgovorno osebo za dajanje informacij v času objave javnega razpisa,

14. druge podatke, pomembne za odločitev o izbiri koncesionarja.

12. člen

(zaključek javnega razpisa)

(1) Javni razpis je uspešen, če je do poteka razpisnega roka na naslov koncedenta prispela vsaj ena popolna ponudba.

 (2) Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi.

 (3) Občina Komenda si pridružuje pravico, da na javnem razpisu ne izbere nobenega ponudnika.

 (4) Če se na razpis ne javi noben ponudnik, ali če noben od ponudnikov ne izpolnjuje predpisanih pogojev ali ne predloži dokazil o njihovem izpolnjevanju, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel.

13. člen

(strokovna komisija)

(1) Strokovno komisijo s sklepom imenuje župan.

 (2) Strokovna komisija ima predsednika in najmanj dva člana. Predsednik in ostali člani strokovne komisije morajo imeti najmanj dve leti delovnih izkušenj z delovnega področja, da lahko zagotovijo strokovno presojo ponudb.

14. člen

(postopek izbire)

(1) Postopek izbire vodi strokovna komisija iz 13. člena tega odloka.

(2) Po končanem postopku pripravi strokovna komisija poročilo, ki ga posreduje v vednost tudi Svetu Občine Komenda. Na podlagi poročila izda upravni organ Občine Komenda upravno odločbo.

 (3) Zoper upravno odločbo o izbiri koncesionarja je dovoljena pritožba. O pritožbi odloča župan.

15. člen

(sklenitev pogodbe)

(1) Pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu z izbranim koncesionarjem v imenu Občine Komenda sklene župan.

 (2) V pogodbi iz prvega odstavka tega člena koncedent in koncesionar podrobno uredita medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem predmeta javno-zasebnega partnerstva iz 2. člena tega odloka.

VII. NADZOR

16. člen

(nadzor)

Nadzor nad izvajanjem javno-zasebnega partnerstva opravljajo:

- Občinski svet Občine Komenda,

- župan,

- s strani župana pooblaščena strokovna oseba.

VIII. PRENEHANJE RAZMERJA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA OZIROMA KONCESIJSKEGA RAZMERJA

17. člen

(prenehanje razmerja)

(1) Razmerje javno-zasebnega partnerstva (v nadaljevanju: koncesijsko razmerje) preneha na naslednji način:

- s prenehanjem pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu oziroma koncesijske pogodbe (v nadaljevanju: - koncesijska pogodba),

- z odkupom koncesije,

- z odvzemom koncesije,

- v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.

(2) Koncesijska pogodba preneha:

- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena,

- z razdrtjem.

 (3) Koncesijska pogodba se lahko razdre zlasti v primerih hujših kršitev. Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju koncesijske pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

(4) Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati dejavnost koncesije pred potekom časa trajanja koncesije, izvajanje koncesionirane dejavnosti pa prevzame koncedent. Način, obseg in pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo.

 (5) Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo v primeru, če ta očitno krši koncesijsko pogodbo, zlasti pa :

- če ne prične z izvajanjem koncesije v dogovorjenem roku,

- če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka, če jo izvaja tako, da so povzročene motnje v dejavnosti,

- če koncedentu ali uporabnikom namerno ali iz velike malomarnosti povzroča škodo,

- če se pri svoji dejavnosti ne drži predpisov in standardov ali navodil koncedenta,

- če pri izvajanju koncesije obračunava višje cene od dovoljenih,

- če je izražen utemeljen javni interes po prenehanju izvajanja koncesionirane dejavnosti,

- v drugih primerih, ki jih ugotovi koncedent.

 (6) Koncedent mora koncesionarju dati primeren rok za odpravo kršitev.

IX. KONČNA DOLOČBA

18. člen

(veljavnost odloka)

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih objavah Glasila občine Komenda.

Številka: 430-0021/2009-5

Datum:   17.03.2011

TOMAŽ DROLEC          

ŽUPAN